对当前行政事业单位内部控制工作的建议|下一步内部控制计划6篇 行政事业单位内部控制的基本目标

时间:2022-12-19 00:01:00 综合范文

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对当前行政事业单位内部控制工作的建议|下一步内部控制计划6篇 行政事业单位内部控制的基本目标

对当前行政事业单位内部控制工作的建议|下一步内部控制计划1

(一)缺乏较强的内部控制意识

  具体表现在两方面:一,目前仍有部分单位管理层遵循着传统的管理理念,将重点放在了自身的政绩与事业发展上,对于单位的内部管理十分的漠视,并且内部控制方面的知识掌握的甚少。部分单位领导一直以服务公共事业为主要职责,而忽视了加强单位成本核算、生产经营等各方面的管理力度,片面认为内部控制属于财务部门工作范畴,与其他部门关系不大,更有甚者认为内部控制就是预算控制。虽然有的行政事业单位构建了相应的内部控制制度,但实际执行力不强,仅仅作为一种形式,致使其应有的效用未得到淋漓尽致的发挥。二,有的行政事业单位没有科学合理的进行岗位设置,造成有关人员缺乏较高的岗位责任约束意识,并且内部控制相关知识单位内部未加强宣传与必要的培训,最终造成工作人员难以快速高效的构建与实施内部控制,阻碍了财务控制与监督作用的发挥,出现了明显的业务控制脱节问题。

(二)会计基础工作质量、会计人员整体素质有待提高

  要想保证内部控制制度的有效构建与执行,除了要有较高质量的会计基础工作外,还需要一批优秀的会计人员。当前,我国有部分行政事业单位的会计基础工作缺乏较高的质量水平,规范化程度有待提高。和企业的会计核算相比,行政事业单位的会计核算相对简单些,再加上没有摆脱传统管理理念的影响,使得单位会计基础工作成为了一种摆设,对其规范性缺乏严格的要求。此外,由于单位财会人员综合素质不高,掌握的技能知识停留在过去,未更新观念,会计判断准确度不高,内部控制执行力不强,致使内部控制具体执行中达不到理想的目标。

(三)会计内外监督机制效果不明显

  据笔者了解,当前有部分行政事业单位并未构建内部审计机构,有的虽然构建了这一机构,但其应有的效用未得到发挥,同时未针对单位会计工作和经济活动构建相对应的监督机制。此外,外部监督的弱化也会导致内部会计控制效用的全失。单位通常将焦点放在了资金的预算、分配、使用上,对资金使用过程中产生的效益与监督力度较为忽视,这对单位的财务管理工作是不利的。

对当前行政事业单位内部控制工作的建议|下一步内部控制计划2

  综上所述可知,随着我国经济发展进入新常态,行政事业单位要树立新的工作方向,更新工作核心,构建适应现代社会的内部控制制度,提高应变思维能力,树立新的观念,推动内部控制制度的建设与发展,从而保证其在新常态下事业单位中的效用全面发挥。随着新《行政事业单位内部控制规范(试行)》的颁布及全面普及,相信行政事业单位内部控制将得到整体提高,对行政事业单位的有效改革与发展提供了重要保障。

  健全行政事业单位内部会计控制制度,是加强财务管理的重要措施。笔者在最近参与的财务集中检查中发现,部分行政事业单位内部控制工作存在诸多问题,这些问题的存在, 既制约了行政事业单位的工作效率和效果, 同时也影响了财政“节流”任务的完成和部门预算制度的实施。为此,本文试通过对相关问题进行梳理,提出加强健全内控防范机制的建议,为进一步加强行政事业单位内控制度建设提供参考。

对当前行政事业单位内部控制工作的建议|下一步内部控制计划3

  提高内控制度执行力不仅仅是前台柜员的事情,也是全行各级管理层的职责。各级行必须上下联动,不断完善内控管理,共同提高内控制度的执行效力。

  1.建立健全激励约束机制,强化责任追究。在制定考评指标和激励措施时,应分阶段制定相应的考评内容。要强化“上追两级”责任追究制,鼓励基层员工提出合理化建议。对不切实际的内控规章制度,要及时梳理和修订。

  2.切实加强培训,进一步提高员工的道德修养。要创新培训方法,提高柜面人员的制度执行意识,坚决摒弃应付检查、侥幸过关的心理。要求柜面人员具有客观、公正、严谨的工作态度,敢于坚持原则,不折不扣地执行制度。要加强人才引进工作,进一步优化基层行的人力资源配置。

  3.利用科学的风险控制评价体系,检验内控效果。要改变“头痛医头、脚痛医脚”的弊病,提高各业务职能部门的协作能力,定期对基层行内控制度的执行力进行科学评价,并将评价的结果与绩效考核挂钩。

  4.强化委派营业主管管理,守好内控前沿主阵地。要理顺委派营业主管定位、提高其地位和待遇,充分发挥其主观能动性。同时,要充分发挥委派营业主管与风险经理、纪检特派员三位一体的监控监督机制,防止因业务转型,削弱防范风险和内控管理职能。

  5.加强内控合规文化建设,努力实现“四个转变”。一是从单靠约束转变为约束和以人为本相结合。二是从被动防堵转变为建立防控长效机制,从源头上堵塞漏洞。三是从被动规范转变为自觉作为,从深层次上改变员工的行为习惯、思维方式和价值理念,筑牢安全防线。四是从回避检查转变为欢迎检查,将案件及时消灭在萌芽状态。

  随着我国改革开放的不断深入,促进了我国经济的进一步发展。当前,我们所要面对的是对提高经济发展的质量及其效益加强重视,加快促进经济转型,保证我国经济在稳健中不断发展。正是在这种现实情况下,要求我们在迅速发展后,积极构建具有高质量、高效益和生态好、代价低的经济发展新常态。此新常态主要指的是我国经济发展进程由高速提高向中高速提高上转变,升级和优化现行的经济结构,将投资驱动这一经济要素转变为创新驱动。新常态下,我们除了要面对新的挑战,同时还要把握好新的机遇,提高适应新常态的能力,做好行政事业单位内部控制的强化工作,从而推动行政事业单位稳定健康的持续发展。

对当前行政事业单位内部控制工作的建议|下一步内部控制计划4

(一)管理理念不到位,缺乏责任感。

  目前,部分行政事业单位对内部控制存在误解,有些行政事业单位对内部控制的概念非常模糊,不理解内部控制的意义所在,认为内部控制只是一种程序;有的单位本身不重视会计工作,导致行政事业单位对会计人员的配备要求不高,会计人员普遍业务素质偏低,对内控认识不透;有的单位负责人不支持会计工作,使内部会计控制制度的作用得不到有效发挥。

(二)现行授权机制容易造成内控制度失效。

  在内部会计控制制度的设置上,会计监督人员受单位领导管理,其监督权力也由单位领导授予。这种被领导者监督领导者的设置,本身不符合管理学基本原理,其行为必然受控于管理层,反映管理层的意图和目的,体现管理层的意志,致使内部会计控制监督“名存实亡”。

(三)相关政策不到位,会计监督乏力。

  近些年来,国家对建立健全内部控制制度虽然做出了规定,但尚缺乏具有可参考操作的具体内部控制制度,缺乏可操作性的监督制约措施。

对当前行政事业单位内部控制工作的建议|下一步内部控制计划5

  当前,加强内部控制已经成为了行政事业单位不可缺少的工作之一,只有做好此项工作,单位的业务活动才能够顺利有序的进行,单位的资产才能够更加安全完整,避免错误行为与舞弊行为的发生,确保单位会计资料具有较高的真实性、合法性以及全面性。行政事业单位内部控制过程中,应确保资金健康运行,增强资金使用率,根据相关法律法规加强单位管理,确保资产的安全完整性,提高财务报告的真实性。虽然行政事业单位不属于营利单位范畴,但加强其内部控制至关重要,已经成为了行政事业单位持续健康发展及提高各项职能运行效率的前提,所以,当前我们的首要任务就是以加强行政事业单位内部控制为目标,保证单位安全高效的持续运行。

对当前行政事业单位内部控制工作的建议|下一步内部控制计划6

(一)内控环境薄弱,内控意识淡薄。

  内控意识是内控环境中的一项重要内容,良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。有的单位一把手缺乏内部控制理念,内控意识淡薄,重事业发展,轻内部管理,甚至缺乏对内部控制知识的基本了解,认为内部会计控制制度是会计人员的事,出了事则以自己不懂会计业务为由,将一切责任推给会计承担。因此很多单位的内控制度环境薄弱,内控意识相对淡薄。

(二)会计核算不规范, 资产家底不清。

  有效的内部控制需要有健全的会计记录系统。但通过检查发现不少单位的会计核算不规范,主要表现在:一是原始凭证管理不规范。有些单位对原始凭证审核粗糙,如有的票据记录的经济业务与实际经济活动事项不符、内容不合常规;一些货物销售企业在没有正式发票的情况下,借用其他单位发票,导致开票单位与领购单位名称不一致;一些单位使用往来结算收据、自制收据和单位内部收据作为依据报销等。二是账务核算处理不规范。如有的单位在年终结账时, 不将收入和支出结转“结余”科目, 而是将收入和支出相对转, 使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况;还有的单位, 两套会计核算制度同时运行, 支出核算混乱。三是固定资产管理混乱, 存在账外资产。有的单位固定资产账上有但实际上资产已不存在, 而有些实际使用的资产却未作价入账, 形成账外资产;另外还存在不同单位之间的资产调拨、转移,未办理相应手续等现象。

(三)内部审计和监督机制不健全,未建立配套的追究问责制。

  内部审计是内部控制制度一个不可或缺的重要组成部分,也是实现内部控制目标的重要手段。由于对内部会计控制制度的认识欠缺,部分行政事业单位内部会计控制制度尚未建立或不健全,有的单位虽然建立了内部会计控制制度,但因领导重视不够,使制度的作用未能得到充分发挥、形同虚设,造成国有资产的大量流失。当内部会计制度的缺失、失效而造成经济损失时,多数只限于追究直接领导和主要责任人的责任,对相关人员影响不大,没有明确的追究问责制、无章可依。因此,财会人员对内部会计控制制度的认识总达不到一个高度、没有休戚相关的意识、没有急迫感。

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