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浅谈安徽岳西县旅游业发展的现状、存在问题及对策范文1
黄山旅游业发展的现状、问题及对策
摘要:黄山市作为安徽省的旅游招牌城市,旅游业对其经济发展至关重要。黄山自然条件优越、文化内涵深厚,旅游业有着广阔的发展前景。通过对黄山旅游业进行SWOT分析,为黄山市的旅游业发展提出了符合可持续发展战略的若干建议。
关键词:黄山;SWOT分析;可持续发展;旅游业
引言
黄山市是一个美丽而又古老的城市,是安徽省历史文化和旅游名城。黄山市不仅拥有中国三大区域文化之一的徽派文化,还拥有秀美的自然景观,有“天下第一奇山”之称,以“奇松、怪石、云海、温泉”四绝着称于世。拥有如此丰富的旅游资源的黄山市,在城市发展中始终将旅游业作为主导产业,但是如果不合理开发旅游业,就不能保证经济社会的可持续发展。本文将通过运用SWOT全面分析黄山市旅游发展的现状,并以此论证可持续发展对其重要性,为黄山旅游业的可持续发展提供若干建议。
SWOT分析法,在20世纪80年代初由美国着名学者韦里克提出。它经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。SWOT分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括,进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过“新公共管理运动”的推广和前人的规范研究证实,SWOT分析法也可以应用到政府部门相关领域的战略分析中来。显然,对黄山旅游业进行SWOT分析,也是可行的。
下面将具体分析黄山旅游业存在的优劣势、机会和威胁。
一、优势(Strength)分析
1.旅游资源丰富。黄山市最大的特点是旅游资源丰富,景观独特,不仅有大自然造就的天下无双的自然景观,还有大量展现中国古老文化的人文景观。
2.旅游资源的积聚性高。黄山市自身的旅游资源积聚性很高,旅游景点多,可游性强。黄山周围,景观簇拥,风格各异,犹如众星拱月。有风光秀丽的太平湖、“山水画廊”新安江、保持原
始风貌的国家级“牯牛降”和省级“清凉峰”两处自然保护区以及中国四大道教圣地之一的齐云山。
3.品牌优势显着。黄山是全国十大风景名胜之一,还被列入世界文化遗产和自然遗产名录。黄山在国内外享有很高的盛誉, “五岳归来不看山,黄山归来不看岳”早已家喻户晓。徽商文化也被看做是中国最具有代表性的区域文化。黄山市政府也积极通过广告、旅游节等方式进一步扩大知名度。
4.消费市场广阔。安徽位于中国中部,黄山位于安徽南部,向北毗邻经济发达的长三角地区,向南有经济实力强大的珠三角地区。安徽省、作为“中部崛起”战略的重要组成部分,其良好的区位优势,使得安徽的旅游城市的吸引辐射范围较广。近年来,黄山市积极打造休闲度假城市和休闲会议城市,也很大程度地增加其吸引力。
二、劣势(Weakness)分析
1.交通不便。黄山市多山区。多山伴随着的是交通的不便。现今黄山的交通虽得到了一定的改善,但在旅游高峰期,铁路、公路和航空仍然存在着运载量不足的情况。
2.旅游的配套设施不足。配套设施齐全与否是判断一个旅游城市发展潜力的重要标准。黄山市的旅游配套设施虽然近年来得到了一定的提升,但是受环境承载量、经济、消费市场等因素的影响,旅游业的配套设施仍然无法全部满足旅游的需要。
3.旅游资源保护不到位。黄山市在发展旅游的过程中对旅游资源的保护有着一定的欠缺。原因可以归结为两点:一是客流量的加大,导致对旅游资源的利用度提高和破坏度加强;二是许多旅游资源是不可再生的,对其保护存在着一定的技术、资金难度。
三、机遇(Opportunity)分析
1.政策层面的高屋建瓴。黄山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提到,黄山经济发展中将以旅游经济为中心。黄山市政府积极采取政策和经济优惠进行招商投资,并鼓励返乡农民工发展乡村旅游业。
2.居民收入提高,节假日增多。近年来中国经济快速发展,居民收入增加,再加上一些传统节日列入节假日范围内,人们的闲暇时间增多,国内旅游市场逐年增温,对文化旅游、乡村旅游、生态旅游的需求逐年加大,这有利于黄山市旅游消费市场的进一步扩大。
3.“东向”战略。安徽省在近年来实施“东向”战略,将有利于安徽的旅游业融入长三角旅游经济圈。东向战略有利于黄山进一步打开长三角地区的旅游消费市场。黄山可以借“东风”,积极发展生态旅游、休闲旅游、文化旅游等。
四、威胁(Threat)分析
1.省内旅游业的竞争。安徽作为旅游大省、文化大省,旅游资源丰富、文化内涵深厚。省内各地方政府、旅游部门都非常重视旅游资源的开发和利用,如六安市、亳州市、巢湖市等,这些城市都有其自身的旅游特色,是黄山旅游业发展的强有力的竞争对手。
2.旅游资源的季节性和难以再生性导致旅游业的发展不具稳定性。由于自然资源具有季节性的特点和客流量的季节性变化,因此黄山市的旅游收入具有不稳定性、连续性不强的特点;另外,黄山的众多人文景观是具有非可再生性的特点,一旦破坏将不会再有。
3.政府宏观调控力度不够,旅游服务质量有待提高。黄山市旅游存在着盲目开发的问题:相当一部分环境优美、历史文化价值和艺术观赏价值上乘且具有科学考察价值的重点旅游资源利用效率不高;部分地方因行业管理不当,造成景观的破坏和重复建设,旅游商品价格混乱;旅游主管部门只管星级宾馆,大量非星级宾馆还没有纳入旅游行政管理部门的管理范畴——对其经营旅游服务业的质量问题欠缺管理。这些问题在一定程度上影响了黄山旅游业的形象。
五、黄山旅游业发展必要措施:可持续发展战略
通过SWOT分析,黄山市旅游业的优劣势、机遇和威胁一目了然。我们认为,只有在黄山旅游业的发展中走可持续发展道路,才能真正地发挥好优势、利用好机遇条件、化解劣势、克服威胁。可持续发展是“既满足当代人的需要,又不损害后代人满足其需要能力的发展”。
可持续发展不仅是经济发展的问题,而且是与生态环境和社会发展有密切的关系。发展是三者的共同发展、协调发展和平衡发展。任何片面的单方面的增长都不能以牺牲其他方面为代价。自20世纪八九十年代以来,可持续发展思想已逐渐成为新的全球性发展的主流哲学,并渗透到社会经济发展的各方面。
黄山市应该在加强保护的前提下,科学合理地开发利用旅游资源,这是实现旅游业可持续发展的基础。同时,良好的旅游业优势是黄山走可持续发展道路的重要基础。可持续发展战略与黄山市旅游业发展优势是相得益彰、相互促进的。黄山市在旅游业发展中存在着众多的机遇,只有走可持续发展战略才能真正的把握好这些机遇,才能真正的紧跟市场步伐,满足市场需求。
可持续发展可以促进黄山市旅游业的合理发展,也有助于改善产业结构、改变开发和利用生态环境的方式,减轻经济发展对环境和资源的压力,增强人们保护旅游资源和环境的自觉性和积极性。黄山市发展旅游业存在着劣势和威胁,这是客观事实。可持续发展战略所强调的人与自然和谐发展可以有效地解决黄山市存在的旅游资源发挥作用不稳定性的缺点,可以促进旅游业在经济发展中起着持续稳定的贡献作用。
六、对黄山市旅游业走可持续发展道路的若干建议
一是加强政府的宏观调控。政府通过制定政策、法规来引导旅游业的健康协调发展。应树立科学的发展观,从宏观上把握旅游业的发展方向,实行旅游资源有偿、有限、有序开发的方针,在保障旅游业发展的保值增值的基础上,积极开发和利用旅游资源,形成旅游业的长效发展机制。
二是应深层次地挖掘和开发旅游文化的内涵。只有将旅游景观与旅游文化很好的融合起来,才能真正保证旅游的吸引力的长期性和持久性。黄山市发展旅游业必须坚持自然景观和人文景观共同开发的战略。现今黄山的众多地区仍然保存着徽商文化遗产,但应当进行深层次的挖掘和开发包装,从而令徽商文化为黄山市的旅游业发展增加文化底蕴,扩大影响力,增强潜在吸引力。
三是加强配套设施建设。黄山市的旅游配套设施仍然存在着一定的不足,这既不利于进一步扩大旅游承载力,又不利于保护旅游资源。所以黄山市想实现旅游业的可持续发展就必须做到将旅游设施配套、旅游服务配套、旅游管理配套并重发展和提高,同时要加强景区管理,特别是对国家级自然景区和人文景区要按照国家4A级旅游区和国家重点风景名胜区的标准,实行高水平管理,建设一流景区。
四是注重旅游机制创新和加快绿色技术的开发和运用。这是旅游业持续快速发展的不竭动力。首先是创新旅游开发机制。鼓励内外资、民间资金踊跃参与旅游开发,形成开放性、多元化旅游开发格局;其次要创新旅游合作机制。加强与周边省区市和主要客源地的旅游合作,形成合作和互助的格局;最后要加大对高新技术应用的资金投入,广泛运用绿色技术。绿色技术是高新技术的代表,负载着一种新型的人与自然关系,可以防止和治理污染,改善生态,实现人与自然的协调发展,是解决生态环境的重要手段。
最后要加大环境保护知识的宣传,增强旅游者的环境保护意识。人们持有何种环境保护的观念和态度,会直接影响人们的旅游行为以及旅游经营者的经营和管理行为。黄山市旅游业发展要实现可持续发展,必须充分利用广告、电视、报刊等媒体向旅游经营者、旅游者宣传环境保护意识,改变他们传统的只顾短期经济效益不考虑长期效益的观念,使其树立正确的环境文明观念,增强社会责任感,最大限度地合理开发旅游资源和降低环境污染。结语
对黄山的旅游资源,我们一定要做到保护第一、开发第二,科学规划,合理开发,永续利用。正如联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织等通过的《可持续发展宪章》所说:“旅游是一种世界现象,也是许多国家社会经济和政治发展的重要因素,是人类最高和最深层次的愿望。但旅游资源是有限的,因此必须改善环境质量。”黄山市在发展旅游业时一定要走可
持续发展道路,才能保证旅游业在其经济发展中一直保持着不竭的贡献。参考文献:
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浅谈安徽岳西县旅游业发展的现状、存在问题及对策范文2
敦煌市旅游业发展存在问题及对策分析
近年来，敦煌市委、市政府提出旅游立市战略，紧紧围绕“展示魅力敦煌、建设艺术之都”的发展目标，把发展旅游经济放在各项工作的首位，使得敦煌旅游业发展逐步壮大，但目前旅游业发展中还存在着以下几个方面的问题，就目前旅游业发展中存在的问题提出如下的建议。
一、敦煌旅游业发展现状特点
1、旅游基础设施日臻完善。旅游交通条件不断改善，敦煌铁路、313线高等级公路建成投用，敦煌机场建成4Ｃ级并实现了国际航空口岸临时开放，即将扩建为4Ｄ级，民航、铁路、公路“”三位一体“”的交通网络初步形成。完善了月牙泉、雅丹、阳关、玉门关等景区基础设施建设，积极实施月牙泉水位下降应急治理工程，旅游景区景点的服务功能不断完善。旅游业接待服务设施已具规模，敦煌市共有宾馆饭店131家，其中星级宾馆37家（四星级8家、三星级13家），总床位多张、标准床位张。经营国际国内业务的旅行社70家，导游1024人。城乡程控电话、数字电视入户率均达到95%以上，宽带网络覆盖敦煌市所有乡镇村组，为敦煌市旅游业快速发展奠定了良好基础。
2、旅游客源市场不断拓宽。采取多种形式加大旅游宣传促销，先后在日本、韩国、新加坡、法国、德国等国家和北京、天津等国内重点旅游客源地城市成功举办了敦煌文化艺术展和旅游推介会，相继与日本日光市、镰仓市、臼杵市和韩国南海郡缔结为友好城市。组团参加了一系列文化旅游博览会和交易会，成功举办了中国敦煌飞天国际文化旅游节、中国敦煌葡萄节暨国际服饰模特艺术节等重大节会，出版发行了一批外宣精品，协助拍摄了《敦煌》等多部影视佳作，加强了对外文化交流，宣传展示了敦煌形象，不断拓宽了国内外客源市场。
3、旅游产品不断丰富。初步形成了莫高窟艺术观赏区、鸣沙山·月牙泉自然风光旅游区、阳关渥洼池绿洲旅游区、玉门关汉长城古战场观光区、雅丹地貌国家地质公园等五大风景名胜旅游区和“石窟艺术”、“古关古城”、“大漠奇观”三大旅游品牌，先后推出了一日游、两日游、三日游等7个旅游线路，同时，积极加强与丝路沿线城市及周边县市的营销合作，整合旅游资源，联合推出了丝路文化游、古关古城游、民族风情游、大漠探险游、度假休闲游、宗教艺术游等一批精品旅游线路，有力地提升了区域旅游整体效应。研发生产工艺骆驼、夜光杯、铜雕、蜡染等旅游商品12大类3000余种，书画、古玩、奇石等特色市场形成一定规模，建成酒吧、网吧、健身房等各类不同层次的文化娱乐场馆130多个，特别是建成敦煌大剧院并实现了大型杂技剧《敦煌神女》在旅游旺季成功商演，极大地满足了来敦游客的文化消费需求。
4、旅游竞争力明显增强。旅游业作为敦煌市支柱产业的地位逐步形成，敦煌市先后荣获“感动世界品牌城市”、“国家旅游名片城市”、“市民最满意城市”、“2008中国魅力中小城市”、“中国最佳生态旅游目的地”和“建国六十周年--中国最佳文化旅游城市”、“国家精品旅游城市”等荣誉称号，莫高窟、鸣沙山·月牙泉被评为中国最美旅游胜地，鸣沙山·月牙泉景区被评为“中国旅游品牌十强景区”。
二、敦煌旅游业发展存在问题
1、旅游开发的投资主体相对单一。敦煌旅游业发展尚处于起步阶段。在旅游开发上，“政府主财”、“政府主干”的问题比较突出，尤其是对所有权和管理权、开发权与经营权分离等符合市场经济规律的方式采用的较少。
2、旅游管理体制不顺。从客观上讲，旅游行业存在条块分隔、多头管理的现象，如：莫高窟景区由敦煌研究院独立行使管理权，阳关、玉门关由市文化局、博物馆等单位进行管理，雅丹地貌国家地质公园由发展计划局、国土资源局等共同参与管理；从主观上看，部门之间还存在相互掣肘的问题，缺乏一种统筹、协调的运作机制。
3、交通通达能力不畅。从航空运输来看，4C级机场虽已建成投运，国内航班也增加到了10个左右，但是与国内主要旅游城市之间的航线开通的较少；建立敦煌国际航空港、开通国际直飞航班的问题不能及时得到解决，制约了海外客源市场的拓展。从铁路运输来看，敦煌铁路虽已开工建设，但在近期内很难解决运输能力紧张的问题；从公路运输来看，敦煌境内还没有高等级公路，313线改造工程已全线开工，相当一部分游客绕道柳园进出敦煌，游客“难进难出”的问题仍然十分突出。
4、旅游配套服务功能不完善。主要表现为景区内供游客参与的活动项目少，游客参观莫高窟景区，从进到出大约需要—2个小时，基本没有参与性的活动项目；新开发的雅丹地貌国家地质公园，游客乘车跋涉近200公里，到了景区仍然是乘车“巡视”一圈便返回。由于这些精品景点不能有效滞留游客，从而使游客在敦煌的滞留时间较短，影响了旅游业整体效益。景区的基础设施建设相对滞后，部分景区的通讯设施、污水处理系统、外币兑换、景点简介等亟需加强或改善。
5、旅游业整体竞争力不强。敦煌市现有涉外星级宾馆、饭店22家，国内旅游定点饭店12家，其他宾馆、饭店、招待所100多家，经营国际业务的旅行社4家，经营国内业务的旅行社19家，涉外宾馆商店14家，各类旅游接待车辆200多辆，出租车1400多辆。旅游企业普遍存在规模小、经营分散、各自为阵的现象，没有形成规范有序的市场竞争机制，缺乏抗击市场风险的整体能力。
三、旅游业发展思路对策
1、要注重规模化经营，靠规模增强整体竞争力。要打破地域、行业上的界限，通过联合、兼并等形式，逐步把有实力的宾馆、饭店和旅行社企业联合起来，组建1—2个能够抗击市场风险的大型旅游集团公司，集中解决好吃、住、行、游、购、娱等基本问题，真正打造具有敦煌特色的“旅游航母”。并与全国各大旅游景点、旅行社、机场、车站等保持长期稳定的合作关系，建立以敦煌为核心的西北旅游网络，开展网上购票、网上订房、网上组团等业务，把经营活动向周边县市、周边省区以及相关行业延伸，进一步提高旅游业的整体效益。尤其要重点扶持旅行社的发展。按照“控制总量、提高质量”的总体要求，坚持适度超前的原则，争取在今后1—2年内，敦煌市旅行社总数发展到25家以上，到2010年敦煌市旅行社总数达到30家以上，其中经营国际业务的旅行社要达到6家以上，并尽可能地允许更多的旅行社经营出境旅游业务。同时，要理顺旅游接待体制，逐步把党政部门的一部分公务接待交由旅行社承担，加快培育旅行社企业。
2、注重发展特色旅游，靠特色开拓客源市场。敦煌旅游的客源市场已形成国内市场、海外市场、出境市场互补互促、共同发展的格局，总体特征是国内市场份额大于海外市场，出境市场尚在起步阶段，其结构比例为%：12%：%。从海外客源市场分析，以韩国、日本为主的东亚市场和以港、澳、台为主的南亚华人已占到敦煌市海外游客总量的77%以上；东南亚市场、美洲市场、欧洲市场、大洋洲市场的游客仅占敦煌市海外游客总量的22%左右，但这些市场的潜力很大，是今后宣传促销和开发的重点。从国内客源市场分析，周边的新疆、本省以及经济发达的沪、京、粤地区是目前敦煌市国内客源的集中地。从发展趋势来看，沿海地区是敦煌市旅游业发展最主要的客源市场。今后，除了以敦煌独特的历史文化作包装，大力开发特色旅游项目、特色旅游产品和特色旅游服务以外，还要注重根据不同的民族文化背景、不同的旅游消费需求，制定不同的旅游营销策略。
3、注重服务设施建设，靠服务提升旅游形象。在硬件建设上，要进一步加快敦煌铁路建设，积极争取建设敦煌国际航空港，开通日本、韩国等国际直飞航班，积极配合完成313线改造工程，改善敦煌旅游的交通条件；要进一步提高餐饮、娱乐、购物、邮政、电信等服务行业的服务质量，为旅游提供优质、便捷的服务。在软件建设上，要尽快建立敦煌旅游发展专家咨询系统，为政府发展旅游提供决策服务；大力开展精神文明建设，提高市民文明素质，营造促进旅游业发展的良好社会环境。
浅谈安徽岳西县旅游业发展的现状、存在问题及对策范文3
我市旅游业发展现状及其对策建议
旅游业，是融食、住、行、购、游、娱于一体的综合服务业，是关联带动能力强，市场需求潜力大，投资回报稳定的朝阳产业，在推动县域经济调整产业结构，转变发展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，发挥着越来越重要的作用。面对两大国家战略叠加实施和区域大交通格局新变化的重大历史机遇，如何进一步挖掘我市旅游资源，加快发展旅游业，增强其对全市经济社会发展的带动作用，提升我市城市软实力，增强核心竞争力，是当前亟待研究和探讨的重要课题。
一、发展现状
我市的旅游业正在逐步启动，并呈现出良好的发展势头，主要体现在以下五个方面：
1.领导重视程度在增强。市委、市政府领导高度重视旅游业的发展，不断研究旅游发展思路，将发展旅游业作为启东发展未来经济的重要增长点来抓，从理顺体制入手，组建启东市旅游局，负责市委市政府各项旅游决策的落实，履行旅游产业规划布局、业务指导、资源整合和行业管理的职能。同时，专门研究、制定扶持旅游业发展的相关政策。
2.规划编制工作在推进。市政府坚持规划先行的原则，实施总体规划和分项目规划同步进行，逐步完善旅游产业发展的总体布局。目前，全市已编制了《全市旅游业发展总体规划》、《圆陀角区域概念性规划》、《圆陀角区域详细性规划》和《启隆北湖地块发展战略研究》等“三个规划和一个方面研究”，并部分通过了专家评审。《吕四海洋风情区概念性规划》、《新湖旅游度假区概念规划》、《圆陀角重点区域深化设计》、《圆陀角旅游总体规划》等已进入设计和启动阶段，为全市旅游项目的开发建设奠定了良好的基础，起到了引领作用。
3.项目投资力度在加大。近几年，由于政府的重视和社会各方资源积极参与旅游投资的双重因素的影响，全市旅游项目建设正在快速加以推进。一是政府性投资正在加大。投资200多万的吕四洞宾广场完成招投标，已进入施工阶段；投资800多万的圆陀角老景区改造工程正在进行；投资1000多万的黄金海滩风景区项目已进入地质勘探和施工图设计阶段，即将进入施工阶段；投资2000多万的鹤城公园改扩建项目正在编制方案，下半年将正式开工；同时大桥主题公园项目已摆上议事日程。二是社会投资的重大项目进展加速。恒大一期项目超五星级酒店、国际体育中心、国际会展中心全面开工；浙江新湖工作团队进驻现场，正在进行清滩理赔、规划设计和围堤前期准备工作；投资6个亿的博圣大酒店（环球大厦）全面进入内外部装修阶段，将形成集超五星级酒店、餐饮、娱乐、商贸、办公于一体的综合性商务中心。滨海工业园龙豪海景湾大酒店、海韵广场等项目也都已经开工建设。以藏缘葡萄庄园、田仓农业园、盈康农庄等为代表的生态观光农庄、乡村旅游点纷纷加快了建设步伐，整体呈现良好的发展态势。
4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海内外游客万人次，同比增长17%，实现旅游行业总收入亿元，同比增长%。全市共有旅行社5家、旅行社服务网点6家，景区2家，星级宾馆8家，其中四星2家，准星级宾馆3家，接待内外宾客的能力得到了新的提升。市政府还积极组织参加全国、省市各类旅游交易会，充分利用主流媒体、网站、楼宇广告等多种形式，加大宣传力度，取得了良好的宣传营销效果。
5．提高素质问题在注重。我市的旅游主管部门加强对旅游市场的管理，着力提升从业人员素质，努力打造良好的旅游发展环境。市旅游局制订下发了《启东市旅行社管理百分量化考核标准》等文件，明确了全市旅行社的考核标准，确保旅游企业规范运作；组织开展全市导游人员知识与技能培训，着力提高导游人员素质；在全市旅游行业中组织开展“牵手世博，从我做起”主题活动和“平安企业”创建活动，制订旅游行业安全生产应急预案，签订安全生产责任状，指导督促旅游企业做好安全生产工作。
二、面临问题
全市的旅游业经过政府的大力扶持和广大旅游工作者的共同努力，在硬环境和软环境建设上都取得了显著的成效，开始步入良性发展的轨道。但由于历史的、基础的、客观的原因，我市的旅游业发展还在起步阶段，目前还存在三个“不相适应”：
1.旅游事业的总体发展与启东经济社会整体发展的要求还不相适应。一是旅游经济总量偏低。我市旅游业无论是经济总量还是在全市经济中所占的份额都偏低，与我市经济的快速增长及在江苏沿海开发中的地位都不相符。今年1-6月份全市实现地区生产总值203亿元，实现旅游行业总收入亿元，而旅游增加值只有2亿多元，旅游增加值占地区生产总值仅为1%左右。二是旅游体制机制不健全。旅游产业的发展需要健全的体制机制作为保障。我市的旅游业发展刚刚起步，相比兄弟县市，我市的旅游业政策还不完善，特别是扶持政策缺乏力度。投融资平台尚未搭建，旅游业发展受到资金瓶颈的制约。三是旅游投资项目偏少。启东靠江靠海靠上海，拥有丰富的江海资源，但旅游项目的招引力度还不够，旅游项目也仅仅是屈指可数的几个，后备项目数量不多。
2． 新增旅游景点的建设速度与崇启大桥竣工通车的时间节点要求还不相适应。一是旅游景点少而小。目前，我市成型的景点仅有2个。启东虽有许多特色旅游资源，但现有景点小而散，缺乏真正留得住人、留得下消费的景点；旅游线路缺少亮点和厚度，旅游收入缺乏支撑点。二是旅游项目建设不快。由于旅游项目的相关报批手续特别是土地等制约，已在手的旅游项目建设起步较晚。新增的旅游景点如恒大一期和浙江新湖等还在前期准备和开工阶段，建设的工期较长，与崇启大桥通车的时间节点有所脱节。三是旅游特色商品匮乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌开发宣传的力度也较小。
3． 从业人员的服务意识和服务水平与品牌旅游和标准化管理的要求还不相适应。一是旅游人才匮乏。旅游业在我国作为一个新兴产业，行业文化积淀比较浅薄，行业培训能力也很有限。由于我市旅游业还处于刚刚起步的阶段，懂旅游、懂管理、懂外语的专业人才更显匮乏，人才短缺成为制约我市旅游业发展的瓶颈。二是从业人员素质较低。大多数旅游相关行业的从业人员专业技术水平、服务能力和职业道德有待于进一步提高，行业培训的力度还需进一步加大。三是旅游市场管理不够规范。旅游的软环境建设、企业的诚信建设等方面的管理还存在着一些薄弱环节，旅游市场秩序还需进一步治理和规范。
三、对策建议
未来五年是启东旅游业发展的关键时期，也是打造“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东”旅游品牌的重要时期，未来五年对启东旅游业来说，是机遇，更是挑战，我们要把握时机，因势利导，采取强有力的对策措施，努力实现我市旅游业又好又快发展。
1.加深对发展旅游业重要意义的认识。旅游业以其游客的广泛性，消费的多层次性越来越成为区域经济中具有相当活力和生机的产业。我们要从转变经济发展方式，打造城市软实力，提升核心竞争力的高度，充分认识加快发展旅游业的重要意义。
旅游是人类一种重要的生活方式，是人文交流的重要途径。自古以来，人们都渴望探求未知的世界，体验不同文化背景下的生活，所谓“读万卷书，行万里路”。通过旅游，可以推动广泛多样的跨文化交流，促进人与人之间的沟通和互信，使人们以更加包容的心态面对多元化和多样生态，增长知识，开阔视野，陶冶情操。
旅游，又是一种产业，是低碳产业、无烟工业，是传统服务业中的主打产业。它是一种战略性、综合性的支柱产业，资源消耗低，带动系数大、就业机会多、综合效益好。
加快发展旅游业，有利于城市软实力建设和综合竞争力的提升。旅游业不是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，而是关联度高、带动能力强的综合性产业，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来资源和市场，而且间接带动和影响农业、工业城建、文化等行业发展，还能刺激金融、保险、信息等现代服务业发展。更为重要的是，随着旅游业的发展，城市居民素质和文化修养普遍提高，极大地改善了城市生态环境
和投资环境，城市人文气息、精神面貌焕然一新，城市软实力得到大幅度提升。因此，要树立大旅游大发展理念，真正认识到旅游业是县域经济的一个支柱，第三产业的龙头，抓旅游业也是抓经济发展，抓旅游业也是抓城市软实力建设。
2.加快我市旅游业发展规划的完善。规划作为开发建设的基础和前提，直接决定旅游业布局、发展速度和效益。旅游业是一个综合性极强的产业，要把其发展纳入全市经济社会发展的全局进行统筹规划，在进行城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划时都要充分考虑旅游业发展的需要。当前，要以《全市旅游产业发展规划》为基础，重点完善《圆陀角生态旅游度假区概念性规划》、《圆陀角区域详细性规划》、《吕四海洋风情区概念性规划》等各项规划，逐步形成以总体规划为统领，分区和专项规划为支撑，项目规划为着力点，各级规划相互衔接、统筹协调完善的旅游规划体系。圆陀角生态旅游度假区规划定位，要按照国家级旅游度假区的建设标准，全力打造生态观光、运动休闲、科普教育、会议会展、度假于一体的江风海韵体验基地、长江口生态度假基地。
3．加强对旅游业发展的扶持。当前我市旅游业面临千载难逢的发展机遇，内外部环境和条件都有利于旅游产业加快发展。要把旅游业作为新兴产业、新的经济增长点来培育、扶持。要加大对旅游基础设施建设的投入，把旅游业发展作为全局性、战略性的工作来对待和扶持，充分发挥政府在旅游业发展中的引领作用。市政府要加强政策扶持、财政支持、金融支持、旅游从业人员培训以及安全保障体系建设方面的扶持，进一步创造良好的发展环境。加快旅游业由部门单一管理向社会综合管理的方向转变，各级各部门要树立全市一盘棋的思想，形成各有关部门通力合作、整体联动的格局，共同推动全市旅游业的快速发展。
4.加大旅游业对外开放的力度。旅游业是一个跨国家、跨地区、跨行业综合性极强的经济产业。要坚持走“政府主导、市场运作、社会参与”的旅游投入路子，进一步解放思想，树立与工业大招商一致的理念，加大招商引资的力度，促进大招商，争取大支持，带来大投入，换来大发展，努力提升我市旅游开发的档次和品位。要按照争取上级支持、吸引外来投资、激活民间投资的思路，放宽市场准入，积极鼓励社会各类资本、各种所有制企业依法投资我市的旅游产业。要不断推动地区间的交流与合作，努力探索跨地区、跨行业、跨所有制之间的联合，培育具有较强竞争能力的旅游企业集团，带动全市整个旅游业的发展。如最近我市与上海崇明签订《崇启旅游友好合作框架协议》就是一个成功的探索。崇启两家将立足自身资源与区位优势，加快推进实施两地旅游友好发展战略；不断突破区划界限，加强双方在交通对接、项目建设、市场促销、市场开发等方面全方位、深层次地交流合作，共同推动两地旅游事业又好又快发展。
5.加紧已动工兴建景区建设。充分利用崇启大桥即将竣工通车的机遇，相关景区建设应与大桥建设保持同步。加强旅游项目各项行政审批的服务，确保在较短时间内取得相关报批手续。加紧项目的基础设施建设，增强旅游接待能力。具体要做到景区道路基本畅通；交通部门要进一步完善旅游交通指示牌和公交车站点旅游景点名称的设置，旅游标识系统基本完善；旅游厕所基本达标；景区停车场增加停车位，满足游客的需要；旅游安全和资源保护等基础设施基本配套，营造良好的氛围；创建旅游产品品牌，旅游商品、纪念品要保证质量，具有文化创意；旅游餐饮要体现江海特色，利用美食吸引人气；全面提高旅游服务水平，展示滨江临海城市的良好形象，使游客在启东吃、住、行、游、购、娱等方面都有收获、基本满意。
对加快旅游业发展的对策及建议近年来，我县旅游业在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门的配合下，以科学发展观为统领，以加快建设旅游强县为契机，整合旅游资源，优化产品结构，增强产业素质，提升
行业水平，提高发展质量，全县旅游业取得了突破性进展。下面，我就如何加快发展旅游业，打造生态休闲旅游基地向大家谈一点个人想法。
一是明确旅游业发展的重点。在“十二五”期间，我认为我县旅游业发展的重点：一是坪坝营生态休闲旅游区和唐崖河旅游区；二是注重策划创意，在重点景区或是县城中心策划一台武陵山多民族文化娱乐节目，常年演出，对游客开放。三是采取“政府主导，市场主体”的运作机制在县城至平坝营生态旅游区选址建设旅游购物超市，有效延伸旅游产业链条。二是合理规划旅游业发展的空间布局。旅游业发展的空间布局是：全县形成以坪坝营生态旅游区为龙头、以“?一心?、?两带?、?五区?”为构架的旅游产业空间布局（“一心”：即以县城为中心的游客集散聚集中心。“二带”：就是官坝水脉苗寨至朝阳库区旅游走廊和麻柳溪至二仙岩旅游观光带。“五区”：坪坝营生态旅游区；唐崖土司城至金峒土司遗址民俗文化旅游区；黄金洞地质奇观至星斗山森林观光区；二仙岩神奇湿地休闲科考揽胜旅游区；以忠堡大捷红色旅游主题体验区）。
三是完善旅游项目建设规划。充分利用坪坝营生态旅游区建设项目、二仙岩生态湿地观光开发区、黄金洞旅游区开发项目、官坝土苗风情园项目和土司皇城开发项目已进入湖北省“鄂西生态文化旅游圈”旅游项目规划项目库的契机，加强我县旅游项目建设规划。“十二五”期间，我县的重点建设项目主要有：坪坝营生态休闲旅游区建设、唐崖河旅游区建设和官坝水脉苗寨建设；重点旅游项目建设规划主要有：在《咸丰县旅游总体规划》的整体框架下，编制全国生态旅游大县发展规划，编制区域性乡村旅游发展规划，编制二仙岩湿地旅游发展规划。
四是加大财政对旅游发展引导性投入。县财政适当安排资金，用于旅游基础设施和旅游景区（点）配套设施建设的引导性投入、重大旅游活动的组织、旅游项目的宣传推介和旅游包机、专列及组团（社）的奖励。积极争取国家和省对我县旅游发展的专项投入。国有旅游资源和企业整体或部分转让、拍卖的收益，专项用于旅游业的发展。全县退耕还林、农村能源、乡村公路、扶贫开发、民族发展和以工代赈等专项资金使用，应充分考虑旅游业发展的需要，统筹安排。
五是加强旅游市场主体培育。坚持政府主导与市场运作相结合，加快推进现有旅游景区所有权、经营权和管理权分离，实现旅游经营公司化、市场化；按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融资主体，吸引鼓励县内外多种经济成份、社会资本和民间资本尤其是优势企业投资兴办旅游经济实体，开发旅游项目，发展壮大旅游企业，提高市场竞争能力。引导旅游企业切实履行法定的质量责任和义务，鼓励旅游企业通过质量体系认证和环境体系认证。
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