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资源综合利用调查报告1
金塔县资源综合利用
工作总结
资源综合利用工作情况：我县境内矿点产地多达50处，其中：金属矿产地29处，非金属矿产地15处，煤炭矿产地6处。现已探明的矿藏有8大类30多个品种，总储量达20亿吨以上。主要优势矿产品有煤炭、铁、铜、铅、锌、芒硝、萤石、大理石、花岗石、石英石、石灰石、石膏等。矿产资源中，铜、铁、萤石等资源规模开发利用外，石灰石、白云石、花岗岩、红柱石、菱镁石等非金属资源尚未得到有效开发利用。现已累计开采利用铜矿石资源70万吨，占已探明储量的%，铁矿石450万吨，占已探明储量的%，煤炭180万吨，占已探明储量的%。金属矿产资源开发利用上建成有色金属采选企业1户，年实际采铜矿12万吨，年选铜精粉万吨，建成黑色金属采选企业10户，年实际采铁矿60万吨，年选品位60%以上的铁精粉30万吨，境内相对品位较低的铅锌、铁矿资源开发利用刚刚开始；围绕煤炭资源开发，在梧桐沟、七个井子、紫山子等三个有煤区建成11对煤井，年设计开采煤炭50万吨，境内已探明的拥有一定资源蓄积量的菱镁石、硅石、石灰石、白云石、花岗岩等非金属矿产资源，历史上仅处于小规模开采销售原矿的状况，年总的采挖量约500万吨，非金属资源优势没有得到有效发挥。
今年以来，我县不断加大“农矿产品精深加工基地”建设力度，重点采取了四项措施：一是强化招商引资工作，依托外来资金、技术、人才开发利用本地资源。搬迁建设年产10万吨轻烧氧化镁生产项目、10万立方米蒸压加气混凝土砌块、铁矿石含铅锌资源综合利用及5万吨铅锌精粉生产项目、砂业建材技术改
造项目、200万平方米花岗岩开采加工、3万套菱镁高强复合井盖等资源综合利用项目。二是继续加大矿产资源整合和矿业秩序整顿工作，严厉打击非法开采，确保资源有序开发利用。三是扶优扶强，鼓励骨干企业做大做强，引导扶持企业加快技术改造步伐，提高资源综合利用水平，亚泰金属、宏运矿产等骨干企业采选指标稳步提高。四是认真开展资源综合利用调查研究，邀请省内外专家来我县开展资源综合利用研讨、论证、指导工作，委托有关科研院所完成高载能产业发展、菱镁产业发展、光电园发展等重点产业发展规划，编制完成100万立方米花岗岩开采及3000万平方米花岗岩板材加工项目、3万吨电熔镁砂、新型菱镁建材及农作物秸秆资源综合利用项目等可研13项。围绕“十二五”规划编制，积极加强与省、市业务部门争取对接，10万吨工业硅、100万吨石灰煅烧、5万吨金属镁等20多项重大工业项目列入酒泉市高载能循环经济发展规划，为今后工业发展奠定了基础。
存在问题：我县资源综合利用主要存在以下问题： 一是虽然具备了一定门类和培育了具有一定实力的骨干企业，但总体而言整体实力不强，科技含量低，产品附加值不高，竞争力不强。
二是结构不合理，资源配置效率低。规上工业集中在加工层次低和以工业原料供应为主的产业链上游行业，结构性矛盾突出，精深加工水平和资源产出效率低下，资源优势没有从根本上转化为经济优势和产业优势。
三是产业链短，难以形成循环经济体系。单个企业“三废”排放量小，缺乏联系紧密的关联型产业支撑和技术创新体系支撑，企业普遍吸收、嫁接现有资源综合利用技术成果的能力差，创新动力不足，严重制约资源综合利用水平的提高。
五是加强政府对资源综合利用的促进作用，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场调节为动力，降低生产成本和减少废物排放为导向，建立多元化投资和企业化运行机制，以企业为主体，逐步形成有利于资源综合利用的生产方式，改变浪费资源、大量废弃的消费方式，实现资源综合利用集约化、专业化、市场化的格局。
金塔县工信局
资源综合利用调查报告2
关于加强资源综合利用、抓好节能降耗工作的情况汇报
按照县委、县政府工作要求，在大力发展工业经济的同时，注意做好节能降耗、发展循环经济工作方面，取得了一定的成效。1-5月份全县规模以上企业万元产值能耗为吨标煤，同比下降%，；全县回收生产废旧金属6000吨、废纸万吨、废旧塑料万吨，实现销售收入亿元。全县规模以上工业企业综合利用废旧金属、废纸、废旧塑料实现主营业务收入亿元。利用锯末5000立方米，生产活性炭220吨，利用木材边角废料、刨花等6000吨、生产刨花板2000多立方米。全县造纸行业利用谷壳替代燃煤锅炉节约能源万吨标煤。
一、主要工作与措施
一是组织开展每年一次的“节能宣传周”活动，大力营造节能社会舆论氛围。2008年6月15日，根据抚节能［2008］1号文件贯彻国家发改委等14单位《关于2008年全国节能宣传周活动安排意见的通知》，我委会同其他13单位开展了以主题是“依法节能，全民行动”的节能宣传周活动，共悬挂横幅宣传标语30多条。二是召开节能与资源综合利用工作部门会议，部署节能减排与资源综合利用工作。三是起草制定了《宜黄县加强节能工作实现“十一五”节能目标的实施方案》（宜府办发［2007］2号）、（宜府办发［2007］20号）《宜黄县节能减排综合性工作方案。四是分解目标，落实节能降耗目标责任。全县节能降耗目标5%以上，规模以上企业节能降耗6%以上。五是定期调度，及时了解掌握重点能耗企业节能情况和企业资源综合利用、废旧物质回收情况。六是开展执法活动，推动企业节能降耗。七是组织申报项目，调动企业开展资源综合利用的积极性，先后帮助诚鑫木业有限公司等2家工业生产企业和新联达废旧塑料回收有限公司、亿通废旧金属回收有限公司等16家废旧物质企业申报资源综合利用项目，并通过了认定，下发认证书。八是抓好节能降耗，我县造纸行业普遍利用谷壳代替燃煤，节约煤碳。九是大力推进新型墙材和散装水泥推广应用工作。
二、存在的问题
一是社会节能意识有待进一步提高。一些干部、职工、学生存在节能与我无关的认识。二是宣传力度还不够到位。如：国家限用塑袋政策在我县公民意识中认识淡薄。三是节能机制和基础不够牢固，单位GDP能耗下降目标压力大。四是市城区根本上使用实心粘土砖的规定执行还不够好。五是企业粗话经营，能源使用效率低的现象还不同程度地存在。六是少数工业企业安全生产措施、环保设施还不到位，企业污染物排放不达标等，导致安全环境事故发生。
三、今后工作要求
一是加强节能宣传，提高全民节能意识。要以每年一次“节能宣传周”活动为载体，组织形式多样的节能宣传活动，把节能宣传推进到机关、企业、社区、学校及社会每一角落。二是落实目标责任，加强督查，加强与统计部门的沟通、掌握GDP能耗动态变化情况，把节能目标落实到各企业、各行业。三是推进产业结构调整，淘汰落后工艺和产能。四是开展清洁生产，大力发展循环经济。五是加强执法，依法推进节能减排工作。六是大力推进城区“禁实”工作，发展推广新型墙材和散装水泥。
资源综合利用调查报告3
xx市xx县位于xx海湾西南岸，海岸线102公里，拥有广阔的浅海滩涂1000万公亩，养殖面积67万公亩，盐田面积333万公亩，丰富的海水资源为 xx县地方经济的发展提供了巨大的动力，以盐业生产、盐业化工为主题的海水资源的综合利用项目已越来越成为xx县经济的支柱产业。海水资源的综合利用也为当地提供了丰富的税源，给当地财政带来的丰厚的回报。据统计，以鲁北化工、埕口盐化等为代表的海水资源综合利用企业年提供的税收占全县财政总收入的20% 以上。为理清海水资源综合利用各环节提供的税收，在税收征管过程中做到有的放矢，今年年初该局按照市局的统一安排，结合全省地税系统XX“质效年”活动，组织力量下到盐业生产企业第一线，对整个海水资源综合利用的过程做了一番详细的调查研究，并制定了初步的税收征管意见。
调查过程中，该局主要对鲁北盐化项目和埕口盐化项目做了典型的剖析，采取了检查帐目、实地考察和座谈会的形式。海水“一水多用”的总体情况是：海水(2～5°be′)首先用来养殖，得鱼、虾、蟹、贝等海产品;中度卤水(12～15°be′)，用来自硫酸系统的so2、氯碱系统的cl2作原料提取溴素，并生产溴系列精细化工产品;卤水在24°be′时，副产的盐石膏去制硫酸和水泥;卤水在°be′时，结晶得海盐、并精加工生产加碘盐等;排出的苦卤继续利用，提取硫酸钾、氯化镁等产品。
一、海水资源综合利用各环节涉及的税收分析
(一)海水的初级利用阶段。海水经抽调后，卤度在2～5°之间可供养殖。主要由各盐业企业的内部养殖公司自行养殖或者以承包的形式租赁给个人养殖，养殖的海产品主要有对虾、鲈鱼、梭鱼、梭子蟹、青蛤、溢蛏等。在此阶段，根据现行的税收政策，仅对企业实现的租赁收入征收营业税金及附加，租赁收入计入其他业务收入或营业外收入征收企业所得税。XX年埕口盐场34万公亩对外承包面积实现营业税金及附加49万元，鲁北化工实现营业税金及附加19万元，企业所得税按现行规定实行减半征收。对属于个人的养殖收入属于免税范畴，不征收个人所得税。因此在海水利用的初级阶段，政策性减免税项目较多，实现税收较少，税负相对较低。
(二)海水的中级利用阶段。养殖区的海水蒸发后浓度升高，海水卤度达到在12°～15°之间，主要产生养殖和化工两种经济效益。
1、生产化工产品。在本卤度范围内的海水，经过严格的程序提炼后，能够生产出从一溴到十溴的多种溴素产品，另外还能生产出钠、苯等多种化工产品。由于该卤度的卤水是非饱和卤，不符合液态盐的条件，不实现资源税税收，但化工项目实现税收较为可观。XX年埕口盐场生产溴素1583吨，销售1459吨，实现销售收入 1642万元，上缴税金181万元。鲁北化工股份公司溴素厂实现销售收入1542万元，实现利润227万元，上缴税金165万元。溴素化工项目能够提供较为可观的税收，而且能循环利用海水，比较环保，总体税负在11%左右，财政贡献率较高，是值得提倡的海水综合利用项目。
2、产生部分养殖效益。主要是繁殖丰年虫卵，由于受近海污染的影响，海水质量下降，水中微生物减少，近年来丰年虫卵的繁殖能力降低，产量逐年萎缩。据统计，XX年全县的丰年虫卵产量约120吨，仅相当于XX年的22%。这部分水产品产生的税收较少，但属于企业整体收益的组成部分，也属于税务检查容易忽略的地方。
(三)饱和卤水的综合利用。卤度约达24°以上的卤水即称为饱和卤，饱和卤水的作用主要有两方面：
1、用来晒盐。原盐资源销售或自用后即提供资源税和增值税及附征税费。由于是经过天然晒制，所以成本低廉，收益比较稳定。每吨盐的生产成本约80元，利润最低也在50元以上。XX年鲁北盐场结晶区生产原盐26万吨，销售原盐21万吨，实现资源税342万元，实现销售收入3300万元;埕口盐场结晶区总面积32 万公亩，实现资源税646万元，实现销售收入7000万元。由于资源税政策调整，XX年减收198万元。据盐业管理部门统计，XX年全县各盐业企业投资 亿元，XX年原盐生产能力将达到320万吨，可提供资源税6400万元。
2、发展苦卤化工项目。主要生产氯碱产品，项目也仅局限于鲁北盐场(系资源综合利用企业)。即利用本公司盐场提溴、晒盐后的卤水为原料，生产出烧碱、氯气、盐酸。氯碱产品属于海水的综合利用的末端产品。用来生产氯碱产品的卤水主要有两种渠道：一种是直接购买盐场的饱和卤水，按照市场价格折算按每立方米 20元付给盐场材料费，另一种渠道则是通过购买盐场的原盐，再融化成饱和卤水后，进行加工再生产。生产1吨液氯需要吨原盐，生产1吨烧碱需要 ～吨原盐。XX年，鲁北氯碱厂生产液碱吨，销售吨，实现销售收入万元，销售成本费用6561万元，实现利润4317万元，税金1516万元。生产液氯吨，销售吨，实现销售收入6420万元，销售成本费用5220万元，实现利润1132万元，税金441万元。生产盐酸8245吨，销售8000吨，实现销售收入264万元，销售成本费用240万元，实现利润24万元，税金8万元。共实现销售收入万元，利税总额7439万元，其中地方税收1965万元，总体税负在11%以上。
(四)办公生活区。总体上看，盐业生产企业的水面区域属于免征城镇土地使用税的范畴，只有少量的办公生活区符合征税条件，税收较少。
二、海水资源综合利用中税收征管存在的问题
(一)各税种没有做到全面管理。税务人员存在重申报轻管理的现象。通常情况下，企业对资源税、房产税、土地使用税、城建税、教育费附加、地方教育附加等较容易掌握的税费计提较及时准确，而对租赁营业税、企业所得税、个人所得税等税种重视程度不够。
(二)税收管理没有做到精细化。根据调查的情况，发现很多税收管理员的管理水平不足，对企业的全盘情况了解较少，没有对海水综合利用各阶段产生的税收情况有一个详细的把握。
(三)企业存在故意偷逃税行为。特别是利用液体盐生产高端化工产品方面，企业主要通过两种途径达到偷逃税目的：一是大企业集团间的盐业生产企业与利用液体盐化工企业之间属于关联企业的性质，盐业生产企业无偿向化工企业提供饱和卤水，视为“自用”，不做销售处理，不计提税金，二是有偿使用饱和卤水，但记账时通过非饱和卤水入帐，不计提税金。
(四)延伸征管不到位。海水养殖产品大部分属于免税产品，但是当地的一部分经营业户以集中收购海产品后转卖经营为业，形成了很多丰年虫卵专业户、海产品专卖店等纳税业户，基层征收单位往往忽视了对这部分业户的税收管理，造成税收流失。
三、加强税收管理的建议与对策
(一)对大企业实行专人管理。挑选业务素质较高的税收管理员专门负责大企业管理，在宣传税收政策、开展纳税辅导的同时，详细了解企业的生产经营状况，掌握各环节的税收情况，前移管理关口，充分发挥税收管理员“税收宣传员、信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税收监督员”的五员角色，加强管理，搞好服务。
(二)充分发挥纳税评估的作用。对于企业规避税收的行为，要通过微观税负分析的方式，找出税负较低的原因，带着疑点去查找税源的隐藏点，对企业的各税种上缴情况进行纳税评估。具体工作中应着重把握以下几个方面：
1、企业承包水面收入是否入账;
2、自身养殖部分收入是否入帐;
3、对企业有偿使用液体盐是否计算收入、计提资源税;
4、对于企业无偿使用液体盐是否核算收入，计提资源税;
5、企业所得税是否据实预缴;
6、税收优惠政策是否落实;
7、是否存在提高入帐 “盐价”，减少原盐资源税的课征数量;
8、集团公司内部关联企业之间经济往来是否按照市场价格进行。同时，加强对海产品二级市场的税收管理，主要是通过公司承包清单，摸清纳税人底数，采取税收清理的方式对不办理税务登记纳税人集中清缴税款。
(三)严格落实税收优惠政策。海水综合利用过程中，养殖、循环利用等涉及到多种税收优惠政策，落实这些新的税收优惠政策有助于盘活企业经营，为企业发展提供动力。
(四)大力培植涵养税源。坚持以科技为先导，以项目为载体，以资源为依托，盐化养并举，科学拉长产业链，一水多用，充分发挥税收的扶持作用，大力发展循环经济和高级卤水化工项目，营造企业核心竞争力，努力打造海洋化工基地、海水养殖基地和绿色循环经济产业示范基地。
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