新加坡考察学习报告3篇

时间:2022-12-26 17:28:45 综合范文

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新加坡考察学习报告3篇

新加坡考察学习报告1

  新加坡经济奇迹的做法和启示

  来到新加坡,到处郁郁葱葱的绿色映入眼帘,这绿色不仅布满了市区街道,也点缀着各式建筑物,城市干净得几乎纤尘不染。每一栋建筑、每一座桥梁、每一处休憩椅都是一件值得欣赏的艺术品。我赞叹这个城市的优美环境和精心设计,也感叹这个城市的规划有序,虽然土地面积小却不会让人觉得狭窄压抑,更惊叹这个资源匮乏、面积仅有712平方公里、人口仅有5百万的国家,每年却能创造出2200多亿美元的财富,人均GDP高达多美元。在这短短的半个月学习中,我深深感到他是一个法制的国度、诚信的国度、创业的国度。

  一、新加坡的优势

(一)法制的优势

  在新加坡大街上基本上看不见警察,但无论是你在人群拥挤的旅游点游玩,还是在商业街上溜达,甚至在夜色下迷路,你不必为财产或人生的安全而紧张、焦虑;也看不见随地乱扔垃圾、乱吐痰、乱拥挤的现象。这一切与其说是社会治安好、人民素质高,不如说是法制严明、管理到位。

  新加坡是一个典型的法制国家。一是强调立法完善。服兵役、罢工程序、规划细节、不准乱扔垃圾、上厕所后要冲水等都会载入法律法规;二是司法独立。司法机关不属于政府,公务员不参政,执政党由议会选举,议会由人民选举,力求民主,司法公正;三是执法严明。严禁借口风俗和民族文化而违规犯法,至今仍保留有鞭刑,对于恶劣犯法,绝对执行死刑,例如贩毒分子无论贩多少量的毒品,一律执行死刑。

  正是这样高度法制,警察无需上路巡逻扰民,却能保证出警快捷,节省了大量社会管理成本,保证了政治稳定和社会稳定,为投资者和创业者提供了安定的创业环境。

(二)诚信的优势

  据了解,新加坡很少有伪造学历、仿冒产品、为少缴税而谎报个人收入等不良事件发生。我想,这不仅是法制严明的结果,也是正确树立道德观、价值观、人生观,要求人人讲诚信的结果。

  人们惧怕触犯法律法规而受到严厉的惩罚,而在新加坡,除了专业人士,没有其他人专门研读学习法律条款,且法律也是随着时代发展而不断健全完善的,现实中总有一些法律空白。但新加坡人法制意识强,社会风尚好。很明显,讲诚信在一定程度上弥补了法律的不足。起码的是非观、宗教的引导促使人们自觉遵守法律法规,不做有损道德的事,不会游走在法律边缘。新加坡在知识产权保护上很出色,可以说,诚信制度做出了巨大贡献。人人讲诚信无疑会降低社会核查管理成本,也会给投资者和旅游者信任的基石。

(三)创业的优势

  我们回想新加坡20世纪60年代初被迫独立的悲惨状况,更加惊叹今天新加坡这个弹丸之国的惊世能量。它缺乏石油的天然资源,石油化工却是它的支柱产业,石油化工基地投资额超过235亿美元,年产值约500亿美元,是世界第三大炼油中心。它缺乏水资源,却有全球最大的晶片生产基地,供应全球50%的晶片。新加坡正在用不可思议的方式改造着世界,影响着我们。

  新加坡不到20年能成长为亚洲四小龙,今天成功的产业升级和经济发展靠的是什么?为什么能吸引这么多投资和技术,汇聚这么多优秀的企业和人才?勤劳务实的人民、廉洁高效的政府、出色的领袖、杰出的人才、稳定的政治、优惠的政策、亲商的环境、花园式城市等都可以成为我们的解释。

  1、强烈的危机感和使命感

  新加坡常年有一千多万人口,其中五百多万常住人口主要是华族、马来族、印度族和其它民族,其它是来自世界各地的留学、暂住和旅游的人,可谓种族繁杂,但新加坡人都有一 1

  种强烈的危机感和使命感,倡导“活到老,工作到老”。当初,有着不同语言、文化和风俗习惯的人们聚集到新加坡,开国领袖李光耀面对严峻形势,充满了危机感和忧患意识,为民族的融合作出了巨大的努力。也的确让全民意识到面对困境,大家必须有同甘共苦、团结协作、改革创新的精神,必须通过非比寻常的努力,才能摆脱困境,求生存,求发展。直到今天,新加坡已取得举世瞩目的成就,全民依然追求务实为本。

  2、高效的政府

  新加坡政府以廉洁高效著称。在强调公务员要有奉献精神的同时,严刑峻法、高薪养廉进一步将反贪反腐落到了实处。在新加坡,反贪机构拥有至上权威,贪污调查局局长和副局长由总理提名,总统任命,直属总理办公室,并对总理负责。新加坡一级政府的管理体制,减少了很多中间环节,加上发达的电子政务,大大提高了政府办事效率。政府信奉以事实说话、以诚信立名,从多方面高度关注和认真解决老百姓的基本民生问题,并确保公共资源是用于多数人而不是少数人。不仅负责居民住宅建设,还开办超市。让我深刻认识到资本主义国家也有计划经济,计划经济是市场经济的必要调节手段。我们的授课老师也总是骄傲地说新加坡政府务实,有前瞻性,创意好。

  20世纪60年代,在众多国家紧闭国门之时,新加坡政府决定打开国门,积极引进外资来发展工业,走工业化道路,观念可谓超前。而且执行力强,说到做到,投入了大量的财力和人才进行招商引资。新加坡经济发展局在新加坡的产业发展中承担了重要的角色。从编制产业规划到落实产业规划,从制订产业扶持政策到落实产业扶持政策,从规划产业园区到建设产业园区,从招商引资到为企业一站式服务,处处都是经济发展局的身影。他们在招商引资时总是信心十足地说:“我们为你们准备好了稳定的电、干净的水、快速的网络、便宜的电话、合适的人才。”裕廊化工岛面积3000公顷,聚集了95家能源与化学业企业,投资超过230亿美元,从规划到建成只用了35年,比原计划的60年提前了25年,进度超前40%以上。政府的高效有目共睹。

  新加坡政府把“人民安居”作为国家稳定的基本前提,全面贯彻落实“居者有其屋”计划,负责组屋的建设、售卖、管理和社区基础设施配套。在新加坡,购买组屋可以享受住房公积金贷款和房款优惠等措施,组屋的价格大致相当于私人有地住房价格的1/4,一般大学毕业生工作3-5年就可以买房。组屋制度确保了新加坡低收入人群都有房可住,实现了80%以上的居民居住在政府组屋,通过“有产”,实现了最基本的社会保障。政府也负责维修保养组屋,组屋的外墙每7年左右就会重刷一次,让我印象深刻的是他们建于20世纪60年代的组屋还在居住使用,除了设计有些落后外,一点也不破旧。组屋社区配套完善,人性化特点突出,每个社区配有游乐场、免费公交、超市、食阁、银行服务和遮阳避雨长廊,特别是遮阳避雨长廊真正延伸到家门口,让人们雨天串门和上街时不带雨具也不会被淋湿。

  新加坡政府开办超市,起到了平衡消费品物价的重要功能。他们通过有形和无形的手来杜绝买空卖空、垄断和哄抬物价等行为,绝不让投机者伤害大众的利益。

  政府早年看到工业转型、自动化程度提高势必引起失业率上升,便决定加大服务业的发展。近年来,服务业的发展对新加坡的经济贡献突出。“可出口的服务业”便是新加坡政府提出来的好创意,他们认为新加坡是一个旅游城市,“国际病人”是一个无限大的市场,发展医疗保健服务既可以增加旅游服务内容,提高旅游服务水平,又可以促进游客多消费,帮助新加坡人就业,为新加坡增加收入。新加坡政府还抓住国外许多人想到新加坡培训学习的机会,大力发展教育服务业。甚至大胆决策,在新加坡黄金地段建设了超豪华赌场,实行特色管理,提升新加坡国际化城市地位和吸引游客的能力。

  3、高质的教育

  新加坡一直非常重视教育,认为小国发展的最重要因素是必须有较高的人力资源素质,实施精英治国和人才兴国的战略。李光耀在谈到新加坡成功的要素时说到“一批有干劲,愿意付出代价又接受良好教育,并且训练有素的人口”。新加坡既非常注重本国精英人才的培

  养教育,也非常注重引进国外人才。

  新加坡的教育颇有特色。这样的小国却有新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理学院等三所全球著名高校,特别是新加坡国立大学在全球大学排名中名列前茅。新加坡的教育制度推行精英化,将学生从小学毕业就按优劣分流。政府挑选最优秀的学生派往哈佛大学、剑桥大学等世界一流名校深造,并规定学习目标和为祖国服务最低年限,让优秀的人才可以接受最好的教育,并培养他们成为社会精英来服务和管理国家。同时大力发展继续教育,推行灵活和多元化的教育方式,为多数人提供很多选择,让他们有机会学习到自己未来所需的各种技能。

  人才是新加坡招商引资的一大优势,他们不仅培养了精英管理人才,也培养了大量的高技能劳工队伍。在招商引资时,政府经常按企业的要求量身定做,不仅为企业培养高技能劳工队伍、专项人才,还帮助企业引进国外人才,为引进人才打造卓越的工作环境和生活环境。

  二、我们的差距

  看到新加坡的优势,我们的差距就显得尤为明显:

(一)我国的法制不够健全

  尽管我国早已将“依法治国”确立为治国基本方略,1999年的宪法修正案,将“依法治国,建设社会主义法治国家”这一治国基本方略载入了国家的根本法。我国的法制建设虽然取得了一定进展,但还存在着许多不足。

  一是立法不够完善。“有法可依”是走向法制国家的第一步,但我国目前的法律不够完备、精细,在这种容易出现“权大于法”的国度里,又很难用司法自由裁量权和类推法来弥补法律的空白。有的立法可操作性差,有的立法未能维护多数人的权益,有些法律法规互相不一致,甚至互相矛盾,可见我国的立法任重道远。二是司法不独立。我国的司法往往受到来自外界的人情、权势、威胁等因素的干预,无法做到公正廉明,严重影响了法制的权威性。三是执法不严。一方面,法规对有些违法犯罪的惩罚力度偏轻;另一方面,执法时讲人情,做不到严厉处罚,达不到惩小戒大的效果。

(二)诚信缺乏,道德退步

“老人摔倒无人敢扶,导致老人死去”的社会现象说明了什么?简单地说,是社会道德退步,深层次分析一下,而是人与人之间缺乏信任,人们对政府和司法机构缺乏信任。

  在当今社会,若有人扶了这位老人,他的行为很可能得不到感谢、赞扬、鼓励,可能被老人及家属误会是他撞倒的,若老人在他的帮扶下还是去世了,他甚至还要付出更大的代价。而且,我国现在有大量人群生活在远离亲人,为生计奔波的环境里,而他们得到的关怀和帮助主要来自于亲人,在他觉得陌生的这种环境里,难免显得冷漠,很多事不敢作、不敢为。

  这也表明我国缺乏建设诚信体系和道德体系的有效行动,人的诚信度下降,政府和司法机构有必要正确的引导,鼓励好人好事,严惩损人利己行为,不仅提高自身的公信力,也帮助人与人之间建立信任,树立良好社会风尚。

(三)缺乏创新创业氛围

  良好制度和诚信的缺乏已给我们的创业投资环境带来很多不利影响,在这种大环境里,我们东湖高新区与发达城市相比,创新创业的文化和氛围更是缺乏。我们常听人说:“在商界,湖北人就是不如长三角、珠三角及江浙一代的人开化,观念不行。”这里面的意思显然蕴含着:缺乏冒险精神、创新精神、创业精神。

  三、我们的出路

  本次考察学习给了我莫大的启示。目睹我国的失业率、通胀率、贫富差距等指标接近或越过国际警戒线,社会表现出日益尖锐的矛盾,我深深感到我国已站在一个急需改革的十字路口。我国要发挥资源优势,改善体制机制,健全法制,树立讲诚信的社会风气,建立良好的经济社会发展大环境,努力赶超发达国家。东湖高新区不仅要为建立这种大环境贡献力量,更要为自身谋发展找出路,打造更好的小环境。

(一)确立以工业发展支撑服务业发展的思路

  目前,东湖高新区的规划面积518平方公里,人口约40万,大部分区域的经济社会发展相对落后。借鉴新加坡的经济转型,产业升级经验,我认为我们要实现跨越式发展必须走工业化道路,实现农村到城市的转变,农民到市民的转变。

  服务业的发展已成为新加坡、北京中关村等地区经济发展的重中之重,也是建设国际大都市的必要领域,各地区正在大势抢占服务业的发展空间。东湖高新区也要紧抓机遇发展服务业,将服务业一方面用于本地工业生产配套,居民生活配套,另一方面用于外来人员(旅游、求学、打工等)生活配套。目前,武汉不是一个国际旅游城市,东湖高新区管理范围内的学校也有限,发展服务业还得量体裁衣,根据实际情况决定体量,逐步发展。工业经济要加紧发展,加强积累,早日达到区富民富,进一步促进服务业发展。

(二)坚持执行科学规划

  首先,东湖高新区要严格空间规划和产业规划的编制程序、执行程序。其次,严格按照程序编制规划,保证规划的科学性。空间上保持绿色生态,可持续发展;产业上发展有前景的传统产业和新兴产业,提高单位土地产出和投入产出比。再次,严格执行规划,保证概念规划至少五十年不变,总规至少二十年不变,随着经济社会发展,有必要作少量规划调整之处,严格按照程序,定期调整修订。同时,强力保障区域规划建设和每个企业的规划建设符合总规。

(三)改善投资创业环境,加强招商引资

  新加坡经济腾飞的要素之一是成功的招商引资,新加坡共有45个工业园区,占地6600公顷,450万平方米预建标准厂房,7000家跨国公司和国内企业。除了较强的国家经济竞争力、廉洁高效的政府、高技能劳工队伍之外,他们还认为生产成本相对低、优惠的投资条件、政治稳定、基础设施完善、东西文化优点兼备、外来人才荟萃是他们招商引资的突出优势。

  很显然,我们要成功招商引资就必须发挥既有优势,打造新的优势,搞好硬环境和软环境建设。一是要完善基础设施,按照区域功能规划提前作好准备,预埋好各种管网,建设好基础设施,并在工业园区或周边建设生活配套区,提前作好承接产业转移的准备,让招商引资项目随时能落地开工。二是要强化政府服务职能,转变政府工作作风,灌输“敬商、亲商、护商、暖商”理念,制定并落实一批有利于投资创业的政策,尽快把东湖高新区建设成效率最高、政策最优、收费最少、配套最全、服务最好的区域。面对竞争激烈的招商引资现状,我们必须改善环境,甚至付出较大的代价,才能让东湖高新区成为大企业进行战略运作的长期基地。

  面对我们日益稀缺的资源条件,借鉴新加坡的招商引资经验,我们在招商引资上更应该坚持有所为,有所不为。新加坡的产业发展经历了从劳动力密集型,到技能密集型、资本密集型、技术密集型,再到知识密集型这5个阶段。分析东湖高新区的现状,我们应该跨越劳动力密集型,适当保留技能密集型,转由资本密集型、技术密集型向知识密集型冲刺。坚决不引高耗能、高污染、低产出项目,把土地利用率高、附加值高的前沿科技作为重点引进对象。着力引进传统产业中最复杂的生产工艺及程序、新兴产业的核心产品及技术、战略公司的重要部门等,将价值链中最关键环节引入高新区。

(四)注重引进和培养人才

  东湖高新区越来越重视人才的引进和培养,“3551”人才计划是我们近年推出的引进外来人才的重要举措。我们要继续推出更综合的措施来引进外来人才,对国外的科技人才和经济管理人才,采取各种优惠政策引进和聘用,并为他们打造卓越的工作环境和生活环境,让他们宾至如归、落地生根,更好地融入高新区。

  除了引进外来人才,我们还要注重本地人才的培养。一是加强治理管理型人才的培养,搞好高新区政府和企业的干部队伍建设。二是加强技术型人才的培养。可以联合高校,挑选优秀人才进行培养,为东湖高新区的研究院所、本地企业及引进企业输送人才。三是加强高

  技能劳工的培养。鼓励有能力的企业创办职业学校,加强职校的建设和管理,针对科技发展前沿和企业需求,培养大批量的高技能劳工队伍;政府出台优惠政策,鼓励员工终身参加学习和技能培训。

  在培养和引进人才之后,要注重人才激励措施,调动人才积极性。无论公务员还是企业员工,其招聘、晋升和奖惩,都有一套严格的考核制度,保证优秀人才脱颖而出,并用优厚的待遇激励他们施展才干。

(五)培植善于创新的精神和文化

  诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·索洛的开创性工作显示,技术进步才是生产力和经济增长的最终源泉。对于任何一个经济体来说,创新都是唯一一条被证实的、可长期发展的道路。正如《商业周刊》的评论说:“在经济低迷的背景下,经济学家、商界领袖以及政坛人物开始一致认为,创新是美国跳出现在的经济深渊最好的——或许也是唯一的——一条出路。”

  东湖高新区提出“鼓励冒险,宽容失败”的文化宣言,试图建立高增长型创业模式,也一直鼓励自主创新,努力实现可持续发展。我们要继续培植我们的文化和制度,鼓励大家勇于创新,乐于创新,善于创新,面对创新创业失败采取一种独特态度,引导创业者把失败的创业经历不断地进行建设性总结和利用,然后再尝试;而不是让他们长久忍受非难,并将其边缘化。使高新区成为创新创业的乐土,真正实现可持续发展。

(六)培育精细做事的精神和文化

  大家熟知,德国人和日本人做事精细,我们看了新加坡的城市街道,也禁不住赞叹他们的精细。日本花了20多年才将他们的产品印象由廉价转变为精细。当今,中国的产品给世人的印象依然是廉价。我们急需转变这种印象,逐步培育精细文化,树立中国光谷高质、高知、高技术的国际印象。

  新加坡发展的模式和经验带给我们很多启示,但有它政治的、经济的、文化的和社会的基础,有着它自身的国情和环境,不可照抄照搬。因此,应该全面地辩证地看待新加坡经验,寻找一条适合我们的发展道路。

新加坡考察学习报告2

  新加坡考察学习报告

  2012年7月22日-27日,我有幸参加了长寿区政府组织的新加坡招商引资考察学习培训班。在短短的几天学习培训中,先后认真聆听了新加坡国情与治国理念、经济转型与产业升级经验、协作招商与分类招商等专题讲座,实地参观考察了新加坡纬壹科技园、裕廊工业园、石化岛等。这次学习培训时间虽短,但感触颇深、受益匪浅。现结合我区当前招商引资实际,将本次学习心得体会汇报如下: 第一、坚持对外开放,树立强烈的发展意识。

  新加坡是一个赤道国家,人口不足500万,国土面积约710平方公里,是一个多元民族国家,实行国会民主制的共和国。新加坡虽小,但新加坡人具有强烈的危机意识和背水一战的决心和勇气。新加坡1965年脱离马拉西亚,正式成为独立国家。四十多年来,这个连水都要从马来西亚进口的国家,敢于背水一战,克服了没有自然资源,国内市场小等不利因素,采取“走工业化道路”的经济发展路线,经济发展取得了举世瞩目的成就,一举成为东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转战,世界电子产品重要制造中心和第三大炼油中心。这些成绩的取得,要归功于新加坡政府坚持对外开放和锐意创新的发展态度。第二、加大招商引资,形成招商引资合力。

  新加坡由独立之初的人多地少、资源匮乏发展成为一个经济高度发达的现代化国家,成功的招商引资是其经济腾飞的重要推动力。新加坡招商引资的基本思想是:强有力的政

  府推动;积极超前的规划;求新求变的思想;双赢思想;亲商爱商、客户第一的思想。40多年来,新加坡根据本国每一个时期的特点和需要,制定经济发展招商策略,成功地引进了一大批跨国公司,极大地提升了新加坡的经济整体实力和发展速度。据统计,目前已有4000家区域总部设在新加坡,7000家跨国企业在新加坡投资,外资企业已构成新加坡经济的重要基石。这些成绩的取得很大程度上依靠新加坡在吸引外资方面建立的招商模式,即坚持政府主导—设立专门机构—建立良好环境—设立经济园区—突出重点目标。这种模式集聚了新加坡所有的有利因素,所有部门通力合作,形成了强大的招商引资合力。

  实践证明,发展靠投入,投入靠项目,项目靠招商。招商引资是实现工业化跨越式发展的战略选择、重要举措和必由之路。

  结合我区实际,当前做好招商引资工作,应从以下几方面着手:

  一是抓认识,更新观念。新加坡的经验告诉我们,招商引资对经济的推动力十分巨大,我们要进一步牢固树立招商引资是实现我区经济腾飞的唯一选择的观点,保持强烈的忧患意识,终始把招商引资作为经济发展的生命线来抓。

  二是抓规划,制定科学的招商引资规划。新加坡政府针对经济发展的各个阶段的特点和需要都制定了科学的、具有前瞻性的招商引资战略规划,并严格按照规划进行,使其招商引资有序发展,从而带动了其产业结构的优化升级。当前,应针对我区发展现状,结合打造“三地一中心”目标,制定一个科学的、切实可行的招商引资战略规划。特别是在招商引资的方向选择上,目标一定要明确,不能出现偏差,一定要因地制宜、因时制宜,充分发挥自身的比较优势,使引进项目实现可持续发展,从而促进我区经济发展。

  三是抓环境,营造优良、高效的服务环境。一是从重视硬环境向重视软环境转变;二是从重政策优惠向重其他综合因素转变。包括当地配套产业、人力资源、完善公平开放的环境、政府效率、企业能力等;三是为企业量身定做投资方案,帮企业计算土地生产力,优势定位,做到企业来投资找不到不来的理由,为企业着想,找到与其他地方不能提供的优势,用心去感动企业。

  四、抓人才,打造专业招商引资队伍。培养一大批想干事、能干事、会干事、干好事的招商引资人才,着力解决不作为、乱作为、不会作为的问题。通过院校培训和专家讲座,提升招商人员的招商知识、专业知识、语言知识,真正使招商人员做到“有知识、有观点、问不倒、无差错”。最后,我们要学习新加坡经济发展局官员那种勤奋敬业、务实高效、锲而不舍的精神和理念,努力打造一支高素质、高效率、充满激情的招商团队。

  长寿现代农业园区 吴雷波

  二○一二年八月一日

新加坡考察学习报告3

  赴新加坡培训学习考察情况报告

  一、新加坡社会管理工作的主要特点

(一)促进社会公平正义是社会管理的价值取向 新加坡的核心价值观即是每位公民都获得公正平等的对待,所有公民都有平等的晋升机会。不论是部长或是局长,违反法律都一律平等处理,使人民清楚地认识到,财富和地位只能和可以通过自己的努力而得到,而不是通过关系或特权而得到。这样,就消除了仇富的心理,每个人都努力学习、工作和进修。

(二)完善的民主法制是社会管理的重要基石 新加坡是一个高度法制化的国家,法律关系渗透到国家、社会、家庭、个人各个方面。首先是有法可依。大到政治体系、经济管理,小到停车规则、公共卫生、人们的言谈举止、衣食住行如“禁止乱丢垃圾”、“禁止乱过马路”等都有法律加以规定。立法之多、范围之广,世界罕见。其次是违法必究。任何人违反了法律都要受到法律制裁,不允许有任何变通。再次是执法必严。新加坡推行严刑竣罚,除了死刑和各种徒刑外,还保留了具有肉刑性质的鞭刑,这在一定程度上阻慑了犯罪的发生。从新加坡井然的社会秩序,优美的生活环境,良好的国家风气,便可以看到新加坡“以法治国”、“严格执法”的效果。

(三)以人为本的社会保障体系是社会管理的有效手段

  新加坡实行的社会保障制度,是以1955年建立的中央公积金制度为主体的。公积金制度的要点是:强制储蓄,多赚多储蓄;鼓励自力更生,失业者不能提取公积金;鼓励国民用公积金买房子、买人寿保险、买医疗保险;公积金储蓄不受破产法令的影响;全国全民就业,政府社会开支少,政府税率低,就业机会增加,等等。中央公积金制度在其50多年的运作过程中日趋成熟、完善,已由最初的退休养老储蓄计划逐渐发展成为集养老、医疗、住房、家庭保障、教育与资产增值等多种功能为一体的综合性社会保障体系,被认为是东亚乃至世界范围内社会保障制度成功运行的典范。

(四)健全的社会组织是实现社会管理的良好载体 为打造“小政府、大社会”的社会管理良好格局,新加坡政府积极培育民间组织,支持和鼓励这些组织独立自主地参与社会事务管理,实现政府社会管理部门与社会管理组织的关系互动和职能互补。新加坡基层组织网络严密,分工细致,职能到位,各有侧重:新加坡社会发展及青年体育部下属的5个社区发展理事会作为管辖区内的行政管理机构,开展社会援助服务,促进社会和谐,增强社区凝聚力;建屋发展局下属的16个市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作;人民协会作为官方的非营利组织,下设83个公民咨询委员会、105个民众联络所(俱乐部)和514个居民委员会,分别负责人民和政府间反馈渠道,计划和领导草根组织的活动,组织社区文化、体育活动,协调邻里关系,促进种族和谐工作。三大体系构成了新加坡基层组织服务体系,服务内 2 容涵盖了民众生活的方方面面,成为经济社会发展的基础。

(五)政府信息公开与民间反馈制度是政府与民众沟通的有效渠道

  依托和服务于“政务公开”的政策,新加坡政府广泛利用不同层级、功能强大的政府网站向社会公开大量的政务信息。例如:新加坡财政部组织建设的新加坡政府的采购网站“政府电子商务中心”(Gebiz)把政府各部门和机构的财务系统和采购软件整合在一起进行工作,政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件,供应商可以在网上索要发票、检查付款、提交产品目录和采与竞标,这些活动不受时间和地域的限制。

  根据人民行动党的规定,每个当选为议员的党员,每星期都要抽出一个晚上的时间接见选民,目的是了解本选区选民的生活状况和诉求,帮助选民解决工作和生活中遇到的困难(经济支持、法律咨询或向相关部门反映),反对党议员也同样每星期都接见选民。

(六)高效有序精细的城市管理是社会管理的重要内容 新加坡是一个城市管理十分成功的国家,建国以后从一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”,形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法,其中城市管理法规体系、罚款制度、考评制度和城市经营,是城市管理的基本方法,构成了新加坡城市管理方法体系的基本内容;同时还经常性、阶段性地开展城市管理宣传教育、评比活动和全国运动,作为城市管理的辅助手段,以推动城市管理工作的纵 3 深开展。

(七)致力于生态环境建设,实现人与自然和谐发展

  新加坡实行超前、长远的城市规划,严格土地规划和环境控制。在建国初期,在城市建设中就引入世界著名规划专家霍华德创立的“花园城市”理论。并以此理论为指导,根据不同时期的国力,制定不同的绿化目标。政府明文规定:高层建筑占地35%,其余65%用于绿化;在马路和建筑物之间留下15米宽的空地用以种花植树,既可以隔音和除尘,还可以避雨或乘凉。1976年,政府颁布了工业废水处臵法令。积极倡导“抓环境就是抓生产力”的理念,认为资金、技术、项目、人才都可以引进,唯有自然环境只能靠自己创造。新加坡“花园城市”的建设成就,不仅为新加坡民众创造了生活工作的良好环境,也成为吸引国际投资和国际旅游的重要因素。

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