下面是范文网小编整理的扶持壮大集体经济试点工作汇报6篇(关于扶持壮大村级集体经济的工作方案)，供大家品鉴。
扶持壮大集体经济试点工作汇报1
全县开展扶持村集体经济发展试点工作情
况汇报
尊敬的各位领导：
大家好！
**县被确定为开展扶持村集体经济试点县，这是上级领导对我们的信任和重托，我们深感荣幸。这次省市的领导到我县督导工作，这是对我们的极大关心、支持和鞭策。首先，我代表县委、县政府，对省、市的领导莅临我县督查扶持村集体经济发展试点工作情况表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
今年6月份试点以来，我县按照上级的部署和要求，把扶持村级集体经济发展试点工作作为加强“三基建设”和“一抓双促强三基”工作部署的有效途径，把发展壮大村级集体经济作为夯实党在农村执政基础、加快农村经济社会发展的政治任务来抓，创新工作思路，强化工作措施，统筹推进扶持村集体经济发展试点各项工作，积极探索扶持村集体经济发展有效实现形式，实现村级集体经济的发展和壮大。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
**县是尧的故乡，晋国古都，位于运城市东北端。全县辖8镇2乡，189(撤并建制村试点工作后）个行政村，总人口万，其中农业人口万。国土总面积996平方公里，地形地貌为“七山二岭一分川”，耕地面积45万亩，其中富硒耕地万亩。
**县基础良好，产业特色突出。农业上，为全国商品粮基地县、国家级农业综合开发县、全国农业科技综合示范县、山西省农业休闲和乡村旅游示范县，是全国七大山楂生产基地 开展，我县坚持做到“三个坚持”。
一是坚持专题会议研究。县委先后两次召开常委会议进行专题研究，有效推动全县开展扶持村集体经济发展试点工作。为了更好的开展好我县的试点工作，我们于8月11日借省委三基建设督导之际又特别邀请省财政厅农改处***副处长给全县涉农部门及乡村主干进行了农村综合改革政策专题培训。8月22日，我县组织相关部门单位、各试点乡镇负责人、财政所长、农经站长，各试点村支部书记和村委会主任40余人，召开了全县扶持村集体经济发展试点项目推进暨业务培训会，组织学习《农村综合改革转移支付资金管理办法》、《山西省扶持发展村集体经济发展试点方案》、组织学习《**县扶持发展村集体经济发展试点项目相关制度》，试点村代表也做了表态发言，为发展壮大村级集体经济工作营造良好的外部环境。
二是坚持强化组织领导。县委成立了书记任组长，县委副书记、县长任副组长，纪检、组织、财政、农经等部门负责人为成员的试点工作领导小组，实行分级负责，县财政部门负责指导，乡镇政府主抓，因村因势施策，确保全县扶持村级集体经济发展试点工作顺利开展。试点乡镇建立工作台账，明确时间表、责任人，成立相应的领导小组，试点村成立村级集体经济发展理事会，召开村党支部大会、村民代表大会讨论制定发展方案，确定了各试点村的党支部书记为本村发展壮大集体经济的 资源条件等实际情况出发，因村制宜，探索多种发展模式和实现形式。
一是利用集体资源增收。如**镇的**村利用村里的荒沟发展养殖业，**镇的**村利用村里的荒坡发展养殖业，**乡的平道村利用村里的荒山和荒坡发展花椒种植业。
二是发展乡村旅游增收。如古**镇的**村利用村里的地窨院发展宣传旅游，**村利用涑水河整治后的荒滩地发展莲菜池为集体增收，从而带动乡村旅游的发展。
三是推进土地流转，集约经营土地增收。如**镇的**村，**乡的**村，**乡的**村等将土地流转到集体，集中连片经营发展特色农业，发展壮大集体经济，辐射带动村民致富。
四是发展新型能源增收。**镇的**村利用村集体以及学校屋顶发展光伏发电。
五是发展现代农业园区增收。**的柳泉村，**镇的**村，利用本村产业优势发展特色农业园区。
抓实保障措施，多措并举，形成合力，环境力求创优
一是齐心合力，提供政策保障。发展新型村级集体经济工作涉及多个部门，必须齐抓共管，上下联动。我县县委召开协调会，发改、住建、工商等部门对申报的村级集体经济发展项目，建立审批绿色通道，简化审批手续，缩短审批时限；涉农部门的项目有计划地向发展新型村级集体经济的试点村倾斜；商务、通讯等部门做好农村电子商务平台的开发建设与络维护工作；信访部门做好信访案件的化解工作；金融部门积极开展信用评估授信，加大信贷扶持力度，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等，给予优惠和扶持；支持农村信用社等金融机构向农村延伸布局经营点；县财政部门在加大发展村级集体经济资金扶持的同时，确保扶持资金落实到位，县农村经济管理局对资金使用过程全程监督管理，做到专款专用。各相关职能部门要结合各自职责，落实相关优惠政策，支持村级集体经济发展。
二是倾斜投入，提供财政保障。我县县委、县政府对发展村级集体经济高度重视，召开专门会议，协调县直各有关单位齐抓共管，上下联动，为我县村级集体经济发展提供坚强保障。利用现有土地流转政策,对300亩以上大户给予市县两级1万元的奖励，对300亩以下农户给予每亩50元奖励。目前土地流转已从家庭承包向新型经营主体规模化发展。今年，县级在财
力十分紧张情况下拿出500万元扶持村集体经济发展，列支100万元，对我县XX年村级集体经济发展较好的村进行了奖补，列支115万元扶持今年的村集体经济发展，剩余资金将对发展村集体经济成效显著的村以奖补的方式给于补助，县财政同时将整合各类财政资金最大限度地投向试点村项目，根据项目进度及时拨付资金。同时我们于8月底以**财[XX]19号文件对上级安排的项目资金1000万元及时下达到了各试点村，有效地推进了我县试点项目的开展。
三是狠抓党建，提供组织保障。发展壮大农村集体经济，必须要有一个坚强有力的村领导班子。我县以抓党建为龙头，带班子，促发展。县委以抓党建为龙头，开展“一抓四强六推动”，在乡村两级打造“星级组织、美丽乡村”党建品牌。在全县农村开展“十强百进”行动计划，“十强”，就是以试点村党组织为主体，围绕“十个好”标准创建，即领导班子好、党员干部队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好、“两学一做”学习教育好、集体经济好、脱贫攻坚产业好、乡风文明村貌好、村级组织活动场所及党建活动资料好。“百进”,就是通过抓点带面，充分发挥党建示范村的引领带动作用，促进全县农村党建工作齐头并进，齐步向好，引领全县农村各项工作争创一流。继续开展“两树两带”活动，树立党组织办实事形象，带动目标承诺落实兑现，树立党员带富模范典型，带动一村一品产业规模发展。依托党支部的引领作用和党员的示范带动作用，有力推动了人均一亩水浇地和人均一亩经济林“两个一亩”特色农业发展目标的实现，山楂、樱桃形成地域品牌，推动村集体经济发展壮大。
通过近3年左右努力，到2019年年底，各试点村实现目标：一是农民人均纯收入逐年增长，到2019年年底农民人均可支配收入翻一番，各项主导产业生产能力稳定，农产品品质大幅提高。二是全县村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足各个村基层建设、服务和管理的支出需要。三是农村基础设施条件进一步改善，乡村风气健康向上，村民乐观向上，农村社会安定，有现代乡村的精神风貌，村容村貌整洁优美。四是公共事业有较大改善，社会保障体系比较健全；村级组织领导有力，民主管理权利得到充分发挥。
在总结试点村经验基础上，探索建立试点村与集体经济薄弱村利益联结机制，实现试点村集体经济壮大的同时带动其他村发展壮大，力争XX年底所有行政
村实现“破零”。2018年底，全县189个行政村中，村集体经济年收益5万元以上的村达到50%以上。2020年底，使全县农村实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入，有一定的经济积累，有健全的监管机制。
三、存在问题
虽然目前我县扶持村级集体经济工作开展的如火如荼，干部群众意愿也十分强烈，但是依然存在一些问题：
1、政策把握不准，项目推进有制约。试点项目大多是发展农村种养植业，项目内容简单，项目预决算不够科学，更不要说搞招投标。还有部分试点村计划注册村级集体组织，但目前没有机构代码，有关部门没有相关规定为村集体办理。
2、部分村干部观念陈旧，办法不够多。目前村级面临换届选举，部分村主干对于发展壮大集体经济，存在担心选不上，不敢积极推进的思想，有的是感觉任期短不想搞，有的怕惹麻烦不敢搞，有的能力低不会搞。
3、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面部分村干部不敢管，经常出现集体资产流失现象；另一方面村民对村集体资产的好坏不关心，部分干部群众对发展集体经济愿望不够强烈。
四、下一步思路及有关政策建议
针对当前存在的问题，我们将着重从选好人才、盘活资产、用活资源、用好资金、加强政策引导和优化服务等几个方面入手，着力推动发展壮大村级集体经济试点工作。
一是加强村级班子建设。结合今年换届，选优配强村级班子，注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和带动能力强的各类人才选进村级领导班子。加强班子领导能力培养，有针对性地开展市场经济、股份合作、企业经营管理，村集体资产和财务管理知识以及农村适用技术、技能的培训，增强村级组织和村干部适应市场，引领发展村级集体经济的能力。县财政计划10月底结合今年的农村财会人员培训，对村级主干及财会人员重点培训“村集体经济组织会计制度”和“美丽乡村建设指导手册”“农村综合改革转移支付资金管理办法”，让他们了解更多的政策，从而因村制宜开展本村的农村综合改革工作特别是发展村集体经济各项工作。
二是给与资金支持。结合美丽乡村建设、结合现代农业示范区建设，统筹相关资金用于村级集体经济发展。对扶持村级集体经济工作开展较好、条件较成熟的试点村，逐步实现财政补助资金形成的资产作为村集体股权直接转交村集体持有和管护，财政扶贫资金形成的资产折股量化为村集体和贫困农户所持有。
三是给予招商引资支持力度。鼓励村集体发挥自身优势招商引资，充分调动村“两委”发展壮大村级集体经济的积极性，以美丽乡村建设为契机，通过大力发展农业产业化，不断壮大村集体经济。
四是给予政策支持。出台相应政策鼓励村企联合，鼓励村级领办和创办合作经济组织、农民专业合作社，为企业和农户提供服务，通过收取中介费来增加村级集体经济收入。
最后有一点建议：**县缺乏区位优势，经济基础相对薄弱，财政收入规模小，可用财力有限，在扶持开展村经济发展试点工作中，县财政常常捉襟风肘，力不从心，建议上级财政能给予的资金上倾斜。
开展扶持村集体经济发展试点工作意义深远，责任重大。我们将以这次省财政厅领导的督导为契机和动力，进一步提高思想认识，理清思路，增强行动自觉；进一步明确责任，狠抓落实，明确时间节点、分解细化任务，按工作部署、推进计划，扎实开展工作；进一步加强督查和绩效考评，当好试点“排头兵”，种好试点“责任田”，以优异的成绩回报上级领导的信任、关心和重托，为发展壮大村集体经济做出积极的贡献。
在此，也恳请各位领导对我们的工作多提宝贵意见，对汇报中的不妥之处多多批评指正。
谢谢！
扶持壮大集体经济试点工作汇报2
扶持村级集体经济发展试点工作的实施方案
为扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，夯实农村基层组织，根据《x财政厅关于做好x年国家美丽乡村建设和扶持村级集体经济发展试点工作的总结》(x[x]371号)精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的x和x、x、x全会精神为指导，以改革创新为动力，以农业增效、富民强村为目标，以建立村级增收长效机制为抓手，坚持“因村制宜、分类指导、整合资源”的原则，加大扶持力度，创新经营机制，拓宽增收路径，增强村级集体经济组织造血功能和服务能力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
力争通过3年努力，到x年底，试点村村级集体经济年收益与当地农村常住居民人均收入同步增长，村级集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，建立具备充满活力的村级集体经济自我发展机制，保持村级集体经济持续快速健康发展。确保试点村集体经济年收入达到20万元以上，其中经营性收入不少于10万元；x年我市通过试点确保试点村经营年收益增长不低于5万元。
三、主要内容 （一）试点对象。x年我市将选择x、x，x，x、x、x，x，x等9个乡镇17个村（社区）作为扶持村级集体经济发展试点村。
（二）发展类型。各试点村根据本村的资源资产状况和区位条件确定以下试点项目。
1、特色农业增效型（6个）。x以村集体领办合作社的方式流转土地发展红薯种植及粉丝加工项目。x发展蔬菜种植。x村集体领办合作社发展特色经果林。x发展中药材基地。x发展休闲农业。x发展苗木花卉。
2、股份合作型（1个）。x入股x发展茶叶生产基地。3物业管理型（10个）。x新建标准厂房。x利用集体闲置的土地兴建标准化厂房。x利用本村独特的土地条件，建设农光互补扶持光伏电站项目。x利用本村独特的土地条件，新建300KW光伏发电项目。x利用本村独特的土地条件，建设235KW分布式光伏发电项目。x镇x村新建标准厂房。x镇x新建电子商务文化中心及粮食烘干加工一体化厂房。x镇x将废弃磷肥厂翻建为标准化厂房。x建设标准化厂房项目及其它配套设施。x在x经开区购置标准化厂房。
上述试点村中，x、x以及x成立土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，开展土地股份合作经营。
（三）资金筹集。对纳入试点的中心村，中央财政给每个中心村补助100万元项目资金，省财政从省级美丽乡村建设专项资金中安排等额补助资金。补助资金主要用于鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等方面。
四、工作步骤
（一）细化方案（x年4月20日前）。各试点村进一步细化试点工作方案，明确发展的经济类型、经营组织管理方式、具体责任、工作措施等内容。试点工作方案要上报至市财政局。
（二）组织实施阶段（x年4月20日－11月）。各试点村要按照试点工作方案要求，细化工作任务，制定年度工作目标和计划，采取得力措施抓好项目落实。市直相关部门和联系帮扶单位要精心指导、大力扶持、严格督查，确保目标任务的完成。
（三）考核验收阶段（x年12月底前）。市财政局组织相关单位对各试点村集体经济发展情况进行绩效考评，绩效考评结果将作为拨付补助资金的重要依据。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立以市长任组长的扶持村级集体经济发展试点工作领导小组，建立由市财政部门牵头负责，农村综合改革部门会同有关部门具体组织、密切配合的试点工作机制。乡镇政府、街道办事处是试点工作的责任主体，结合实际，制定切实可行的实施方案，明确任务、落实责任，稳步推进，抓好落实。
（二）明确部门责任。组织部门要切实加强党的基层组织建设，为试点提供组织保障；农业部门要加强业务指导，切实履行农村集体资产管理、指导、监督职责；财政、国土部门要加大对试点工作的支持保障力度；发展改革、规划、市场监督、税务、交通运输、金融、林业、水利等部门要依据各自职责，分工负责，确保试点各项政策措施落到实处。
（三）加大扶持力度。贯彻落实《中共x委办公厅x人民政府办公厅关于发展壮大村级集体经济的的实施方案》（x[x]43号）制定的各项扶持政策。市财政要加强政策和资金整合力度，将农业产业发展扶持政策及项目资金向试点村倾斜。对村集体领办合作组织、发展农业产业项目，同等条件下给予优先扶持。统筹安排现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业科技推广与服务补助资金等扶持农业生产类资金，支持试点村集体经济发展。增加农村公共服务投入，探索通过政府优先购买村集体提供的相关服务，不断提高村级公共服务质量和能力。落实税收和金融支持政策，加强土地政策扶持，为村级集体经济发展营造良好的环境。
（四）建立帮联制度。建立“领导联系、单位包村”定点帮扶制度，明确帮扶内容，严明帮扶责任。每个扶持村明确1-2名市级领导、1个帮扶单位、1个牵头单位和负责人。帮扶单位主要负责人每月到联系帮扶村不少于1次，跟踪了解项目进展情况，及时协调解决重点项目在申报、规划、建设等方面的困难和问题，千方百计促进项目加快建设、尽快投产。
（五）强化督查考核。建立扶持村级集体经济发展试点工作考核评价办法，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、适度规模经营、地方资金保障、体制机制创新等内容建立考核评价体系，建立激励约束和进入退出机制，确保改革试点有成效，资金使用有效益。市乡财政要切实加强对试点工作落实和扶持资金项目的监督检查，防止虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为。建立试点退出机制，对试点工作不合格，未能完成试点任务的村，适时退出试点范围。市政府每年对村级集体经济发展情况进行一次专项督查。
（六）建立报告制度。有试点村任务的乡镇、村要建立工作定期报告制度，每季度终了5日内，将试点工作进展情况、典型经验做法、存在问题、意见建议，上报市财政局综改办。
扶持壮大集体经济试点工作汇报3
扶持壮大村集体经济项目
工作汇报
各位领导，同志们：
按照自治区财政厅关于开展扶持壮大村集体经济发展试点有关文件精神，燕子墩乡党委、政府对此高度重视此项工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培育发展村级集体经济为目的，切实转变观念，创新机制，充分调动村“两委”发展壮大村级集体经济的积极性。燕子墩乡申报的两个试点村两委班子健全，积极探索实践多元化发展村级集体经济的有效途径，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，找准了符合发展实际，创办了股份经济合作社，发展各具特色的强村富民增收之路。
二、项目建设带动村集体经济发展
近年来 乡辖区的10个行政村，2个移民村在乡党委政府的正确带领下，村两委班子健全，村集体经济逐渐壮大，村民年均收入逐年递增，但燕子墩乡地域面积大，地区经济主要以种植业为主，经济结构单一，村集体经济基础总体非常薄弱。2017年燕子墩乡上报的扶持壮大村集体经济项目中简泉村、雁窝池村被选为试点。在乡党委、政府的正确领导下，坚持以项目建设带动村集体经济发展，申请的200万扶持资金，除预留的流动资金外，全部用于旅游和农业经济项目建设。
三、因地制宜，规划为先
在申报2017年扶持壮大村集体经济项目中存在一些实际的问题，由于负责申报的村两委班子缺乏专业的技术指导，没有将项目编制与 村、村美丽家园试点创建工作契机结合起来，在编制扶持壮大村集体经济项目计划书时只考虑经济收益，对项目建设中的技术和项目后续的生产经营发展前景缺乏考虑。经区财政局、区农经站邀请专家实地考察调研提出问题后，燕子墩乡立即邀请两个试点村致富带头人和外出创业成功人士召开座谈会，聘请具有专业资质的设计公司编制了项目建设方案，对两个试点村编制的项目中缺乏实际操作性和收益周期过长的进行了修改，并经乡党委政府审批同意后，报区财政局、区农经站备案。
四、创新经营方式推进产业发展
申报的扶持壮大村集体经济项目，采用“村集体+合作社+农户的形式”，以村集体经济成员为单位，进行配股，保障投产增效。2017年壮大村集体发展试点中，打造以休闲+采摘为主的新型“田园综合体”的旅游项目，以 特色的四季长流富硒山泉水为依托，在预留20万流动资金的基础上，投资120万元开展乡村旅游项目中水上乐园建设及山泉水游泳池建设项目，投资60万元修建5座现代化休闲采摘大棚； 村在预留40万流动资金的基础上，投资160万元，流转土地30亩建设面积平方米的座现代化单体拱棚，用以发展壮大村集体经济，目前以上项目中，雁窝池村壮大村集体项目已做好招标准备，招标信息已经在市公共资源交易中心网站公示；简泉村壮大村集体项目预计在本周六进行招标程序。
五、2018年工作情况
按照2018年区财政局转发的扶持壮大村集体经济项目相关文件精神，经村两委自主申报，乡党委、政府初步审核上报了外西河等六个村编报的扶持壮大村集体经济项目相计划书，其中外西河村、海燕村（移民村）、汪家庄村、路家营村通过初审，正在等待自治区审核。
六、存在的问题和下一步打算
我乡在申报扶持壮大村集体经济项目中存在一些问题，缺乏专业人才，目前在乡经济发展中心就职的工作人员所学专业并不是农业类和工程类，村两委班子缺乏专业的技术指导，对项目的经济收益考虑有些片面，同时在项目报批的过程中，招投标程序过于繁琐，操作时间过长，往往一个月能建成的项目，招投标过程时间甚至比建设时间长，发改部门报批手续繁琐，需要的材料太多。
下一步 乡将继续做好2017年已经申报成功的两个试点村扶持壮大村集体经济项目建设招投标和施工工作，保证工程质量合格，积极联系区财政局、区农经站，指导试点村项目经营，保证投产投效。继续做好2018年扶持壮大村集体经济项目的申报工作，对于项目编报中出现的问题和错误积极改正，对已经落地的扶持资金，乡党委、政府将加大监管力度，保障项目能落地，村集体经济能壮大，农民能增收。
扶持壮大集体经济试点工作汇报4
朝阳县东大道乡奈林皋村扶持壮大集体经济项目可行性报告
一、项目建设背景及全村情况
奈林皋村坐落于东大道乡南部，大凌河流域，有人口1602口，土地4672亩，有平整及水浇地3100亩。邻村有东大道乡车杖子村，大约水浇地1200亩左右，东临龙城区大平房镇八棱观村，平地有1700亩，南与木头子镇隔河相望，有平整地800亩，这些土地都适合机械作业。由于附近村镇也是条件有限，没有大型农机服务部，严重制约本地经济发展。辽西古塔矗立在该村的东南部傲视着古老的大凌河，也见证古老的奈林皋村，另有一处红山文化遗址也可见证该村的古老；东木线与下水线在该村交汇，交通较为优越，新建的奈林皋高铁站已经投入使用这些都凸显出该村地理位置的重要性。该村拟购买播种机两台、深松机两台、收割机一台，通过村集体购买农机形成村集体资产，再以村集体资产入股农机专业合作社开展农机作业服务的方式发展壮大村集体经济，此项目为发展村集体经济项目，所有收入用于带动贫困户脱贫，为各组修路打井等村内基础设施建设。
一、此项目村负责人--村支部书记杨现坤负责。
二、此项目场地设于村部，建设彩钢库房。
三、此项目目标：争取为全村及邻近乡镇的行政村服务，争取整合本村农用机械打造大型农机服务专业合作社，扶持壮大发展村集体经济。
四、该村集体收入的50%用于壮大村集体经济，剩余50%村党支部用于覆盖全村贫困户进行利益分配，实现对全村贫困户形成一种长效脱贫机制，其中村集体收入5万，贫困户收入5万。
二、投资必要性及可行性
（一）班子能力过硬、群众意愿强烈
东大道乡奈林皋村村党组织和村民委员会主要负责人政治素质过硬，能够团结共事、为民办事，群众公信力高、村集体成员对发展村集体经济有强烈意愿。遵循平等协商、依法、自愿的、有偿原则，鼓励村“两委”干部带动村组农户，成立合作社，围绕农业主导产业和特色产业开展合作经营，实现经营主体“共建共营”、经营收益“共营共享”、经营目标“共营多赢”。
合作社本着自我服务、自我经营、自我发展、自负盈亏的原则，并通过统一代购生产资料、统一病虫害防治、统一生产技术标准、统一培训、统一代销产品、打造精品农机服务的品牌。有效推动农业生产的现代化，农业的技术、资金、销售、知识等方面的密切合作，不断强化服务功能、规范内部管理、重视人才培养，为我区农业经济发展、扶持壮大集体经济、精准扶贫、农民增收发挥积极的推动作用。我村实行村+合作社+农户的方式，壮大村集体经济。这需要上级有关部门的大力支持资金扶持才能实现。
（二）地理条件优越，气候特点适合试点村所属地区属大陆性季风气候。本地区春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。平均日照时数为小时，平均无霜期144天。四季分明，昼夜温差大，光照充足，无工业企业污染，大块平整土地较多具备大力发展机械种植绿色农业的条件。当地出产的小米、杂粮等口感醇香、绿色有机、畅销全省内外。该项目的实施便于发挥土地资源优势、地理区位优势和当地气候优势。
（三）产业初具规模、急需加大投入
东大道乡奈林皋村为了发展一村一品，引导村民发家致富，不断壮大集体经济，奈林皋村已经与几位机械大户交流合作达成协议为全村土地进行农机服务，但是要想形成规模效应，还需要上级财政等有关部门加大投入，帮助村里购买播种机两台、深松机两台、收割机一台以便于达到现代科技与管理模式的品牌建设要求。
（四）技术力量雄厚，管理理念先进
项目村仅合作社内部就有10人为技术骨干成员，及时有效的对相关技术人员进行技术培训和技术交流。努力实现高标准建设、展示精品、品牌创建等现代科技与管理模式。同时试点项目村拟投资项目切实可行，经济效益和社会效益明显。
三、项目建设方案
计划2019年购置播种机两台、深松机两台、收割机一台，预计投资80万元。项目计划实施时间为一个月，从2019年3月开始，至2019年四月末结束。
（一）修库房：计划建设库房长20米，宽10米，高5米，共投资10万元；
（二）附属设施：办电、地面、办公用房等建设，共投资10万元。
四、项目效益分析
（一）壮大了集体经济、增加农民收入
项目的实施将壮大集体经济与增加农民收入紧密联合，同时带动当地贫困户全面脱贫。村集体每年可增加收入10万元，其中5万元主要用于壮大村集体经济、村内基础设施建设；贫困户5万元，用于全村贫困户利益分配，每户每年可增收1000元。
（二）生态效益
项目的实施使项目区的生态环境明显改善，生态系统良性、高效循环，极大地改善了居民的生产、生活条件和环境。使农业自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续、稳定发展。
（三）社会效益
通过采取“村集体＋合作社＋农户”的模式，与农户建立利益联结机制，使专业合作社进入现有产业链中，充分发挥股份专业合作社在龙头与农户之间的桥梁和纽带作用。辐射周边农户总数1000户以上，并带动生态农业和乡村旅游，促进农业与文化产业的深度融合。让贫困户得到创业、就业等机会，增加收入，稳定脱贫，取得良好成效。
五、项目结论
本项目通过村集体成立农机服务专业合作社形成村集体资产，通过运用村集体资产经营的方式为全村及周边的乡镇村开展农机作业服务，这将大大的提高农业生产效率、带动村民利用本地生态资源发展农村经济，壮大村级集体收入，增加村民收入，也可以促进休闲农业和乡村旅游产业的深度融合，进一步延长产业链和拓展农业新功能。根据上级有关文件精神和本村现状，我们认为省财政扶持壮大村集体资金投资入股奈林皋村农机服务专业合作社推动壮大村集体经济发展试点项目完全具有投资必要性和可行性。
扶持壮大集体经济试点工作汇报5
XX市发展壮大村级集体经济工作汇报
一、基本情况
1、概况
我市现辖XX个乡镇，XXX个独立建帐核算村（居），XXXX个村民小组，农户XXX万户，农业人口XXX万人，劳动力XXX万人，耕地面积XXX万亩。全市目前拥有集体资产资源 XXXXXX亩，其中林地XXXXX亩，水面XXXXX亩，机动地XXXX亩。2011年农民人均纯收入XXXX元。
2、村级集体经济发展现状
截止到今年10月份，全市村级集体经济总收入XXXX万元，其中：经营性收入XXXX万元，预计2011年底村级集体经济总收入可以达到XXXX万元，其中：年底经营性收入XXXX万元。收支相冲后，集体经济收入10万元以上的村XX个，占XX％；5万元以上的村XX个，占XX％；5万元—10万元的村XX个，占XX％；1万元—5万元的村XX个，占XX％。
二、工作情况
1、高度统一思想，强化发展意识。针对少数基层干部特别是村党组织书记思想上存在发展村级集体经济信心不足、瞻前顾后等问题，我们召开动员大会，市委、市政府主要领导与乡镇和有关部门签订发展目标责任书，在XX电视台、XX人民广播电台、XX新闻报、XX网站等媒体上开办集体经济工作专栏，推介典型，宣讲政策，播发案例，挑选一批有代表性和说服力的基层党组织书记作现身说
1 法，为发展壮大村级集体经济工作营造了较好外部环境。目前，全市上下对发展壮大村级集体经济已经形成共识，都普遍认识到这项工作是省委、XX市委和XX市委的统一部署，是推进“五个基本”建设的有力抓手，是开展争先创优活动的一项重要内容，是当前从根本上解决村级组织“有钱办事”问题的一项具体措施，工作责任感和紧迫感进一步增强，发展村级集体经济已经成为一种自觉行为。我们去年8月底在全省农村实用人才培养示范基地XXX村组织举办村级党组织书记发展壮大村级集体经济工作专题培训班，邀请部分乡镇和村作典型经验介绍，通报全市村级集体经济规划及项目分解情况，解读相关政策及考评细则，开启发展思路，再加工作压力，促进科学发展。
2、科学制定规划，编织发展蓝图。全市各乡镇、各行政村居在摸清家底的基础上，都根据本镇和本村实际制定了三年发展规划。为了增强规划的可行性和可持续性，市村级经济办将上报的规划汇总后又反馈回乡镇，由乡镇召集村党组织书记对发展规划进行讨论修订，并对每年目标任务数进行项目分解，确保规划能够落到实处。为了体现规划的严肃性和跨越度，我们在集体经济考评办法中设计了“村级集体经济年纯收入年度目标规划完成情况及对比上年增减情况”这项考核指标，并安排了比较重的权重分值。目前，各乡镇、各村居自加压力，负重奋进，发展壮大村级集体经济的紧迫感进一步增强，发展势头良好，全市已经消灭“空壳村”。
3、加强“三资”监管，提供发展保障。我市村级“三资”管理工作自08年初启动以来，经历了调查研究、试点示范、全面推开等
2 三个阶段。我们以乡镇以财政所为依托成立了农村集体资产管理服务中心，规范“三资”管理台帐，将各村“三资”清查情况登记表报乡镇“三资”管理服务中心审核备案，各类资产资源承包、租赁等合同一并移交乡镇“三资”管理服务中心存档保存。研究制定了“三资”管理、依法处置村级集体资产资源的相关政策，作出了“村级闲置资产出让必须进入乡镇“三资”管理服务中心，必须以公开竞拍形式进行处置”的明确规定，从严控制资产资源发包方式，从严清理跟踪村级承保合同协议，尽可能减少资产资源流失，最大限度提高“三资”利用率。目前，我市村级“三资”管理已经实现全覆盖，基本达到规范化，各乡镇“三资”管理服务中心共监管村级资金XXXX万元，监管资产XXXXX万元，监管资源XXXXXX亩。三年来，通过严格监管，全市增加集体收入XXX笔，共计XXX万元；减少开支XXX笔，共计XXX万元。
4、加强专班力量，形成发展活力。以市委、市政府名义制定下发了关于发展壮大村级集体经济若干意见，组建了强有力工作专班。各乡镇也相继成立了以党委书记为第一责任人，分管财经、农业的领导和党委组织委员为副组长的领导小组和工作专班。市、乡镇两级建立健全了发展村级集体经济联席会议制度，市村级经济办每两个月召开一次工作碰头会，半年组织一次比点检查；市“四大家”领导每年深入所联系乡镇、联系村调研督办村级集体经济工作不少于2次，解剖“麻雀”，解答疑难，帮助解决实际问题；各乡镇党政主要负责人和分管领导每月到联系村和示范点督办村级集体经济工作不少于3次，了解各村发展动态，现场解决具体问题。市村级经
3 济办还研究制定了村级集体经济工作考评方案，定期组织检查，年终综合考评结账，进一步增强了村党组织抓好集体经济的信心和决心。
三、大力贯彻省、市会议精神，推进村级集体经济健康发展 “XX会议”后，我们迅速贯彻落实会议精神，进一步明确发展目标，加大克难攻坚力度，主动搞好项目对接，加强指导检查，严格考评奖惩，全市村级集体经济呈现良好发展态势。
1、认真落实好“十个文件”精神。我们结合本地实际，逐条进行研究，找准结合点，拿出可操作的具体措施，找到可实施的具体项目，列出可检查的具体计划，搞好政策对接、措施对接和项目对接，确保各项支持政策落到实处，确保村里有收入。
2、逐村研究发展模式。我们借鉴和吸收省、市发展壮大集体经济收入的九种模式，坚持“一村一策”，探索出了适合本地发展壮大村级集体经济五种模式。一是向资产资源参股经营要收入。通过这一途径实现25村增收，如XXX镇XXX村党总支结合本村村级经济薄弱实际情况，对重组后的村办企业实行股份制企业改造，以村级集体资源入股，成立了XXXXXX有限公司，不仅帮助村民解决了就业问题，村集体每年还可得效益分红25万元。二是向服务要收入。目前以服务性收入为主的村有72个，如XXX镇XXX村内有10家企业，村党组织一班人帮助企业理顺了与村民的关系，为企业提供了诸多便利，并帮助企业外出打通销售环节，企业因此得以发展壮大，企业每年自愿向村集体支付服务费万元。三是向新农村小区规划和项目实施要收入。目前采取这种增收途径的村有31个，如XXXX
4 镇以集镇为中心规划建设了XXX、XX、XX、XXX、XXX、XX六个中心小区，提升了小区周边土地价值，增加了集体土地资源收益。四是向土地流转要收入。目前利用这一方式增加集体收入的村有34个，XXX镇XXX村就是利用土地流转增加集体收入的典型，该村将闲置的荒山、荒地收归集体所有，对集体资产实行公开招租，让潜在优势转化为现实优势，最大限度地发挥现有集体资产的效益。近几年共引进外地老板13家，投资逾千万元，每年为村集体增收数万元。五是向资产资源公开竞拍要收入。采取这一增收途径的村有89个，是实现增收的主要渠道。我市XX镇XX村砖瓦厂3年承包价拟以60万元对外发包，比历史最高承包价万元高出万元，镇“三资”产权交易中心托管后，实行公开竞价，经6位竞标人45轮次的竞标，最终以129万元签订了承包合同。该镇XXX村砖瓦厂3年承包价由起价30万元竞价到88万元，XXX村砖瓦厂1年承包价由起价10万元竞价到22万元。
3、确保2012年底前全面完成任务。2012年底，力争全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。我们再次对集体经济年纯收入5万元以下的薄弱村进行排查摸底，明确集体经济发展措施，明确集体经济发展责任人。同时，对当年通过发展达到5万元以上稳定收入的村以及集体经济“十强”村、发展进步“十强”村予以表彰。
扶持壮大集体经济试点工作汇报6
2017年扶持村级集体经济发展试点
专项资金绩效评价报告
南京市财政局
农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。随着农村经济社会深刻变化和市场化步伐日益加快，一些地方的村级集体经济发展明显滞后，难以实现集体资产、资源、资金的保值增效和提高村集体自我发展与保障能力，与推进农业现代化、促进农村经济社会发展和完善乡村治理的要求不相适应。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。
为探索支持村级集体经济发展的有效途径，省综改办、省农委、省财政厅转发了《财政部关于印发扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知》（苏农改办[2016]2号），根据《关于开展扶持村级集体经济发展试点的通知》（苏农改办[2016]3号）要求，2016年，江苏省采取竞争性立项方式选择12个县（市）开展扶持村级集体经济发展试点，高淳区列入全省开展扶持村级集体经济发展试点，确定试点扶持项目30个，分布在30个行政村，其中：10个村重点探索村集体领办的土地股份合作经营，经营面积不低于800亩；8个村探索以物业管理为主要内容的实现形式；3个村探索以提供服务为主要内容的实现形式；2个村探索以混合经营为主要内容的实现形式；7个村探索村级集体经济发展的其它实现形式。
南京市高淳区在扶持村集体经济发展试点项目中，着力在构建集体经济发展长效增收机制上下功夫，积极探索，积极试点。认真贯彻试点文件精神，积极探索构建集体组织领办，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作为主要内容，土地股份合作社、专业合作社、社区股份合作社等市场经营主体相互融合发展，开展综合服务，让全体村民受益的新型集体经济实体。采取市场化运作，为集体经济发展注入新活力。在试点中，把握好正确的导向，坚持以下原则：一是坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质，不损害村集体利益，不损害农民利益“三条底线”。二是坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展中遇到的问题。三是坚持改革创新。勇于创新，大胆实践，积极探索村级集体经济不同实践形式，努力形成可复制，可推广的经验。四是坚持因地制宜。根据区实际情况，指导因村施策，采取多种形式，推动集体经济发展。五是坚持村为主导。“引导不强迫、坚持不包办”，以村集体为主导，自主决策，调动村民参与的积极性，实现集体和村民的双赢。六是坚持风险可控。准确把握中央和省试点精神要求，稳步推进确保风险可控。2017年12月，经省级考评验收合格，实现试点目标任务。
一、扶持村级集体经济发展试点专项资金设立情况
为推动试点工作的顺利实施，省级财政资金补助3000万元，市级财政资金补助500万元，用于该试点工作的开展。省级财政资金对开展土地股份合作经营试点的每村补助200万元，共10个村，计2000万元；对其他类型试点的，每村补助50万元，共20个村，计1000万元。市级按照比例补助30个村500万元。
二、扶持村级集体经济发展试点专项资金使用情况
专项资金的设立，进一步优化了文化产业的投资环境，也为我市文化企业、文化产业园区的发展提供实实在在的服务和支持。
1、专项资金申报扶持情况。2017年，经过区级评审、市级审定等程序，共对30个项目扶持了500万元，对开展土地股份合作经营试点的和其他类型试点的村进行补助。
2、专项资金职能管理情况。农工委负责专项资金项目申报入库并组织评审，财政局是专项资金的监管部门，对专项资金实施管理。
3、专项资金申报评审程序。
（1）把握工作重点，明确试点要求。本次试点以探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营和其他实现形式发展村级集体经济为主要内容。每个确定的试点县（市、区）扶持30个行政村，其中：选择10个村重点探索村集体领办的土地股份合作经营，原则上经营面积不低于800亩。其他20个村根据村情可自行选择其他四种形式。开展土地股份合作试点村，每村补助200万元，进行其他类型试点的村，苏南地区每村补助50万元。试点项目申报采取竞争性立项方式确定。
（2）组织专题培训，讲清政策要求。为使镇村能掌握项目申报要求，市、区财政局、农工委多次召开专题会议，组织镇街分管领导、农经办负责人和项目申报村负责人参加培训，对试点项目内容、试点县村选择要求、补助标准和镇村基本情况进行了详细的讲解，将政策要求原原本本交给基层，便于镇村执行。按照省财政厅、省农委要求，组织30个村的党组织书记参加全省扶持村级集体经济发展试点业务培训班。
（3）严格把关，确保项目质量。相关村结合本村特色和资源优势，经过认真分析研究，对符合政策要求的项目按照程序和要求进行申报。市、区委农工委、财政局组织人员对各村申报的项目逐一现场核实，对不符合条件的项目现场否决，要求镇街重新组织申报，并耐心讲解相关政策，同时，帮助相关村理清发展思路，制定实施方案，剖析项目的市场前景，客观分析项目收益，严把项目入口关，确保所有项目通过省级复核。经村级申报，镇街初审，区级筛选和审核，最终确定了区四种发展类型的项目：一是探索以资源有效利用为主要内容的实现形式，主要是农作物种植、水产养殖和经济林果种植为主的农地股份合作社。砖墙镇四园村、漆桥镇茅山村、固城镇义保村、东坝镇和睦涧村和桠溪镇桥李村等10个村是典型的农地股份合作社经营模式。二是探索以提供服务为主要内容的实现形式。主要是为水产养殖业服务的专业合作社、为粮食生产服务的专业合作社和为高效农产品产销服务的专业合作社。三是探索以物业管理为主要内容的实现形式。主要是在开发区内建设标准厂房、购置商业门面房和兴建村内标准厂房。四是以混合经济为主要内容的实现形式。阳江镇潦田村、桠溪镇穆家庄村和东坝镇青枫村等结合本村特色和区位优势，引入合作企业，开展混合经营试点，努力增加集体收入。
4、加强专项资金管理。市财政局、农工委根据项目合建设情况办理拨款手续。高淳区成立由区纪委牵头，区财政局、区委农工委、区审计局、区农业局组成的试点村财政补助资金专项审计督查领导小组，确保各级财政补助资金专款专用。
三、扶持村级集体经济发展试点专项资金助推村级集体经济发展情况
1、为村级集体经济长效发展提供了新模式。高淳区的试点，立足于对本地农业资产资源的分析，因地制宜，紧扣高淳实际和现实需要，试点过程中总结出合作社带动型、企业带动型、电商带动型、股权+能人等模式，在村级集体经济发展上有较强的可复制和操作性，具体生命力，在试点过程中也得到了基层干部和群众的欢迎。企业和能人在社会上的作用和形象也得到了极大的提高。汪贵伢任理事长的合作社成为国家级示范社和省劳模，帅丰省级农业龙头企业的作用和影响力更大，试点有效地带动了企业的发展，使企业摸索出了水产饲料研发、推广和水产苗种培育养殖互动的良性发展路径。
2、村级集体经济发展在试点村基础工作得到加强。高淳区10个土地合作模式试点项目共流转土地9968亩，其中种植粮食作物4224亩、种植经济作物3306亩、水产及其它2438亩，建设仓储设施651㎡，购农机具203台套。项目投入资金万元，其中省级项目资金2000万元，自筹万元，10个土地合作试点项目实现收益240万元左右。20个非土地合作经营试点项目共投入资金万，其中省级资金1000万元，村集体自筹万元。其中物业型项目8个，自建标准厂房4010㎡、门面房800㎡，购置标房1550㎡、门面房533㎡；提供服务型项目3个；混合经营型项目2个；其它类型7个，实现收益120万元左右。通过30个村的试点，试点村基础工作得到加强，村集体资产得到明显增加，集体经济造血功能得到明显增强。
3、为实现村级集体经济发展中农业人才培养提供了平台。村级集体经济项目的发展对村干部的依赖性特别大，而村干部又是一个流动性大的岗位，为避免因村级班子调整而对集体经济产生影响降到最低，同时，也针对村干部在技术、市场经营和工作时间上的缺陷和不足。在试点中采取“股权+能人”方式，通过设置股份，按股分红，明晰产权关系，构建村集体受益，村民受惠的新型模式。既减轻村干部发展经济的压力和不足，又培养了村干部的市场主体意识；既稳定增加了村级集体经济收入，又发挥了当地种养加能手的作用，为引导和培育职业农民提供了平台。
4、为村级集体经济发展探索出一整套经营管理制度。土地股份合作社实施村级集体统一经营，土地股份合作社将入股的土地分成几个片区，由专人分片包干负责管理，包干责任人与实绩挂钩，合作社实行统供、统培、统管、统销、统品牌，降低了生产销售成本，提高了附加值，同时各项目主体相应建立生产经营管理制度、财务核算制度、收益分配制度、用工制度、仓储制度、奖惩机制、规范完善了合作社章程等，增强了村级集体经济组织闯市场的自信。
四、扶持村级集体经济发展试点专项资金绩效评价指标分析
2017年南京市扶持村级集体经济发展试点专项资金绩效评价指标包括项目设立、项目管理、项目绩效3个一级指标，组织实施、项目效益等9个二级指标, 实际完成量、完成及时率等16个三级指标，自评得分96分，情况如下：
1、项目立项。指标权值分数10分，包括项目立项、项目目标2个二级指标，立项规范、目标内容2个三级指标。项目立项符合当地实际，按照报省批复的实施方案开展项目建设，项目变更及时向省报备。根据村情选择资源有土地股份合作经营、资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等实现形式，完成试点工作任务，此项自评得分满分10分。
2、项目管理。指标权值分数30分，包括项目管理、资金落实、资金分配、财务管理、组织实施5个二级指标，管理制度、资金到位、分配程序、管理制度、组织机构5个三级指标。其中，项目管理制度基本健全自评扣1分，财务管理制度基本健全自评扣1分，此项自评得分28分。
3、项目绩效。指标权值分数60分，包括项目产出、项目效益2个二级指标，实际完成量、完成及时率、验收合格率、成本节约量、经济效益、社会效益、环境效益、可持续性、服务对象满意度9个三级指标。其中，社会效益自评扣1分, 可持续性自评扣1分，此项自评得分58分。
五、进一步发挥专项资金管理和使用效益的思考建议
1、整合资源，形成合力。发展村级集体经济，仅靠村级的力量和资源是有限的。应当站在城乡统筹发展的高度，引导更多的资源和要素向农村集聚，形成工农互动、城乡互动的共赢发展格局。要积极落实各项惠农政策，通过金融引导基金、整合项目资金等举措，形成帮扶资金向经济薄弱村倾斜。要把政策与区级实际紧密结合，每一项政策都对应财政资金的运用，把握农村发展的短板与瓶颈，做实目标、做实思路、做实举措，看得准方向、把得住关键，实现政策资金用得活、效率高、效益好。
2、树立典型，引领发展。高淳是传统农业区，产业基础好，兼有生态休闲的资源特色和品牌效应，发展社会化、专业化的现代农业，其瓶颈主要是传统“统分结合、多层经营”体制下小生产与大市场的矛盾。应从建立集体领办、建立农业经营代言人的角度寻求突破。这方面，个别村已有了良好的探索，如东坝和睦涧村通过营销、品牌寻求突破；四园村积极拓展市场，与浙江相关企业对接，发展订单农业。
3、考核激励，强化推进。要加大督办检查力度，加强试点工作落实和扶持资金项目的监督检查，保障资金的使用效应。结合省市财政专项扶持奖励资金，围绕村级集体经济发展、农民增收、适度规模经营、资金保障、体制机制创新、可复制可推广性等考核内容，落实专项奖励，不搞平均分配，体现正向激励作用。
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