农村财务管理调研报告4篇 村级财务调研报告

时间:2022-12-03 04:55:14 综合范文

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农村财务管理调研报告4篇 村级财务调研报告

农村财务管理调研报告1

  农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益,农村财务管理是农村农村经济管理的的一项重要内容,也是当前农村工作的热点和难点之一。带着如何进一步搞好农村财务管理、切实保护农民的切身利益这一观点,对我市西城街道办事处的农村财务管理情况进行了调查,现就有关情况报告如下:

  一、西街道办事处农村财务管理的现状

  XX街道办事处农经站现有三人上班,其中一人为站长;就农村财务管而言,一人为“村帐乡代管”(现按要求全市推行农村财务委托代理制)的会计,一人为出纳(主要管理帐户和单据)。从XXXX年起全市要求实行“村帐乡代管”,做到每季度做帐一次,并在每次做帐结束后由办事处农经站打印好财务公开表,在各村进行公布。通过一年多的运作,使全办事处的农村财务管理较以前有了较大的改善,广大农民对本合作经济组织的财务状况已有了基本的了解,并能较好的实施自己的民主监督权,减少了因农村财务问题引起的上访案件。通过实施村帐乡代管,真正做到了让群众明白,还干部清白。现在,全办事处绝大数干部职工和农村基层工作人员已经认识到开展并实施好这项工作的好处,正在积极创造条件实施村(社)财务委托代理。但是,也发现在农村财务的管理中还存在着以下问题:

  1、领导重视不够。尽管上级的规定和要求都很明白,但办事处的个别领导和部份村“两委”主要干部不把村(社)会计委托代理工作当作一回事,有个别人员还千方百计横加阻拦,人为地加大了工作顺利推进的难度。因而造成已经制定的各种制度在有的地方不能完全落实,致使在整体范围内制度执行不是很好。

  2、财务管理不规范。由于制定出的制度在一些地方执行不好,形成了财务管理的诸多漏洞。如有的地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留收入;有的地方不按制度规定采取现金结算,对超出备用金的部份现金也不及时存入银行,在开支上把钱用了再说,造成无法开展事前监督;有的地方出现上级下拨的专项资金没有对口用在规定的用途上,而是将其挪作他用;有的地方的财务人员丧失原则,对集体资金采取未批先支,迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付。

  3、财务公开有待进一步完善。有的地方民主理财组织还未健全,出现财务监督缺位;有的地方对财务公开流于形式,没有将财务收支逐笔公开,形成事实上的假公开。

  4、财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高。部份农村财务人员对业务工作不熟悉,有相当一部份完全是新手,甚至不知道财务工作应该怎么做才好,致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化;有相当一部份村民主理财小组的成员不知道农村民主理财工作应该做些什么事情,要么认为村级民主理财小组对于农村财务管理来说有“无尚大”的权力,不管财务制度的规定和实际情况,一味与村“两委”对着干;要么认为民主理财小组的设立是流于形式,对农村财务不实施监督,失去了民主理财小组应有的作用。进而造成有的地方的农村财务无法做帐和公开、有的地方的农村财务疏于监督,严重影响的农村财务管理和公开的质量。

  5、财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的9个村(居)委中,财务档案立卷归档管理较好的有X个,只占XX%;有的村(居)委的财务档案完全就象堆乱纸一样的堆放着,根本就不是什么档案,这很容易造成财务档案的丢失,致使财务档案失去连续性,进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。

  二、听到的呼声和要求

  1、加大推行农村财务“委托代理制”的工作力度。由于目前农村财务管理工作的实际情况,农民群众在知道农村财务管理“委托代理制”的好处之后,纷纷要求各级政府和相关工作部门加大农村财务管理实施“委托代理”的工作力度,以解决农村财务管理中出现的各种问题。

  2、加强培训。每年针对农村财务人员、村(居)委主要领导、民主理财小组人员举办专门的培训班,以提高他们管理和监督农村财务的素质和能力。

  三、解决问题的办法

  1、提高认识,加强领导。各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见,加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习,提高对农村财务会计“委托代理制”的认识,加强对实施农村财务委托代理制的领导,强化实施农村财务委托代理的措施,按照已经出台的各项规章制度搞好农村财务的委托代理,规范全市农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支,将农村集体资金用在“刀刃”上,使有限的农村集体资金发挥更大的效益。乡镇、办事处的领导要把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度摆上日常工作的重要议程,做到亲自过问,督促相关部门按照职能职责做好各自的相应工作。

  2、推行农村财务管理电算化,切实加大村(社)会计委托代理的工作力度。按照《XX市人民政府办公室关于推行村(社)会计委托代理制切实加强财务管理的通知》(XX府办发[XXXX]XXX号)对农村财务实行委托代理,由乡镇、街道办事处农经站专人代理农村财务,是规范农村财务管理的有效办法和具体措施。对农村财务实行电算化管理是推进农村财务委托代理的进程,进一步规范农村财务管理的重要举措。因此,各级要把推行农村财务管理电算化,作为加强农村财务管理工作的基础性工作,特别是乡镇和街道办事处要把这项工作作为搞好农村财务管理的头等大事抓紧、抓好、抓实,这样才能达到一劳永逸的效果;否则农村财务的管理将会形成由混乱到理顺到规范再回到混乱的怪圈,使农村财务管理永远也无法达到规范的要求。只有对村(社)财务实行了电算化管理才能做到农村财务管理的规范化,并使其长期坚持下去而避免再次出现混乱的现象,达到一劳永逸的效果。

  3、规口管理专项资金。对所有属于村(社)集体的资金,包括上级相关部门下拨的各种专项资金都纳入财务帐内核算,形成一个漏斗下;实行银行帐户结算和管理,杜绝现金结算,保证各种农村集体资金的安全运行和合理运用,便有限的集体资金发挥更大的效益。

  4、建立健全农村集体财务民主理财机构。按照《XX市人民政府办公室批转市农业局关于做好农村集体资产监管工作的请示的通知》(XX府办发[XXXX]XX号)的要求建立健全民主理财机构及其相关管理制度。加强民主管理,促进农村民主理财工作的规范化。并按照全市统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开,做到每笔开支都进行详细公布,接受群众的监督,提高民主理财的质量。

  5、加强学习和培训,提高人员素质。农村集体财务工作人员要加强自身学习,不断充实和完善自己,努力提高自己的业务水平和工作能力,适应农村财务管理工作的需要。层层安排培训经费,对下一级农村财务管理的相关人员进行培训,乡镇、街道办事处要做好村级财务人员、村级“两委”负责人、民主理财小组成员三个层次中与财务相关的人员的财务培训,以提高其素质和工作能力。

  6、加强农村财务审计,严肃财经纪律。乡镇、办事处农经部门要按照业务部门的要求和安排,做好农村集体财务的审计工作,并对审计的情况及时向群众公布;对查出的问题要按照财经纪律和相关制度的规定予以严肃处理,做到发现一起查处一起,绝不姑息迁就,达到查处一件教育一片的效果,促进农村财务管理规范化、制度化、标准化的进程。

农村财务管理调研报告2

  XX镇村级财务调研报告

  XX村党支部副书记:XX

  2010年12月29日

  村级财务管理是村集体经济组织经济活动的集中反映,是保护农民群众利益的重要形式,成为广大农民群众关注的焦点。它管理的好坏直接关系到群众的切身利益,更关系到我国农村改革政策的实施和农村经济的发展与稳定。目前由于村集体经济收入不足,加上国家早已取消了农业税,村里的财政收入主要是靠镇里定期向村财政拨款,然后由村会计核算清楚再定期向镇财政汇报使用情况。作为刚踏入工作岗位的大学生村官,张书记要求我们对XX镇村级财务管理进行调研,倍感责任大。通过调查研究不仅使我迅速进入角色,而且学到了很多农村工作的宝贵经验。由于时间比较短和工作经验的缺乏,调研报告比较肤浅,请各位领导批评指正:

  一、村级财务管理的基本状况

  1.村级会计基础工作薄弱,财务管理不规范

  具体表现在:帐薄设置不规范,“糊涂帐”、“流水帐”较多,核算乱;原始凭证不规范,支出票据手续不全,没有写明开支事由及经办人签名;发票不规范,未经理财监督小组成员签字,随意开支,“白条”抵库现象严重,公私开支不清,自批自报、自买自报等现象时常存在。

  2.村级财务管理存在透明度低,缺乏有效监督

  虽然多数村实行村级财务公开制,但是公开的质量不高。主要存在的问题是:村级财务公开的内容不全面,财务公开的时间不及时,财务公开的形式不固定。特别是群众关心的热点、难点,公开的不够具体、细化,往往存在避重就轻的问题,对一些无关紧要的事情进行公开,造成村民对村级财务收支意见大,使干群关系进一步紧张。

  3.会计人员素质不高

  目前我们镇村财会人员普遍年龄老化,文化程度低,大多数没有通过专业学习和培训,缺乏专业的会计业务知识,由此便产生了账务处理不规范,也必然导致会计监督不到位的局面。原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时,这些在部分村依然存在。

  4.财务规章制度不健全,执行力不够

  规章制度可以管理人,可以约束人,制度健不健全、执行的好与不好是管理村级财务的关键。大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文健全,但执行情况差,会计没有严格按照制度去理帐。财务制度不健全,执行力不好是形成村级财务管理种种弊端的根源。

  二、加强村级财务管理的措施

  1.实行村级财务“大公开”,各村定期把村级财务进行公布。重点要把群众关心的焦点、难点公布出来,接受群众的监督。同时,各村每年初做好经费支出预算,广泛征求群众意见,并坚持每季度将支出情况及时公布。年终全面公布村级财务管理使用情况,提高管理工作透明度。

  2.提高财会人员素质要加大培训力度,定期对村级财会人员进行有针对性地培训,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。同时也要加快对后备财会干部的培养来解决部分农村财会人员年龄偏

  大、素质不高的问题,尽快将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的人员选拔到会计岗位上来。

  3.建立健全约束机制建章立制是村级财务管理.的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的,切实可行的财务规章制度。为此,首先要建立村级财务跟踪审计制度,尤其是不相容职务控制制度,设立主办与出纳会计,实行帐款分开,其次是建立“一支笔”审批制度,控制多头批款,多头报销现象。

  4.要坚持镇、村两级监督原则。由镇会计核算中心直接审核监督村级财务,村民主理财小组也要积极配合进行有效的内部监督。镇会计核算中心可以制定出硬性措施,定期或不定期对村级财务运行情况和村级专项资金的使用情况进行高质量审计,监督检查各村财务的管理及运行情况。对离任的村委会主任、村级财务主管人员、报账员等有关人员,实行离任审计和责任追究制度。通过村级民主理财小组和财务公开接受群众监督,镇会计核算中心的检查监督,加大村级财务监管力度,督促村级财务管理各项制度的贯彻落实。

  以上就是我对这次调研做的一次总结以及自己一些不成熟的见解,如有不到之处还请各位领导批评指正。

农村财务管理调研报告3

  农村财务管理工作调研报告

  农村财务管理工作历来是乡镇党委、政府和广大老百姓关心的焦点,也是农村工作的重点,它直接影响农村集体经济发展和农村社会稳定的重要因素。近年来,随着一系列强农惠农政策的出台及新农村建设,宝丰镇农村经济形势呈现良好发展态势,农村集体经济得到健康发展,村集体经济实力不断增强。就如何进一步搞好农村财务管理和抓好村级财务审计及季度办公等工作,宝丰财政所进行了专题调研,现将有关情况报告如下:

  一、全镇农村村级财务管理的现状

  自全镇实行“三资”监管代理以来,其作为一种新型的农村财务管理模式,在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权等不变的前提下,由镇“三资”监管代理服务中心对村级资金、资产、资源和账务实行代管,使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。近几年来,宝丰财政所认真执行“三资”监管各项制度,强化监管力度。坚持季度集中办公,统一集中办公时限、办公事项与办公要求,办公效率得到提高。抓好落实竹财农经发[2016]1号文件,结合实际制定了《宝丰镇农村财务审计方案》,实行村级财务轮审制度,并分四个专班对当年12个村的财务进行审计,目前,已审结8个村。通过集中办公和财务审计情况,全面调查分析农村财务管理存在的问题及其成因,提出整改措施,汇报镇党委政府领导引起高度重视,召开会议通报并查处了违纪违规责任人,有力推进了全镇农村财务管理规范化进程。

  二、农村村级财务管理存在的主要问题

  近年来,宝丰镇在农村村级财务管理上虽然取得很好成效,同时还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:

  1、报账不及时。部分村不按时办公,报账不及时,收取现金不按规定缴入代管户,导致出现坐收坐支。

  2、票据要素不全。主要是收入联入账时无公章和经办人签章,支出联无经办人、证明人签章,大笔开支附件说明不清楚。

  3、使用票据不规范。收入、支出不按规定的票据入账,收入不按程序入库和进账单缺失,支出单据存在随意性不规范,有的甚至白条入账。

  4、票据签批不到位。文书先付款开支,后期票据不规范,甚至村书记,主任不签字,或持有怀疑态度。

  5、人情往来开支。人情开支由书记先办理、文书知情、主任不知道、当年或几年不及时结算。

  6、违规开支。烟、酒、茶、餐馆就餐的开支超出中央八项规定,导致不能入账。

  7、非生产性开支把关不严。从各村办公结算来看,2016年度全镇29个村(场)按宝政发[2016]19号文件规定招待费标准,只有9村没有超标控制得比较好,其他各村均有不同程度的超标,个别村超标严重。

  8、工程建设管理不规范。村级各项建设开工前无会议记录、代表意见建议、工程合同、监工日志,工程完结后久拖不结算,导致建设工程财务管理混乱。

  9、涉农乱收费。多数村在建房审批、外来入户、征地拆迁、环境保护、公益建设、两金征收过程中存在乱收费。

  10、村级财务不公开。村报账员集中办公后,不向村书记、村主任汇报财务收支情况,也不向村民主理财小组送一份收支情况说明,更有不上墙公示公开的问题。

  三、存在问题的原因分析

  一是部分干部重视不够。主要领导虽然重视,但分管领导、各片片长、驻村专干工作太忙,无主要精力管理辖区内各村的财务工作。心里总认为这方面的工作主要是由财政所来管理,我们可管可不管,要管也无从下手。

  二是部分干部面情观点严重。驻片、驻村干部都是多年的老领导、老同志,经常工作在村,吃喝在村,考核在村,加之年龄老化,处于感情关系而不愿意得罪村干部,未持有管理的硬态度,更没有一杆子插到底的思想。

  三是财政专管员业务能力参差不齐。在宝丰来说,3 / 6 相对年龄老化,专管员也和驻村干部一样,持有面情观点,总有得过且过的思想,看到了问题反应不及时、纠正不及时,没有主动和领导一起商讨具体的解决办法;在坚持原则上只喊在嘴上,没有落实到行动上,对具体问题的处理不够严肃认真,没有摆正位置;专管员的业务能力业务水平参差不齐,有待进一步提高。

  四是民主理财意识差。少数村内部管理不民主,事事不提到会议上,书记、主任都有个人说了算的作法,导致班子不团结,各项矛盾增加,财务收支一拖再拖,甚至故意久拖,造成混乱局面。

  四、解决村级财务管理问题的建议

  村级财务管理问题,既是村民关心的热点问题,也是影响村级稳定和发展的重大问题,镇党委、政府和镇纪委高度重视,因此针对村级财务中存在的问题提出几点意见和建议:

  1、严格村级财务集中办公制度。紧扣镇政府规定的季度办公时间,片长、驻村干部主动抓好和协助村支两委搞好当月或本季度的财务结算,完善相关签批手续,做到公开办理财务业务,达到日清月结的效果。

  2、严格村级建设财务管理。村级各项建设支出必须片长、驻村干部、财政专管员一起到场,组织村支两委开好工程建设工作会,做到有会议记录、施工方案、工程合同、监工日志,加强对建设工程完工后的相关结算中的工程发票、国地税材料、建安通用发票入账等管理。

  3、严格村级招待费开支管理。招待费和烟、酒、茶等开支,时下在整治“四风”的基础上,任何单位不准核销香烟和高档酒、高档茶叶、烟花的开支,更不准到餐馆和娱乐、健身场所消费。为此,村级财务帐项中不能出现香烟、高档酒、高档茶叶、烟花、餐馆就餐、健身娱乐消费的发票列支,更不准有调项变通的帐项发生。招待费的开支必须按党委政府下发的文件执行,特殊的情况必须写出申请说明事由,由镇领导签批才能予以核销。

  4、严格收支票据监管。严禁白条入账和坐收坐支的现象发生,财政专管员尤其是分片的财务审计员按财务制度从严把关,单据不符合规定填写、盖章的、签批手续不齐全的坚决不予核销入账,并责令整改到位。

  5、严格禁止涉农乱收费。各项涉农收费严格按政策文件规定及收费标准,镇党委、政府行文的到村,规定该收的收,不该收的坚决不收,财政所对有文件规定收费的提供票据,对其他不符合收费规定的不再提供票据业务。对违规乱收费的村及单位提交上级主管部门清理核查,将违规收取的资金作定性处理。

  6、严格村级资金监管。加大单位和村备用金的管理力度,优化资金直达环节,杜绝专项资金和一切能直达的5 / 6 资金以现金和转账的方式支付。

  7、严格控制非生产性开支。加强非生产性开支监管,盘活集体“三资”存量,不断发展壮大村集体经济,集中有限财力解决村民关注的热点难点问题。

  8、严格责任追究制度。片长、驻村干部和财政专管员要根据镇政府文件,结合本村实际修改制定财务管理制度并量化责任,对违反制度的追究责任人责任,对违纪违法的坚决予以惩处。

  9、加强财会人员的学习培训,提高工作业务水平。县局、乡镇财政所要通过分散或集中培训等形式,坚持每年至少一次对村财乡管的有关财会人员和村级报帐员开展业务培训,不断提高财会人员的业务水平、工作技能和遵纪守法的自觉性。

农村财务管理调研报告4

  农村财务管理调研报告

  当前,我村财务管理自实行“村财民理乡代管”委托代理制以来,不断创新管理手段,强化管理行为,在规范化建设上迈出了可喜的一步,财务管理水平有了较大提高,财务管理工作取得了一定的成效,财务管理现状有了明显的改善。通过学习实践科学发展观就农村财务管理情况调研报告如下:

  一、基本情况

  农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点,也是农村工作的重点,在一些地方甚至成为直接影响农村集体经济发展和农村社会安定、稳定的重要因素。近几年来,随着社会主义市场经济的发展和农村产权制度改革的深化,农村经济进入了一个新的历史发展时期,农村经济形势也发生了一系列可喜的变化,农村集体资产已形成一定规模。但同时也出现了一些不容忽视的问题,突出表现在监督机制不健全、监督方式方法不灵活,原有的农村集体财务管理制度有许多内容已经不适应农村财务管理的实际,出现了制度难行、财务难管的现象。

(一)农村财务“村财民理乡代管”委托代理制运行情况。农村财务“村财民理乡代管”委托制度是坚持村组集体资产所有权,资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下,按照村民自愿,依法委托的原则。由乡镇农经管理部门成立农村财务管理办公室或农村财务代管中心(以下简称办公室或中心),将村民委员会、村民小组的资金、账目交由乡镇农村财务代管中心管理,各村民委员会、村民小组不再设立会计机构,只设一名报账员,负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。乡镇农村财务代管中心要做到会计核算“五统一”即统一记账时间、统一记账方法、统一会计科目、统一设置账簿、统一账表单据。每个村组设3-5名村民理财小组,民主理财小组有权参与制定本村组的财务计划和各项财务管理制度,有权检查、审核财务收支账目,有权否决不合理开支,有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。形成了民主、公开、公正、公平的动作机制,既盘活了集体资产,化解了村级债务,又密切了干群关系,确保了社会稳定。农村集体资产是广大农民辛勤劳动积累的成果,是进一步发展农村经济,实现共同富裕的重要物质基础,任何人不得依仗职权平调、借支、挪用乡镇农村财务管理中心代管的货币资金。

(二)农村民主理财小组情况。民主理财是村集体经济组织的财务经济活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程,是保证农民群众依法行使民主权利,管理村内公共事务和公益事业,对干部实行民主监督的一种有效形式,是村级财务管理的重要内容。在实行农村财务“村财民理乡代管”委托代理制度的同时在各村组都选举产生了在本村组具有一定群众基础,遵纪守法、认真负责,廉洁奉公,敢于讲实话,办实事,在群众中有一定的威望和影响力的民主理财小组。民主理财小组一般由3-5人组成,并推选一名负责,由其负责召集日常理财和联络、协调工作。民主理财由村民民主理财小组代表村民进行,民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生,村干部及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。民主理财小组工作的一般程序为:事前参与、事中监督、事后检查。即民主理财小组在每一个财务事项发生时,要积极参与,提出意见和建设;在财务事项进行过程中,要切实履行职责,仔细监督财务事项的每一个环节和步骤;在财务事项完成后,认真进行检查,查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等财务会计基础资料,听取群众的意见,解答群众提出的问题。民主理财小组应根据经济业务量的多少按周或月开展理财活动,重要财务事项应随时发生,随时理财。审核结束后,民主理财小组组长要将活动内容记录在《民主理财记录簿》上,并由理财小组全体成员在记录上签章。

(三)农村财务公开情况。实行“村财民理乡代管”委托制度,各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管,坚持先理财后公开,对重点村组进行重点审计与民主理财相结合的做法,实行“一季一公布”的财务公开制度。推行“村财民理乡代管”制度,有利于进一步完善民主理财、民主监督的机制,加大多层次、全过程的监督力度,营造公开透明、公开用财的环境,进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假,明确规定各村组将本季公开的详细内容,报乡镇经管站审批把关,对内容不具体、不真实的一律不予批准,直至符合要求后才公开。村组村务公开,是促进村组自治组织民主管理和民主监督水平提高的重要措施,是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系,实现农村长治久安的重要保证,是加快农业和农村经济的发展,维护农村社会的稳定。

(四)农村财务管理监督情况。现在乡经管站每年对村、组集体财务进行一次全面审计,对发包及上交款、土地征用费及“一事一议”筹资筹劳等要定期审计;对群众要求的事项要进行专项审计。对在审计中查出被侵占的集体资产和资金,要责成责任人如数退还给集体;涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的,要移交纪检监察部门处理;对于情节严重、构成犯罪的,要移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

  二、实行“村财民理乡代管”的主要措施

  1、加强宣传,统一思想,提高干部群众搞好工作的积极性。充分利用广播、宣传单和村民大会等大张旗鼓宣传“村财民理乡代管”的重要意义,使干部群众认识到这项工作是从源头上预防和治理腐败的治本之策,是密切党群、干群关系的有效途径,是实践“三个代表”的具体体现。通过宣传教育,消除了干部群众认为“村财民理乡代管”会改变村组财务管理自主权,集体资金被平调、挪用的思想顾虑,为“村财民理乡代管”全面实施奠定坚实的基础。

  2、加强组织领导,落实管理措施。我乡成立由主管领导负责的组织机构,制定工作计划、实施方案及配套的管理制度,把“村财民理乡代管”作为减轻农民负担、稳定农村社会、安定民心的大事来抓,乡选拔思想好、作风正、业务精的农经管理人员作专职记账员,建立岗位职责制度,同时村组建立三至五人的民主理财小组,使“村财民理乡代管”工作始终处于有力的领导和有效的监督之中。

  3、认真清产核资,摸清集体家底。村组实施“村财民理乡代管”前,乡经管站进行彻底的财务清理,主要清理内容包括账目核对、结清旧账、整理会计档案。对以前的往来账款、债权债务进行重点审查,对多年的悬账、呆账、坏账进行调查核实,对库存现金、银行存款、实物进行严格清点核对,将财务清理情况向群众公布,三天后如群众无异议,才移交到农经管理机构管理。通过清理,达到彻底查清集体家底,理顺财务关系的目的,保证了“村财民理乡代管”的顺利进行。

  三、取得的成效

  1、过去村组的会计记账不及时,票据积压严重,加上财务人员业务水平低,账目不清、混乱。现在实行统一记账,采用统一会计科目和规范了账、表、册、据,账目管理日清月结,使村组多年的糊涂账变成了明白账。

  2、过去村组收支不民主、财务假公开、半公开和不公开,造成群众对干部的猜疑,干群关系紧张。现在村组建立了民主理财小组,开支项目得到严格审批,基本上杜绝了乱支乱花现象,而且定期公开财务,增强了透明度,还干部一个清白,给群众一个明白。

  3、非生产性开支由大变小。过去餐费、电话费等开支无标准,数额较大。现在建立健全了各项规章制度,开支要经过民主理财盖章和农经部门的审核后方能报销,保证农民群众对集体财务的知情权、决策权、参与权和监督权,非生产性开支明显下降。

  4、监督力度由弱变强。过去票据特别是白条无经办人签字、无主管负责人审批都报销下账,现在每笔开支都必须有经办人、会计、审批人签字方能下账。严格控制了白条的发生,村组现在使用统一的农村发票,加强了监督力度。

  5、难度较大的财务手续问题得到解决,理顺了债权债务关系,个别多年没有记账的村组补齐了集体账目记载,解决了因财务纠纷所引发的矛盾,促进了农村社会安定团结。

  6、强化财务公开的及时性、真实性。实施“村财民理乡代管”后,规范了财务公开的标准、程序、形式和时间,对阶段性、时效性影响较大的财务收支做到及时、随时公开,让群众清楚明白财务开支情况,提高了农村财务透明度。

  7、增强了基层干部廉洁自律和群众民主管理意识,基本刹住了吃喝风和以权谋私行为,从源头上遏制了腐败,减轻了村组集体经济负担。

  四、存在的问题

  1、管理手段落后。目前,农村会计还是沿用手工记账,不仅人员少、工作量大、速度慢、效率低,而且容易发生错弊和舞弊行为。

  2、取款程序增多。村组在取款时要经过民主理财小组、乡镇农村财务代管中心、乡镇分管领导审批,从而增加了取款程序、取款时间,给村组取款带来不便利。

  3、部分村组干部缺乏法律意识。有部分村组在取得收入后,嫌路途遥远或忙于其他事务,不能及时到乡镇农村财务代管中心入账,而用收入支付于各项开支,存在“坐收坐支”现象。

  五、今后加强农村财务管理工作的意见和建议

  1、要克服重生产、轻管理的片面思想,充分认识农村财务混乱造成的严重后果,以及良好的农村财务管理对农村经济发展的促进作用,要加大对农村财务管理工作的投入,把它作为事关农村经济发展和农村社会稳定,事关农村基层组织建设和民主制度建设的大事,摆上重要工作议程。

  2、落实民主理财,严格财务公开。民主理财小组必须经村民代表大会选举产生,并实行回避制度,村干部及近亲属不得参加理财。实行财务公开,是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。农经管理部门一定要认真履行好工作职责,规范财务公开制度,采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,坚决杜绝半公开、假公开等现象,接受农民群众的监督。

  3、加大审计力度,规范农村财务管理人员行为。要扩大群众参与面,拓宽监督渠道,通过开展财务检查、账前审计、全面审计、专项审计、重点审计以及村干部离任经济责任审计,及时发现和查处各种违法乱纪行为,从根本上消除私设“小金库”问题,保障集体资金运行的安全完整。

  5、各级政府要安排必要经费,改善管理手段,提高管理水平。在农村财务“村财民理乡代管”的基础上,逐步推行会计电算化管理,会计电算化的推行将改变村组会计信息处理手段长期依赖原始手工记账的落后局面,大大提高工作效率。

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