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村创建一类基层党组织工作方案1
XX村软弱涣散基层党组织整顿工作方案
为认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥村党组织的政治功能，切实提升村党组织的凝聚力，提高党建引领乡村振兴工作水平，全面推动从严治党向纵深发展，按照中共XXX组织部《关于持续做好软弱涣散基层党组织集中整顿提升工作的通知》（XXX〔2022〕XX号）文件精神和镇党委工作部署，现就扎实做好2022软弱涣散基层党组织整顿提升工作，结合本村实际，制定如下工作方案。
一、基本情况
（一）村情概况。
XX村位于XXX镇北部，距镇政府所在地XXX公里，总流域面积XXX平方公里，耕地面积XXX亩，退耕还林XXX亩，平均海拔XXX米，平均年降水量XXXX毫米。全村辖XX个村民小组，户籍人口XXX户XXX人，其中整户外出XXX人，2022年人均纯收入XXXX元。（二）班子队伍。
现有村干部XX名，书记1名，副书记1名，副主任1名，村文书1名，有村“两委”成员9名，村级后备干部6名，社干部5名。（三）党员队伍。
村党支部现有党员XXX名，入党积极分子XX名，其中女党员XX名，占XX％；流动党员XX名，占XX％；45岁以下党员XX名，占XXX％；46－60岁党员XX名，占XX％；61－70岁党员XX名，占XX％；71岁以上党员XX名，占XX％。大专以上X名，占XX％。二、整顿重点
主要是村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高、作用发挥不好等。具体表现如下：
一是村“两委”班子成员理论水平不高，日常学习抓得不深不细，发展思路不清，开拓创新意识不足，带领致富能力不强，“双进双促”作用发挥不够明显。
二是村级经济底子薄弱，基础设施不完善，村级集体经济收入单一，收入仅靠东西扶贫项目分红，村集体历年累计收入仅有XXX万元。三是村级管理制度不够完善，职责不够明确，对群众反映的急难事解决力度不够，特别是“一行动一活动”开展不够扎实，为民服务的能力有待提升。三、整顿目标
围绕中央和省市区委关于落实全面从严治党和扎实推进党组织建设标准化工作要求，紧盯党组织软弱涣散原因，坚持以提升党组织班子建设为核心，以引领乡村振兴为关键，坚持以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”举措落实促重点提升，一是强化班子队伍建设，切实增强党支部工作的凝聚力、战斗力和号召力。二是壮大村集体经济，切实增强村级集体经济发展后劲，确保村级组织“为民办事，有钱办事”。三是完善村级管理制度，明确村“两委”工作职责，提升为民办事的能力。力争到2022年9月中旬，全面完成XXX村软弱涣散基层党组织整顿提升工作，切实提升群众的获得感和幸福感和安全感。
四、方法步骤
集中整顿工作从2022年3月中旬开始，到2022年9月中旬结束，主要分三个阶段进行：
（一）排查摸底阶段（2022年3月中旬—3月下旬）。
通过召开党员群众会议、群众代表会议、组织座谈交流、入户走访排查等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真排摸村党组织在政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面存在的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，深刻分析原因，找准问题症结，制定操作性强的整顿措施，建立整顿台账。（二）集中整顿阶段（2022年4月上旬—8月下旬）。
聚焦村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的、作用发挥不好的问题，坚持把解决好群众最关心最迫切的急难问题作为整顿工作的突破口，壮大村集体经济，推进“双进双促”，切实增强村班子带领致富能力和作业发挥，精准落实各项惠农惠民政策，加强矛盾纠纷排查调处，对照问题建立整改落实台账，全面做好整顿工作。（三）总结验收阶段（2022年9月上旬－9月中旬）。
集中整顿工作结束后，以群众评议、调查问卷、座谈访谈、民意调查等方式对整顿工作成效进行测评，通过自查自验查漏补缺，确保软弱涣散提升整顿到位，形成工作总结，报镇党委进行评估验收。五、整顿措施
（一）抓班子强基础。
一是充分利用“主题党日”“三会一课”等活动，集中开展党的方针政策、种养技术、法律法规的培训学习，强化党员特别是村“两委”班子对党章党规、《中国共产党组织工作条例》和《甘肃省农村党支部建设标准化手册》等理论知识的学习，切实提高村班子的理论水平。二是注重村级后备力量的培养。结合镇党委联审结果，严格按照村书记1：2，其他1：1的要求，对现有村级后备干部库人员进行调整，确保所有人员全部为45周岁以下、高中以上文化程度，再一次进行联审，同时建立“一对一、多对一”帮带制度，重点培养，确保村班子后继有人。三是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村班子思想建设，牢牢把握党组织的核心作用和党员先锋示范作用，提升政治意识，确保困难面前有担当，乡村振兴有作为。（二）抓产业促增收。
一是壮大村集体经济，按照“党支部＋合作社＋农户”模式，由村党支部牵头，拟申报中央财政补助资金壮大村集体经济，将扶持资金以固定资产形式注入村集体资产，用于发展肉羊养殖，通过项目实施和扶持带动，可有效带动周边群众通过土地流转、订单饲草、就近务工、发展特色养殖业等多种方式增加收入，还可为周边养殖大户改造养殖基础、提高养殖标准、提升养殖水平提供示范作用，将逐步带动群众通过发展养殖业增收致富。二是推进“双进双促”模式，村班子成员带头领办合作社，扩大种养殖面积，通过土地流转、就近务工等方式带动群众增收致富，切实提高村党支部的带领致富能力。三是依托水土流失综合治理项目，培育出1－2个特色优势主导产业，且产业种植面积占比、群众产业收入占比、产业带动劳动力就业比例及土地流转和规模化经营面积比例均达到50％以上。按照“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求，培育发展种植大户、家庭农场等，今年计划建立两个500亩以上的马铃薯片带、300亩小麦片带、1000亩优质饲草片带、1000亩玉米片带、500亩小杂粮片带。（三）抓组织强保障。
一是抓好“三会一课”等各项制度落实，明确村“两委”工作职责，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村民代表会议议事规则，坚持民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。二是提升服务意识，结合防返贫监测入户工作和矛盾纠纷排查工作，了解群众的所想所思所盼，想群众之所想，急群众之所急，念群众之所需，解群众之所难。改变服务态度，改进办事质量，为群众办事不能耍嘴皮子功夫，要从思想到行为改变服务态度、耐心听群众讲、细心答群众问、用心替群众办、开心送群众走，彻底解决以往群众办事看脸色、没效率的问题。三是提升党群服务中心的服务功能，营造党建氛围，配备电脑、桌椅、打印机等办公设备，真正把村级组织活动场所建设成为开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等工作的综合阵地。六、组织保障
（一）提高思想认识，强化组织抓整改。
村党支部把软弱涣散党组织整顿工作作为2022年党建工作的重中之重，切实加强领导，明确分工、靠实责任。按照“四个一”整顿要求，确定包抓领导干部5名，确保区级包抓领导2名，XXX、XX；镇领导班子成员1名，XXX；驻村第一书记1名，XXX；村党组织书记1，XXX；结对的县级机关单位1个，XXXX局，以严的要求和标准，抓好整顿提升。（二）强化宣传引导，直面问题抓整改。
一方面要牢固树立问题导向，直面问题不回避，细化工作措施，压实整顿责任，做到整改目标明确、时限明确、方式明确、责任明确。另一方面要通过印制宣传册广泛开展宣传，使党员、群众积极参与到这项工作中来，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效开展营造良好的舆论氛围，及时宣传软弱涣散基层党组织整顿工作的重要意义和工作成效，深刻挖掘提炼一些好做法、好经验、好典型，不断夯实基层党组织的执行力和服务力，确保按期完成整顿提升。（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。
村党支部要认真履职尽责，强化监督管理，建立健全长效常态机制，切实巩固整改成效，进一步强化对整改成果的运用，以整改推动制度机制的建立和完善，确保问题清零见底和长效机制建立，使整改成果成为加强支部建设、推动各项工作发展的重要力量。村创建一类基层党组织工作方案2
局属各医疗卫生单位党组织：
为深入贯彻落实党的十八大精神，把市委、区委关于加强基层服务型党组织建设的总体要求落到实处，提高各单位基层组织服务群众健康的能力和效果，为建设活力XX、生态XX、和谐XX做出卫生行业应有的贡献，现就有关工作通知如下：
一、总体要求
创建基
层服务型党组织，必须全面提升基层党组织凝聚能力、发展能力、服务能力。凝聚能力是前提，是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现；发展能力是核心，体现党治国理政的核心所在；服务能力是根本，体现党全心全意为人民服务的根本宗旨。这三种能力既相互联系，又是一个有机整体。创建基层服务型党组织，需要以“三力”提升工程为总抓手，推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为主要任务和基本职责，寓领导和管理于服务之中，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织成为带领群众贯彻党的路线方针政策，落实党的任务的坚强战斗堡垒。
实施“三力”提升工程、创建基层服务型党组织，要始终突出四个服务方向：服务发展，就是贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，推动中心工作，把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，帮助群众解决看病难问题，推动基层社会管理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的宗旨，贯彻党的群众路线，倾听群众意见，维护群众利益，运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作，按照群众的需要和意愿提供服务。服务党员，就是发展党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员光荣感责任感，激发服务群众内在动力。
基层服务型党组织要达到“六有”目标：一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。五是有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过三至五年努力，使基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升，涌现出大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。
二、创建标准及任务
（一）班子队伍强。党组织领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，核心作用明显。党组织班子成员党性观念强、业务政策熟，带头开展服务承诺和联系服务群众工作，每人结对联系1个以上贫困户。积极开展“三示范”创建活动，落实党员公开承诺制，每年为群众办1—2件好事实事。每月党员活动日正常开展，党员参与率达到90％以上。
（二）学习能力强。建有功能齐全的党员活动室，学习型党组织、学习型单位建设扎实推进，各项学习制度规范健全。职业道德教育、政策法规培训、业务技能培训等教育培训工作深入实施，党员干部队伍的服务意识、服务理念、服务能力不断提升。
（三）工作效能强。单位作风和效能建设持续深化，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵活动实现常态化制度化，党员干部作风明显改进，服务效能明显提高。
（四）服务功能强。建有便民服务窗口，按照柜台式服务的要求，实行开放式办公。积极参加包联共建、“三查一访”、“四定一包”活动。单位党组织至少与1个以上村、社区或企业党组织结为对子，副科级以上领导干部至少联系1个贫困户，定期开展工作交流和帮扶支持。在职党员进社区工作推进有力，党内关爱帮扶机制健全完善。根据工作职能和行业特点，建有1支以上党员志愿服务队或志愿者专业服务队，每季度至少开展1次党员志愿服务活动。
（五）廉洁自律强。党风廉政建设、行风政府建设、医德医风建设专题学习教育和党的优良传统、民族优秀文化传统教育深入开展，自觉加强党性修养，模范遵守廉洁从政各项规定，保持良好的精神风貌，无违法违纪行为。
（六）运行机制强。党组织内部运行、工作机制健全完善，发展党员、组织生活、领导点评、民主评议等制度得到有效落实，以群众满意为导向的服务评价机制健全完善。
三、推进措施
（一）开展包联共建活动。开展党员领导干部包点帮建，机关科级领导干部每人至少确定1个医疗卫生单位作为分包点。在原医改工作分包不变的基础上，卫生局党委书记王宏岳分包区一院，纪委书记崔延华分包卫生监督所、食品监督所，副局长张继中分包妇幼保健院，副局长杜新景分包疾病预防控制中心，深入基层，联心贴心，推动
发展，多办实事，努力把分包点建成示范点。原则上每季度至少利用一周时间到分包点调研指导工作。
（二）开展“三查一访、四定一包”活动。建立党员干部直接联系群众、经常联系群众的工作机制。组织党员干部在本单位及联系点开展贫困群体大排查、大走访，查特困群众、查特困党员、查特困职工，建立特困群体信息台账，定期走访，掌握特困群体的生活状
况。组织党员干部采取定对象、定任务、定计划、定时限、包解困“四定一包”的形式，与特困群体建立帮扶对子，实施扶贫帮困活动。副科级以上干部和有帮带能力的党员干部每人帮扶1户特困家庭，采取多种方式，尽力解决帮扶对象生活上的具体困难，真心实意为其办实事解难事。9月底前党员干部要入户开展工作。每季度至少到帮扶对象家中一次，一年入户不得少于4次。
（三）持续开展“三示范”创建活动。规范设星、创星、评星、挂星创评程序，制定激励淘汰、动态评价配套措施。完善半年初评、年终总评、集中授牌挂牌、大会表彰等评选表彰模式，利用各种形式对示范党支部、示范党小组、党员示范岗进行全方位展示，通过新闻媒体宣传报道，召开经验交流会、事迹报告会，以点带面，提高“三示范”创建活动的影响力，形成党建工作品牌。持续开展“三好一满意”活动，提高服务水平和质量。
（四）坚持城乡党员活动日制度。规范活动内容和活动方式，落实党员领导干部带头参加党员活动日制度，以拔尖人才、专业技术人才为骨干，组建免费义诊团队，深入基层开展义诊和健康咨询活动，增强党日活动的吸引力和实效性。坚持月月检查、月月通报制度，促使党员活动日逐步规范化、常态化，成为党员干部教育管理的有效平台。
（五）开展党员志愿者服务活动。抓好队伍建设，每个党支部至少建立一支党员志愿者服务队，确保党员志愿服务覆盖所有基层党组织。健全保障机制，完善党员志愿者服务章程和工作制度，为志愿者配发队旗、党徽、小红帽等服务标识，提升党员服务技能和帮扶带动能力。拓展服务领域，做好扶贫帮困、关注弱势群体，为群众办实事、办好事、解难事。创新服务方式，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的社会实践活动。
（六）推动基层党组织晋位升级。根据行业特点和单位实际，通过实地考察、综合考评，将分类定级结果分为“好”、“较好”、“一般”和“差”四个等级。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，通盘考虑、系统规划基层党组织整改提高工作，区别情况制定切实可行的晋位升级方案。对先进基层党组织进行表彰激励，对后进基层党组织集中整顿。实施科学考评，在现场观摩、组织督导、群众座谈、资料查阅等动态考评的基础上，采取“一述三评”(专项述职、组织自评、群众测评、组织考评)的办法进行静态考评。基层党组织的考评和晋位升级工作，按照隶属关系由上级党组织负责。要重点抓好巩固提高整改措施的落实，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
四、加强组织领导，落实目标责任
(一)明确工作责任。卫生局成立由局主要领导任组长、其他副职任副组长、机关中层干部为成员的基层服务型党组织建设工作领导小组，并下设办公室，负责此项工作的组织领导和具体实施，在加强自身建设，发挥龙头带动作用的同时，着力抓好全系统医疗卫生单位服务型党组织建设，并与乡镇街道景区党(工)委密切配合，推进工作落实。各单位党组织要制定具体的实施方案，细化措施，开展探索创新，破解工作难题。
（二）强化目标考评。要落实目标责任制，把创建基层服务型党组织考评结果作为局属单位领导班子、领导干部考核的重要内容，作为党组织和党员干部评先评优、提拔使用的重要依据。对思想不重视、工作不得力的，予以通报批评，督促限期整改。考评档次为“一般”和“差”，并且连续两年不能晋位升级的基层党组织，要对党组织负责人进行调整。
（三）坚持示范带动。各单位要积极培育、及时发现和树立先进典型，及时宣传各单位好的经验和做法，探索经验路子，打造具有鲜明时代特点、XX卫生行业特色的基层服务型党组织品牌，充分发挥党建品牌的价值导向和示范引领作用。
（四）加强督促指导。要落实“一岗双责”，局基层医改督导小组及各单位分包领导将按照督导分工，通过专项检查、现场会、观摩会等方式，对实施“三力”提升工程，加强基层服务型党组织建设工作情况不定期进行督查，及时发现问题，提出整改意见，促使各项任务落到实处。
村创建一类基层党组织工作方案3
外山岚村“五好”基层党组织创建工作方案
2011年外山岚村党支部坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习《党章》，坚持从严治党，加强党的思想、作风、组织建设和制度建设，推进我村各项工作的开展，提高工作质量，为进一步发挥党支部战斗堡垒作用和先锋模范作用，围绕“五好村党支部”创建目标，重点抓好以下几项工作：
一、加强领导班子建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用
1、坚持加强理论学习。党员干部要带头学习，坚持自学和集中学习制度，深入学习《党章》和党的各项方针政策，深入领会“三个代表”重要思想，自觉认真践行共产党员先进性活动，使理论与实践相结合，不断提高自身的党性修养，提高政策水平，增强执政能力和领导艺术。
2、坚持走群众路线，坚持民主集中制。以全心全意为群众服务为宗旨，坚持领导干部既是管理者，又是实践者，深入生产、管理、服务的第一线。认真听取群众呼声，了解实情，充分发扬民主，集中讨论形成正确的解决问题的决策。进一步落实村务公开，政务公开，增强透明度，使村各项工作公开、公正、公平。
3、坚持站在实践“三个代表”重要思想高度，站在立党为公，执政为民的高度，做出让群众满意的工作业绩。村两委领导班子成员分工明确，职责明确，要在负责的主要工作中争创一流业绩，要真正成为带头人，体现先锋模范作用，自觉坚持“讲正气，比党性；讲宗旨，比服务；讲学习，比能力；讲发展，比创新；讲奉献，比实绩”的“五讲五比”活动，带动和促进我村各方面工作的推进。
4、加强领导班子建设。始终以“坚持带头作用，增强服务群众意识；坚持集体领导，增强民主法制意识；坚持组织原则，增强核心领导意识；坚持深入实际，增强科学决策意识”为基准点，不断深化以“学习创新，民主团结，勤政为民，清正廉洁”为主要内容的领导班子建设，使班子成员间形成相互理解，相互协作，相互支持，开拓创新，团结和谐，积极向上的氛围，为全村干部群众做出表率和榜样。
二、坚持抓党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用
1、坚持党员的理论学习，重点是学习《党章》、党的农村政策等，使全体党员更加坚定共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观、权力观、名利观。
2、抓好党员的自我教育工作。党支部开展“民主生活会”、“民主评议党员”活动，加大对党员的管理和监督力度；同时进一步开展支委与党员的谈心活动，使思想教育工作起到实效。
3、强化党员的责任意识教育。要求每个党员要严于律已，以身作则，努力成为党员楷模，在自己的实际工作中带好头，真正起到“一名党员就是一面旗帜”的作用。
三、加强党的组织建设，不断提高党建工作的质量
1、充分发挥支委会的功能。支委分工明确，责任落实，确保党的各项工作认真贯彻落实。
2、坚持“三会一课”制度的认真落实，每季度召开一次全体党员大会，每季度上一次党课，每月召开一次支委会。每年一次党员生活会，开展批评与自我批评。结合工作总结，开展民主评议党员，表彰优秀党员。
3、抓好积极分子队伍建设，做好发展党员工作。切实改进和加强党积极分子的培养教育方法，建设和完善培养教育制度，使之规范化、责任化。不断充实壮大积极分子队伍，对发展对象要重点教育培养考查，严格按照《党章》等规定的标准和工作程序发展党员。严把入口关，确保发展党员的质量，坚持发展党员测评和公示制度。实行发展党员责任追究制。
四、切实加强党风廉政建设，不断完善党建工作
1、党员干部带头搞好觉廉政建设。既要立言又要立行，不断加强学习。正确行使人民群众赋予的权力，依法依规办事，清正廉洁，勤政为民，自觉接受上级组织和群众的监督。坚持领导干部民主生活会，总结、反思、改进自己的工作。
2、深入开展党员党纪警示教育活动。利用党员组织活动时间观看新时期反腐警示教育片，组织党员学习讨论等活动，不断提高党员干部和全体党员的反腐败能力和反腐败自觉性，不断增强党的纪律意识，法律意识，自律意识和自觉接受监督的意识，自觉做到“八个坚持，八个反对”。
3、继续坚持完善村务公开制度。进一步拓宽民主管理、民主监督、民主决策的渠道，推进廉政建设和行风建设。坚持民主生活会，听取群众意见，充分调动群众参政议政积极性。
五、齐抓共管，做好党支部其它方面的工作
1、抓好团支部的工作。上好团课、党课，促进团员思想道德水平的提高，促进正确的人生观、世界观和价值观的树立。抓好团员管理，充分发挥他们在我村各条战线上的积极作用。
2、重视村妇联、民兵连等工作，完善工作机构，利用“三八妇女节”、“母亲节”等开展积极向上的活动。
总之，本我村党支部要坚持发挥党组织的领导核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用，紧紧围绕本的工作目标，以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，把我村各项工作落到实处，力争以优异的工作成绩迎接上级党组织的检查。
外山岚村支部委员会
2011年3月29日
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