东昌区打击矿产资源违法行为联合行政执法实施方案

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　　东昌区打击矿产资源违法行为联合行政执法实施方案 东昌区打击矿产资源违法行为 联合行政执法实施方案 为有效遏制非法开采矿产资源的违法行为，加大行政执法力度，推进执法监管共同责任机制的构建。区政府决定建立政府领导、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局；实现联合办公、联合制止、联合查处、联合督查，即“四联一体化执法”；积极推动建立和谐、有序的社会管理新秩序，更好地服务全区的社会经济发展。特制定实施方案如下：

　　一、指导思想 根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国森林法》等相关法律法规及政策的规定，采取部门共同参与、齐抓共管、综合执法、分类处置、依法打击和规范管理相结合的方法，严厉打击无证开采和不按开发利用方案要求采砂等违法行为，使矿产资源开采行为有序进行。

　　二、工作目标 以打击非法盗采矿产资源违法行为为重点，集中力量对我区非法盗采矿产资源及违法占地选砂、破坏林地、污染环境及河道等行为进行清理和整治，打击违法行为，震慑违法分子，进一步形成国土资源开发利用的良好秩序。

　　三、工作安排 打击国土资源违法行为联合执法专项行动从 20**年 5 月中旬开始，至 11 月末结束。

　　（一）调查清理阶段（5 月 19 日至 5 月 22 日）。各相关部门要迅速采取行动，

　　组织开展调查摸底，全面掌握辖区内涉嫌开采矿产资源的基本情况，并建立有关明细表，为下一阶段的工作打下坚实的基础。

　　（二）查处整治阶段（5 月 25 日至 9 月 30 日）。各相关部门要根据本实施方案要求，按照职责分工，在前期调查清理的基础上，对矿产资源的开采行为逐一分析定性，对涉及的违法违规行为进行查处整治。

　　（三）总结验收阶段（10 月 8 日至 11 月 20 日）。各相关部门要对开展联合行动情况进行全面总结，于11月27日前将总结报告上报联合执法行动领导小组并接受验收工作。

　　四、工作要求 （一）综合执法办公室组建及要求。由各联动部门抽调业务骨干 2 人组成。严格管理，纪律严明，认真履行执法程序，确保工作法规依法进行。成员不论何时都必须在规定的时间内集合到位，随时听侯上级调遣，行动期间成员必须对行动保密，不得对外散布消息，违反纪律的由其部门负责人对其处理，必要时调换人员，造成严重后果使行动失败将追究其相关责任。

　　（二）结合实际全面清查。以群众举报、动态巡查、媒体反映及国土资源部门的矿产资源发证情况为线索，全面组织清查本辖区内非法采矿行为。根据清查结果，分别对有关违法行为进行立案查处。

　　（三）明确分工配合，形成合力。领导小组下设综合执法办公室，办公地点设在国土资源局东昌直属分局，具体职责：实施综合执法行动，由国土局牵头，各相关部门全力配合，明确责任分工，负责每月向领导小组报告综合执法情况。遇重大、疑难、典型案件要及时上报领导小组，由领导小组督办、查办。

　　（四）刚性执法严肃查处。行动中，部门之间要加强沟通，协作配合。特别是在查处采矿的违法违规行为过程中，要第一时间采取强制措施进行制止，如现场

　　的采矿设备、工棚等违法违规行为，必须按“三不留”（即不留场地、不留人员、不留设备）的要求进行清除，确保立案率**%、查处率**%、结案率**%以上。同时，在查处违法采矿案件工作中，要选取重大违法典型案例进行公开查处，做到既查事又查人，对违法违规的相关责任人员要依据有关法律法规，及时移送纪检监察机关或司法机关处理。

　　（五）加强舆论宣传。行动结合实际，探索多种渠道展开声势浩大的宣传教育活动，通过报纸、互联网、简报、手机信息、横幅、宣传栏等方式宣传有关法律法规，营造打击非法盗采行为的良好舆论氛围。

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