下面是范文网会员“huangchengshuchun”分享的文化体制改革实施方案（共12篇），以供参考。
改革实施方案 篇1
确立学生在学习过程中的“主人地位”，符合新课程改革的理念，是教育适应新时代的必然要求，针对传统课堂教学的弊端，进行大胆探索与改革，遵循“先学后教、先练后讲、合作探疑、竞争展示、当堂达标”的原则，逐步形成“自主学习、合作探究、展示与交流、点评与小结、课堂检测”课堂教学模式，实现了开放式教学，把课堂真正还给学生，真正以学生为主体，真正减负提质。结合初中部实际，结合上一年度课改的成果，特制定本方案。
一、课堂教学改革领导机构
顾 问：洪 周 易
组 长：徐
副 组 长：廖 颜 彭
成 员：易 周 徐 易 杨 左 阳
陈国伟 陈 周
说 明：在课堂教学改革领导小组的领导下，各年级以年级组长为核心，以班主任为骨干成员，组成年级课改研究小组。
二、课堂教学改革的基本目标
转变教师的教学方式和学生的学习方式，建立灵活的课堂教学基本模式，以小组学习为组织核心，切实用好学部的学案，打造高效课堂，提升教育教学质量。
1、课堂教学模式要按照“先学后教，当堂达标”的要求，要求每堂课学生的练习不少于十分钟，学生参与面不少于80%，当堂达标率为80%以上。
2、各班按要求建立学习小组，体现“自主、合作、探究”的理念，在七、八年级全面推行导学案进行教学。
三、课堂教学评价的基本要求：以学论教
1、由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主;
2、由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主;
3、由评课堂的活跃度为主变为每个学生真正进入学习状态为主;
4、由评师生的交流互动为主变为评学生的交流展示为主;
5、由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主;
6、由评教师的基本功为主变为评学生听、说、读、写的基本能力为主。
四、课堂教学重要环节的调控
1、加大班内学习小组的调控力度。学习小组的组建要根据学习成绩和性格特点等情况，组内异质，组间同质，每个组6人左右，每个组可设文科组长、理科组长各一名，小组学习实行任务驱动，竞争展示，调动每一个学生的学习积极性。
2、加大教师讲解时间的调控力度。一节课教师讲解时间一般不得超过20分钟。课堂要做到“三讲三不讲”，“三讲”即：讲学生提出的问题，讲学生不理解的，讲知识缺陷和易混易错知识，“三不讲”即：学生不预习之前不讲，没问题不讲，有问题学生不讲之前不讲。课堂上要及时纠正错误，给出正确答案，改变教师作用，由教、领变为启发、督促、帮助。
3、加大学生练习方式的调控力度。让学生掌握和推行练习的基本方式，如提问、对话、复述、争辩、阅读、默写、摘抄、作业、实验、设计、小结、表演、游戏等。达到“以练习为主线，以思维为主攻，以发展为主旨”的目标。
4、加大交流展示的调控力度。充分地让学生展示。激发比、学、赶、帮、超的兴致和愿望。交流展示要更多地关注中下游学生。
5、加大学生自学能力培养的调控力度。根据授课内容的不同，可让学生在课前预习，亦可在课中自学，自觉目标要明确，任务要具体，晚自习时间一般要求教师不讲课，把更多的时间留给学生自主学习。
6、加大检查落实的力度。加大对学生作业、随堂练习、随堂笔记、校本学案、单元检验试卷等的检查力度。
五、课堂教学改革的实施步骤
1、教师培训：由教务处组织培训，统一思想、落实精神。
2、各年级按学校规定完成班级小组架构建设，定人定座次定小组成员职责。由年级组长、班主任具体落实，在第七周前完成。
3、第八周由教务处组织召开全体学习小组组长会议，落实小组合作学习各项规章制度。
4、组织听评课活动。方式主要有：每年级每周至少上一节课改示范公开课，年级组长安排与随堂听课相结合，教研组组织听评课。教师听课后要及时写出点评。
5、及时评估反馈。在七、八年级全面推行课改，及时对小组进行评价，每月一次班评，每期一次校评。每月对校本学案的使用情况进行调查小结。每月对课改情况进行总结，在“长鸿杯”教学竞赛中充分展示课改成果。教务处负责备案，学部负责抽检，学期期中、期末教务处公布各教研组课改量化分。
6、期末各教研组、教务处写出总结。
企业文化实施方案 篇2
遵照内安办【20xx】80号文精神，为进一步贯彻落实国务院《关于加强企业安全生产工作的通知》(国发【20xx】23号)和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电【20xx】59号)、省安办《关于推荐全省安全文化建设示范企业的通知》(川安办【20xx】108号)精神，积极深入开展安全文化建设示范企业创建活动，现将我公司创建方案呈报如下：
一、指导思想
贯彻执行国家安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，以科学发展观为指导，强化员工安全意识，加强安全宣传教育，普及安全知识，营造有利于安全生产的浓厚氛围，让安全发展理念深入人心，积极探索安全文化建设的新思路，打造符合公司工作实际的安全管理文化，提高安全管理水平，促进公司安全工作上台阶，实现公司可持续发展。
二、工作目标
在公司全面开展“安全文化建设示范企业”创建活动，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任，进一步完善安全管理体系，加强安全学习、培训、宣传、教育工作，加强安全隐患排查治理力度，加大安全投入，改善安全生产条件，保持公司安全生产形势良好的状况。到年底，建立起与社会、经济及公司发展相适应的安全文化体系。
三、组织机构
为加强对创建工作的组织领导，保证公司安全文化建设的有序开展，公司成立“安全文化建设示范企业”创建工作领导小组：
组 长：;
副组长：
成 员：;
办公室设在生安中心，由生安中心主任担任办公室主任，具体负责协调落实各项工作，领导小组成员主动参与、积极配合，严格按照创建标准，创造性地开展工作，按要求、按计划完成创建工作。联系电话：
四、实施步骤
第一阶段：做好创建申报工作。制定创建实施方案，填报《内江市安全文化建设示范企业备案表》，上报县安监局。
第二阶段：启动创建工作，确立创建模式。召开创建工作动员会，加大宣传力度，为创建工作营造浓厚氛围，完善安全生产责任制，签订安全生产责任书，落实安全文化建设经费，加强隐患排查治理工作，并将工作情况报县安监局。
第三阶段：建立完善的安全理念。提出明确的安全生产理念，完善安全生产制度和操作规程，形成具有公司特色的安全文化体系。
第四阶段：全面开展安全文化建设活动，加强安全学习培训工作，开展以安全为主题的征文、知识竞赛等活动，加强隐患排查治理工作，并将工作情况及时报县安监局。
第五阶段：完成创建工作的相关报告，申请认证。
五、工作要求
1、高度重视，精心组织。安全文化建设作为提升公司安全管理水平的重要途径，公司各级各部门要把创建活动作为加强安全生产工作和一项重要内容来抓，列入议事日程，按照创建工作实施方案的要求，精心组织，认真落实相关工作，确保创建活动取得实效。
2、扎实推进。按照创建工作的实施步骤，认真开展创建工作。
3、严格标准，务求实效。按照上级有关创建工作的要求和标准，坚持以人为本，创新工作思路，加大投入，采取各种形式，倡导安全文化，传播安全理念，营造安全文化氛围，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。
4、按时上报资料，及时总结经验。按时向县安监局上报创建工作开展情况，并及时对创建工作进行总结，吸取好的经验和做法，克服不足，促进创建工作上台阶。
六、落实责任，主动创建。
我们将积极落实安全生产主体责任，积极主动开展创建工作，进一步量化细化建设内容和标准，广泛发动，精心组织安排，加大安全投入，落实责任和措施，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保安全文化建设创建活动取得实效。
有限责任公司
二〇**年五月十四日
改革实施方案 篇3
为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
(二)基本原则
坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
(三)主要目标
改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。
改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。
二、工作任务
(一)按照社会功能科学划分事业单位类别
在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。
(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革
根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。
对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革
1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。
2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
(四)深化从事公益服务事业单位改革
1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。
2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。
7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
(五)构建公益服务新格局
1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。
2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。
3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。
(六)完善支持公益事业发展的财政政策
1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
三、组织实施
(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。
(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。
(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
文化主题活动实施方案 篇4
为贯彻落实党的XX届X中全会精神和中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，响应省教育工会开展 “海南文明大行动，百万职工齐给力”活动号召，培育发展健康向上的我校的职工文化，向党的献礼。特制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党的XX届X中全会精神，推进社会主义核心价值体系建设，在推动社会主义文化大发展大繁荣中，努力发展繁荣职工文化。响应省委省政府的号召，按照省总的部署，在职工中广泛开展“海南文明大行动，百万职工齐给力”活动，重点开展职工文明礼仪行动、文明旅游行动、文明素质提升行动。广泛组织开展多姿多彩的职工文化体育活动，进一步丰富职工群众的精神生活，让职工群众生活得更体面更有尊严，让职工群众对工会这个职工之家更有归属感、温暖感、幸福感。
二、 工作机构
为加强职工文化活动的组织领导，落实实施方案，特成立20xx万泉镇中心学校工会职工文化活动领导小组。
组 长：李 刚
副组长：洪科蕃
组 员：黎良宁、黎汉群、李一航、符 鹏、
易大光、黎传新、王开国、张耀强
三、实施内容
(一)、开展“小手拉大手，文明我先行”活动。通过开展活动，在全校掀起文明大行动的热潮，倡树新风，做文明的传播者。争做文明海南人，争创文明环境，塑造海南国际旅游岛新形象。
(二)、开展“绿化校园 美化心灵”主题教育实践活动。以创建“绿色文明校园”活动为载体，全体师生广泛参与，大力宣传绿色生态理念，绿化美化校园，扩大绿地覆盖率。
(三)、开展弘扬雷锋精神，争当时代新人活动。广泛开展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民等多形式学雷锋活动。
1、困难教职工帮扶。
(1)排查摸底，建立困难教职工帮扶档案。落实到人，按大病救治、经济困难的、单亲家庭的等情况分类对待。
(2)定期到家送温暖等活动。定期送钱、送物，关心其子女成长，实实在在帮扶困难职工。
2、以节日为契机，“关爱女教职工”。
(1)利用“三.八”节、母亲节、青年节、国庆节等节日，组织女教职工开展趣味游戏等系列活动;
(2)定期组织女教职工进行妇女健康知识讲座、妇科检查、组织外出旅游等，发挥女教职工性别优势，使女教职工得到身心健康发展。
(四)、开展弘扬雷锋精神，争当师德模范活动。把以学习、传承和弘扬雷锋精神与实施《海南省中小学教师职业道德规范活动年方案》结合起来，以雷锋助人为乐的奉献精神转化为教师奉献给教育事业、奉献给学生的精神。
(五)、组织教职工开展体育活动。中心学校组织教师开展丰富多彩的体育活动，如：篮球比赛、排球比赛、拔河比赛等。还组织教师和兄弟学校的教师举行篮球友谊赛。
(六)、组织教职工开展文娱活动。中心校结合党的中心工作，开展群众喜闻乐见的文娱活动，如：教职工卡拉OK比赛、健身操比赛等。以健康的文化和社会主义核心价值观凝聚教职工、团结教职工。
(七)、开展劳动竞赛活动。广泛开展各种形式的技能竞赛，普遍提高教职工技能水平。充分发挥我校“教学标兵”“教学能手”示范带动作用，组织他们上示范观摩课、帮扶青年教师、组织课堂教学竞赛、经验报告会等，以他们的示范带动作用，深入开展课改，提高教师课堂教学水平，推动高效课堂深入发展，为我校教育腾飞推波助澜。
改革实施方案范文 篇5
根据县文明办要求，为培养干部职工积极、健康、向上的生活情趣，创建文明和谐效率机关，特制定本活动方案：
一、活动宗旨
以“快乐、健身、团结、进步”为宗旨，营造健康向上、文明和谐的机关文化氛围，搭建相互交流、沟通的平台，在运动中体验快乐，在轻松、愉悦的环境中锻炼身体、以良好的精神状态投入各项工作，助推文明机关、和谐社会的构建。
二、活动主题
内强素质、外塑形象、服务发改、共创和谐。
三、活动计划
第一季度活动安排。
一是组织广大干部职工观看优秀影片、高雅演出、观摩文化展览等活动，丰富文化生活，培养高雅情趣。
二是开展义务植树造林，增强保护环境、建设绿色家园意识;
三是对干部职工进行一次健康体检。
第二季度活动安排。
一是开展“爱岗位、强素质、扬正气、构建和谐单位”主题演讲比赛，深入挖掘身边的好人好事，弘扬时代精神，讴歌发改队伍良好形象。
二是开展“五一”劳动节纪念活动，发扬艰苦奋斗的优良作风和吃苦耐劳的干事创业精神。
三是举办一次演讲。主题为“增强政治素质，提升职业道德，做新时代优秀发改人”，倡导积极向上的学习、生活理念，展现青春风采、精神风貌。
第三季度活动安排。
一是开展“唱红歌、庆祝党成立XX周年”活动，讴歌党的丰功伟绩，增强爱党爱国之情。
二是开展一次读书活动。推选一本内容健康、向上、教育意义强的好书，供大家在空余时间阅读，读完后撰写心得体会，在全委进行交流。
三是组织观看奥运比赛，进行“奥运精神”大讨论;组织干部职工参加棋、牌比赛活动，锻炼意志，增强体质，提高参与和竞争意识。
第四季度活动安排。
一是开展一次送温暖活动。春节来临之际，组织看望慰问离岗、退休人员，带去亲切关怀，送上美好祝福。
二是开办一期知识讲座。内容涉及业务、法律、时事政治、廉政等方面的知识，各科室负责人轮流讲课，加强学习交流，开阔视野，拓宽知识，增强业务水平，提高工作技能。
三是开展一次送一份生日礼物活动。为过生日的干部职工送上一张生日贺卡、一个生日蛋糕一份生日祝福，为离岗、退休人员送一束鲜花登门看望，慰问祝贺。
四、组织领导
为使活动健康、有序开展，受到欢迎，成立由党组、办公室、科室负责人组成的活动小组，研究解决活动中遇到的问题，不断完善活动内容和方式。
五、活动要求
一是高度重视，精心组织。各科室人员要高度重视，踊跃参与，增强团队意识;加强宣传，营造“发改文化”氛围，增强凝聚力和吸引力;加大投入，注意安全。
二是立足实际，搞好协调。互相配合，搞好协调，营造一个舒心舒服的文化环境，有效地激发爱岗敬业、争先创优激情，促进发改事业又好又快的发展。
三是积极宣传，以文体娱乐活动促进和带动精神文明建设。
企业文化的实施方案 篇6
个公司的核心竞争力就是公司的文化力。
企业文化是企业综合实力的体现，是一个企业文明程度的反映，也是知识形态生产力转化为物质形态生产力的源泉。企业文化建设与企业的发展息息相关，是企业发展的灵魂，更是关系到企业前途命运的大事。企业文化建设本质上是公司对员工价值观的革命，更是对员工精神气质和生活态度的革命。
企业文化建设是一场长期持续的运动，更是公司内部深邃的改革。企业文化建设的核心就是企业价值观的统一，整个文化建设实施过程，是公司成员自我反省、自我超越的的过程，是对自身思想深处价值观的检讨过程，是对自身习惯性思维方式、行为方式的反思、改进过程。人是倾向于维持均衡状态的，企业文化的变革与演进需要外界压力提供强大的动力，使公司及全员的变革的动力大于自身惯性的阻力。公司企业文化建设，是最辛劳但也是最伟大的自我投资。
绵阳标准创立几年来，积淀了一定的文化底蕴，但在面临新的形e势和新的任务的情况下，想要在激烈的市场竞争中获胜，就必须树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念 ，就必须对原有企业文化进行整合和创新。营造培育先进的企业文化，努力用先进的企业文化推动公司的改革发展，提高公司的创新力、形象力和核心竞争力。营造“公司有生气，服务有名气，领导有正气，员工有士气”的发展环境和精神面貌。
思想的跳跃是为了行动的飞跃。文化只有和行动统一起来才有意
义，企业文化理念的落地生根远远重于其表述形式。一个公司的文化之所以伟大，不在于提出了多少漂亮的口号，而在于是否长期坚持了一些基本的价值观，把他们渗透到整个公司当中，形成员工共同的心理契约，从而自然而然地规范员工的言行。只有行动，标准文化才能落到实处;只有行动，标准文化才会焕发勃勃生机;只有行动，标准文化才有永恒的生命力。
一、 总体思路
为提升公司管理水平和员工队伍素质，完成公司战略发展规划所设计的目标要求，我公司企业文化建设总体思路为：主攻精神文化，规范制度文化，推进行为文化，提升物质文化。
(一) 主攻精神文化
在文化建设过程中，应站在全局的高度，保持标准文化的包容性和开放性，坚持自上而下、自下而上双向进行，挖掘和弘扬企业精神内涵，形成全体员工共同遵守的企业价值观和企业理念，塑造企业“灵魂”。
(二) 规范制度文化
主要是建立规范完善的制度体系和科学有效的考评机制，加大制度文化建设力度，使之导入科学化管理轨道，从而有效规范企业管理行为，提高企业管理的科学化水平。
(三)推进行为文化
主要是大力推进“6S”行为管理标准(6S就是整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、
安全(SECURITY)六个项目)，抓好员工的行为养成规范，建立并完善《员工行为规范》，并抓好推进落实。
(四)提升物质文化
主要是制定公司《物质文化建设手册》(CI手册)，做好环境刷新和视觉识别系统开发工作，运用物质形象建设手段，营造企业整体文化氛围，提升企业整体形象。
二、指导思想
以公司的发展战略为先导，以形成共同的理想，信念、价值观和行为规范为核心，以培育开拓创新精神、团队协作精神为灵魂，以提高素质、塑造形象为关键，以建立规范的运行机制和实行强有力的领导为基础，总体规划，抓好起步，全面推进，使企业文化注入、渗透到公司的各项工作中去，推动公司全面系统发展。
三、建设原则
(一)以人为本的原则
以人为本就是把人视为管理的主要对象和企业最重要资源。企业文化模式必须以人为中心，充分反映人的思想文化意识，通过企业全体人员的积极参与，发挥首创精神，企业才能有生命力，企业文化才能健康发展。
在企业文化建设过程中，要正确处理好企业领导倡导与员工积极参与的关系。必须做到每一个环节都有员工参与，每一项政策出台必须得到广大员工认可，自始至终形成一个全员参与、相互交融的建设局面，从而实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一，实现资产
保值增值和员工全面发展的有机统一。
(二)循序渐进的原则
企业文化是一个从载体到本质、从表层到本质的体系，操之过急，员工接受程度有限，效果差;行动过于缓慢，影响企业发展的需要。 标准文化建设是个长期的过程，不可能一蹴而就，必须遵循发展规律进行科学的建设。文化的变革涉及价值观的转变和统一，是个痛苦困难的进程，会遇到很多阻碍，因此需要持久推行下去，不能半途而废。要加强研究和规划，抓住决定文化建设根本效果的措施，做到重点突出，步步为营，循序渐进，通过长期不懈的努力，分阶段分步骤地达到文化建设的目标
(三) 讲求实效的原则
进行企业文化建设，要切合企业实际，符合企业定位，一切从实际出发，不搞形式主义，必须制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，逐步建立起完善的企业文化体系。
(四) 重在领导的原则
要树立“管理者首位”思想，领导干部要率先示范。企业文化在很大程度上表现为企业家的文化，从一定意义上说，企业文化是企业家理念的升华，企业家是企业文化的倡导者、缔造者、推行者，不仅个人的理念要领先于他人，更重要的是能把领先的理念转化为企业的理念、企业的体制、企业的规则。各级领导干部在企业文化建设中，要先学一步，学深一些，带头思考，带头实践，时时事事给员工做出
榜样，要在企业文化建设中有创新、有建树。各级管理领导者，都应明确自己的角色定位，承担起应负的责任，并善于集中群众的智慧，调动起全体员工的积极性、创造性，依靠全员的力量投身企业文化建设。
(五) 系统运作的原则
企业文化建设作为一项战略性、长期性的工作，它是一项庞大的、复杂的系统工程，决不能凭空想像一蹴而就，要树立“打持久战”的理念。企业文化是企业的“铸基”和“铸魂”工程，需要坚持不懈的努力。它的建设是一个渐进过程，必须运用系统论的方法，搞好整体设计，分步推进，分层次落实。必须明确总体目标和阶段性目标，管理层应该做什么、怎么做，实践层应该做什么、怎么做，只有上下努力同心，协调运作，才能把企业文化建设的任务落实到实际工作中去。
四、目标要求
(一)企业文化的四个方面
第一：企业员工所共有的观念、价值取向以及行为等外在表现形式;
第二：由管理作风和管理观念(管理者说的话、做的事、奖励的行为)构成管理的氛围;
第三：由现存的管理制度和管理程序构成的管理氛围;
第四：书面和非书面的标准和程序。
(二)企业文化的具体构成
精神文化(MI)层面
是企业的思想，是员工的认识，是企业的信仰、追求，对内起到聚合员工之心，对外起到聚合客户之心的作用。
以企业发展之根本出发的文化 企业宗旨 企业目标 以企业怎样才能求生存为出发点的文化企业精神 企业价值观 企业作风 企业经营理念 企业生存理念 企业竞争理念 制度文化(BI)层面
是企业员工在具体工作中的应用文化，是员工心智的参考模式，是企业制度内涵真正被员工心理接受，并遵循的结果，它对企业员工起到规范的作用。
企业员工在做事中的文化 管理理念 营销理念 服务理念 品牌理念 质量理念 成本理念 生产理念及供应理念 人才理念及培训理念
规范行为的文化：领导行为规范 员工行为规范
物质文化(VI)层面
是企业工作环境中融入的文化，是文化由外而内的促进方式，同时也是精神文化、制度文化以及自己独特个性的体现。
基础方面 组合规范：纸张、表格、便签等
基础元素形象：工服、标示等 印刷字体
场区：场区导视标示 作业区导视标示 建筑导视标示
公关类：礼品、纸杯、抽纸等
(三) 企业文化建设的主要目标
1、 确定MI(理念识别)
(1)确定全体职工的价值观。
企业价值观是企业文化的核心，决定企业的命脉，关系企业的兴衰。现代企业不仅要实现物质价值，还要实现文化价值，要充分认识企业竞争不仅是经济竞争，更是人的竞争、文化的竞争、伦理智慧的竞争。
(2)确立企业精神和理念。
培育有个性的企业精神和理念是加强企业文化建设的核心，培育具有鲜明个性和丰富内涵的企业精神和理念，最大限度地激发职工内在潜力，是企业文化的首要任务和主要内容。
企业精神和理念是指：企业广大职工在长期的生产经营活动中逐步形成的，由企业的传统、经历、文化和企业领导人的管理哲学共同孕育的，并经过有意识的概括、总结、提炼而得到确立的思想成果和精神力量，必须是集中体现一个企业独特的、具有鲜明的经营思想和个性风格，反映企业的信念和追求，并由企业倡导的一种精神。
培养企业精神和理念，要遵循时代性、先进性、激励性、效益性等原则，不仅要反映企业本质特征，而且要反映出行业的特点和本单位特色，体现出企业的经营理念。
标准的企业精神：
标准的企业理念：
(3)确立符合公司实际的企业愿景和使命
是企业生存发展的主要目的和根本追求，它是以企业发展的目标、目的和发展方向来反映企业价值观。
标准的愿景：
标准的使命：
2、确立VI(视觉识别)
统一标识、服装等，实施配套管理。在企业发展中还要以务实的态度不断完善企业视觉识别各要素，做到改进—否定—再改进—再确定。包含企业标识、旗帜、广告语、服装、信笺、工号牌、印刷品统一模式等等。以此规范员工行为礼仪和精神风貌，建立起企业的高度信任感和良好信誉。
3、确立BI(行为识别)
主要体现在两个方面，一方面是企业内部对职工的宣传、教育、培训;另一方面是对外经营、社会责任等内容。要通过组织开展一系列活动，将企业确立的精神、理念融入到企业的实践中，指导企业和员工行为。
(四)公司企业文化建设三年发展目标
1、具有公司特色的企业理念(企业哲学、企业精神、企业价值观、道德规范等)深入人心，公司员工对企业理念达到熟知、熟记等程度，并在具体行动中自觉实践。
2、学习型组织的构建成体系，阶段性成果明显。公司形成规范的学习制度并自觉实践，结合自身实际借鉴和应用先进的管理思想、管理理论和管理模式，提高公司全体员工尤其是各级领导干部的综合素质。
3、公司的知名度、信誉度和美誉度进一步提升，企业标识和品
牌形象在行业内部认知程度达到100%;公司用户的认知程度达到 100%。
4、员工对公司的企业形象标准、管理者形象标准、员工形象标准等，能够做到熟知，自觉行动，而且遵守行为规范自觉程度达到90%。
5、企业视觉识别系统、理念识别系统、行为识别系统达到规范化、程序化和个性化。
6、形成完整的《公司企业文化手册》、《公司企业文化视觉识别手册》，归纳提炼形成企业精神文化内涵。
(五)目标：三个主题活动年
1、开展“企业文化推进年”活动，20xx年是公司加强企业文化建设的起步和推进之年。搭建和完善文化系统框架，在培养凝聚力、提高员工对文化的基本理解等方面初步达成共识，工作初见成效
2、20xx年，开展“企业文化发展年”活动，是公司企业文化建设的提高年。企业文化建设对于创导核心价值观的形成、维护和员工满意度的提高起到明显成效。
3、20xx年，企业文化建设为企业发展与规范管理起到明显的支撑和推动作用。
(六)步骤
1、公司企业文化大纲形成
2、形成公司整体的企业文化框架：形成文化框架内容，企业文化内容培训讲解
3、成立企业文化建设实施小组：成员确定
4、召开文化建设实施动员大会：启动文化推行工作，动员全员参与。
5、CIS新员工手册内容的形成、定稿、印刷完成，文化手册内容的形成、定稿、印刷完成，公司文化墙、展板等企业识别系统的设计制作及内容的更换。
6、企业文化实施推行、整改：员工手册、文化手册的发放及组织学习，祛除不良文化，企业文化核心价值观反复灌输培训。
7、阶段总结：总结企业文化推行的有效性，考核员工理解、认同、接受的情况，及时纠偏，为下一步的推广建设提供改进的指导思想。
8、全面推行实施：形成流程，全面实施
五、企业文化建设实施的组织与推动
(一)成立企业文化建设实施小组
公司总经理为文化第一推动者可任组长或副组长，各部门负责人为组员，各部门可另推选一名人员作为公司和部门的企业文化建设实施的文化联络推广员，协助公司和部门负责人建设实施公司企业文化。行政部是企业文化建设实施的第一管理推行部门，牵头建设实施公司的企业文化工作。
公司企业文化组织与推动的要求：
1、确立载体，把企业文化建设与经营、管理、项目相结合，与企业经济发展相结合，与企业人才建设相结合。
2、选树典型。发现典型，培养典型，宣传典型，对行之有效的经验要形成制度化进行推广，经过系统整理的经验要提炼成理念化，使企业文化建设走上发展平台。
3、公司应适时组织各部门汇报，研讨交流活动情况，力争今年内使文化建设实施突显出效果
(二) 企业文化建设实施的载体与形式
(三) 企业文化建设实施落地的三步
1、文化牵引，通过观念改善员工的思维方式及行为习惯。
(1)高层重视，投入精力物力
(2)持续地宣传造势与及时兑现的激励承诺， 在公司内部不断培育和强化文化主题的“磁场”
2、机制配套，通过行为统一促进观念转变
明确管理要求，建立一套透明、规范的操作流程及配套的考评体系
3、实施推进，通过整体的执行使文化落地
(1)建立责任承诺机制，建立一对一的责任体系，责任落实到点
(2)建立结果检查、跟踪体系，定期质询确保目标实现，结果质询迫使行为变成习惯
(3)建立奖罚分明的考评办法，将个人利益与结果价值完全挂钩
(四)企业文化建设实施要点
1、全员参与，高层推动。企业文化建设的首要保障条件是高层领导的大力支持和推动，企业生产经营活动的主体是员工，所有员工的理念和价值取向的相互作用及融合，形成了公司的企业文化。
2、各部门协调配合，企业文化建设是一个系统工程，它要求各部门的互相配合、共同参与，要有机地将企业文化与经营生产活动紧密结合起来。
3、领导带头，正人先正己。领导者是企业文化的推动者、倡导者，在企业文化建设实施过程中居于核心地位。
(1)与企业文化相悖的思想和行为，领导者应当首先坚决带头反对，否则文化虚脱，难以树立文化变革的真正权威。
(2)领导要带头执行企业的规章制度，维护制度的严肃性。
(3)领导要尝试“走动”管理，办公地点不仅仅局限在宽敞、舒适的办公室里，要深入基层、接触员工，实行面对面领导。
(4)用人选材“任人唯贤”，跳出“圈子”现象。
(5)对待下属杜绝双重标准，“一碗水端平”。
(6)领导要学会激励下属、培养下属。
4、言而有信、奖惩兑现
企业对员工的承诺是给予员工的激励，如果只有承诺，没有兑现，即承诺成为‘空头支票”，员工对企业则失去信任。
(1)优秀员工：立一服百;树立模范人物，加以宣传、示范推广。
(2)劣迹员工：杀一儆百;用制度规范人，而不是用人去管人。
5、提供沟通的平台
(1)由上向下：关心帮助、培养激励、充分授权、带动提高
(2)自下向上：尊重服从、合理建议、坦率沟通、积极配合
(3)平行式：沟通信任、和谐共处、团结协作、齐心奋进
(五)企业文化建设实施中需要注意的问题
1、领导重视是关键：如果各级领导没有根据新的理念作出相应的调整，新的文化推广就会 毫无起色。
2、不换思想就换人：有时改变文化的有效方式就是撤换关键人物。
3、需要大量的宣传推广：如果没有大量的宣传和培训，人们常常不愿意承认新的理念是切实可行的。
4、文化的形成需要时间：行为规范和共同价值观的转变过程，大多很漫长。
(六) 借助PDCA循环，动态改进文化工作
P-计划 D-执行 C-检查 A-处理
文化观念及行为习惯的转变和形成都是渐进的，都需要有一个过
程，因此企业文化建设也是一个循序渐进、不断提升的过程。
六、总结
企业文化的继承与创新，是公司领导和员工的共同使命，在文化建设实施过程中，公司高管、各部门负责人特别是管理性职能部门都应承担责任。
文化从上面来，到下面去，要达到心与心之间的沟通与共识非常重要，发散的文化要发挥持续的效应，重要的是要有配套的制度和管理要求，文化的落地需要行动的呼应和支持。
只有员工行为与所倡导的文化相一致的时候，文化才能落地;只有当文化所倡导的行为已内化为员工行为习惯时，文化才被真正赋予持久的生命力;而只有当企业所倡导的理念固化为制度、内化为员工行为时，企业的业绩才能得以不断提升!企业才能凝聚一大批认同企业愿景、使命、精神与价值观、并愿为之抱团打天下的同道者!
另附：
七、具体实施方案
1、召开员工动员大会，明确灌输文化建设的重要性，并要求全体员工集体构思公司的企业目标、经营哲学、价值观念、经营理念、管理理念、服务理念。
2、要求各部门召开会议，探讨公司目前现存的不良精神风貌和不良行为，并提出合理建议，便于公司构建跨部门工作协调机制。
3、对《员工手册》进行梳理，对不足内容进行补充，重新印发后各部门组织学习，并开展新员工入职培训。
4、规范并美化公司的工作环境，将公司新的精神文化成果进行全方位的展示;并对各部门办公区域卫生等情况进行展示。
5、开展岗位工作内容比赛竞优，倡导所有人员每月读一本关于提升技术、文化等素养的书，营造浓厚的学习氛围，并形成规范的学习制度。
6、开展每周一个小型团队活动，如棋牌比赛、电影推荐赏析、读书心得茶点分享会等;每月一个中型团队活动，如厨艺竞赛、员工聚餐(各部门在食堂内轮流辅助完成)，每季度一个大型团队活动，如徒步、骑车等需要团队配合的活动;通过这些活动，加深大家的沟通和了解，打造一个充满微笑和友爱的公司团队。
7、制定员工福利制度，对员工的生日、婚礼、生病、年假等明确规范仪式和流程。
8、设立纵向沟通机制，开设总经理信箱或总经理接待日，专项受理员工意见或建议。
9、开展领导“下基层”的活动，号召公司中高层领导走出办公室，多与部门员工级其他部门进行工作上的沟通和了解。
10、建立健全《部门每日例会制度》，《中干周例会制度》，《全员月例会制度》。
校园文化建设实施方案范文大全 篇7
一、指导思想
以建设优良的校风、教风、学风为核心，突出“以人为本，和谐发展”的理念，为学生的发展、教师的发展和学校的发展创造优良的人文环境，形成能够充分展示赞贤学校个性魅力和办学特色的校园文化。
二、组织机构
组长：曹开明
副组长：许赋彬、黄芑兰、王佑
成员：罗天波、赖健娟、卢致宝、张小远、杨魏锋、方德金、李振兴、林菲及各村小校长
三、总体目标
1、在硬件中提炼校园文化精神；
2、在活动中体现校园文化精神；
3、在课程改革中创新校园文化；
4、让教师成为校园文化的形象大使；
5、使学生成为校园文化的传播者。
四、具体内容和措施
（一）校园物质文化建设方面
1、通过硬载体，营造“赞贤精神”氛围
一塑造陈赞贤烈士塑像；二设立陈赞贤事迹展览室及校史陈列室。该室陈列了陈赞贤烈士光辉事迹、陈赞贤诗稿原件复印件及“陈赞贤”剧照、陈赞贤故居、陈赞贤烈士追悼会祭堂等许多珍贵历史资料，记录了学校发展历史，描绘了学校蓝图。
2、在校园醒目处镶贴金字校训、校风及廉政理念，提醒学生时刻铭记在心。我们的校训是“弘扬赞贤精神，培育时代英才”；校风是“立志、文明、求真、感恩”；廉政理念是“崇廉尚洁，从我做起”。
3、精心设计文化墙、宣传橱窗、黑板报、楼道标语，做到既外观美丽，让人赏心悦目，又内容丰富，有内涵，给人感召力。文化墙力求图文并茂，真正做到让墙壁说话。学校分别将几栋楼定为“赞贤楼” 、“崇廉楼”、“尚德楼”，楼道上悬挂“陈赞贤故事选”及以“传统美德”、“立志成才”、“廉洁自律”为主题的名人故事、格言警句等。校园围墙设有以廉政文化为内容的宣传橱窗及“赞贤廉洁小明星榜”。
4、规划班级文化建设。教室里统一张贴“立志、笃行、多能、乐学”的学风，张贴名人相片、名人名言。班级布置彰现班级的特色，并辟有廉政文化专栏，达到个性与共性的和谐统一。
5、绿化、美化校园环境。努力把学校建成四季常绿，三季有花，恬静雅致，自然优美，整齐洁净的校园，给师生创设一个清新舒适、赏心悦目的校园环境。
（二）校园精神文化建设方面
我校充分挖掘和利用本校独有的文化资源“赞贤精神”，把“赞贤精神”作为学校文化的支点，将“赞贤精神”融入办学理念、教育模式和管理中，大力继承和发扬优秀传统文化的同时，积极开展廉政文化进校园活动，以学校被定为“江西省廉政文化建设示范点”为契机和动力，将廉政文化进校园活动逐步向纵深推进。
1、用“赞贤精神”孕育学校品牌。赞贤小学传承着深厚的人文积淀，有着丰富的人文精神。我们将不断丰实和创新赞贤精神，走出一条依托“赞贤精神”，创办品牌学校之路。学校行政会创新办学理念，确立以“弘扬赞贤精神，培育时代英才”为校训，制定了“以德为本，质量立校，特色导航；在适应中发展，爱发展中创新；人人树赞贤形象，事事添赞贤光彩”的办学理念，把赞贤精神写入学校的办学目标，为学校的发展指明方向，为学校培养目标准确定位。
2、用“赞贤精神”打造名师工程。教师是“赞贤精神”的主要传播者，是教育的组织者、实施者，在引导学生成才方面有重要的导向奠基作用，教师队伍建设更是关系到学校的教育与发展。我们要把烈士的公仆意识与师德教育有机结合，要求全体教师向陈赞贤学习，勇立时代潮头，锐意进取，自强不息，大胆创新，敢为人先；要求全体教师志存高远，为人师表，教书育人，严谨笃学，与时俱进。建立和完善师德考评制度，把教师的道德自律和有关制度的外在约束结合起来，保证师德建设的实效性和长效性。
3、用“赞贤精神”塑造学生心灵。陈赞贤烈士的一生是光辉的一生，是英勇战斗、不畏牺牲的一生，他敢为人先，铁肩担道义，赤心为民众的精神不但是革命战争年代的宝贵精神财富，而且永远是南康人民、是赞贤小学全体师生前进的动力。我们要把赞贤精神代代传，用赞贤精神教育学生，引导学生树立正确的人生观、价值观和道德观，激发学生为祖国的建设和富强而努力学习的热情，用红色文化滋润学生的身心，在他们心里撒播真、善、美的种子。
4、扬清正廉洁之风，全方位实施廉政教育“三五十”工程。充分挖掘和利用本校独有的文化资源——“赞贤精神”，立足校情、乡情，以“赞贤精神”为切入点和突破口，确立“崇廉尚洁、从我做起”的廉政教育理念，全方位实施廉政教育“三五十”工程，多角度地进行有特色的以廉政文化为核心的民族精神教育、思想道德教育，大力继承和发扬优秀传统文化，用心打造红色廉政校园。
5、切实加强“三风”建设。校园文化建设的过程，就是培育良好校风、教风和学风的过程。要扎实开展师德师风教育，加强教师队伍管理，培养敬业爱岗，求真务实，爱生如子的优良教风；教师的工作要做到对学生负责，对学校负责，对社会负责，做人民满意教师。要加强对学生的教育和引导，重视养成教育，培养学生良好的学习习惯、生活习惯。要塑造赞贤校园精神，呈现赞贤师生特有精神风貌。通过“三风”建设，让“人人树赞贤形象，事事添赞贤光彩”成为催人奋进的动力，感召赞贤人积极向上。
6、扎实开展丰富多彩的校园文化活动。力求做到大型活动精品化，中型活动特色化，小型活动经常化，开展各类特色鲜明、参与面广的校园文化活动。
（1）组织新生在陈赞贤烈士塑像前举行入队宣誓仪式，举办赞贤故事会，参观陈赞贤烈士故居、赞贤展览室，开展“我为赞贤添光彩”、“为烈士旧居添绿”等社会实践活动。
（2）开展“红色精神”“六个一”活动(读一本描写红军长征的书，看一部反映红军长征的电影或电视片，学唱一首歌唱红军精神的歌，组织一次红色参观访问，看望走访一位老红军或革命
老前辈，做一件有益的小事)。
（3）利用节日、纪念日开展主题教育活动。
（4）开展廉政教育“七个一”活动，即“读一本廉政书籍、看一场廉政电影、讲一个廉政故事、出一期廉政板报、组织一次主题班队会、开展一次征文比赛、举行一次演讲比赛”。
（5）继续在全体学生中开展“廉洁银行储蓄”活动，每学期评选出一批校级“廉洁小明星”。
（6）加强校园文化阵地的建设，办好校报、校刊、校内广播站、宣传橱窗、黑板报、学生活动中心等。
7、举行一次陈赞贤奖学金颁奖仪式，表彰赞贤“廉洁小明星”及三好学生标兵。
（三）校园制度文化建设方面。
1、继续健全和完善各种规章制度。完善《教工考勤制度》、《教职工千分考核制度》、《岗位责任制》、《全员竞聘制》、《班级考核制度》、《教学工作制度》、《德育工作制度》、《安全责任制》、《学生管理制度》、《文明班队评比细则》等等，使更具有人性化、合理化、科学化。倡导人文关怀，师生自勉自律，共造校风，共守校规的风气。
２、坚持依法治校，加强民主管理与监督。从严治校，维护校园正常的学习、生活和工作秩序。建立一个凸现本校优势，体现校本意识，具有特有文化特色的规范、高效、完整的组织管理系统和制度，构建学校特色制度文化，形成依法办事、民主管理、以德立校的运行机制。同时建立完善学生自主管理制度，建立爱护公物制度、公共卫生制度、绿化制度和校园养护责任制等等。
校园文化建设渗透于学校的教学、科研、管理、生活及各种校园活动等方面，校园文化建设是学校实施素质教育和精神文明建设的重要组成部分。我们将认真实施，全面落实校园文化建设实施方案，构建起多层面的育人大环境，多途径加强校园文化建设，把赞贤小学的校园文化建设推上一个新的台阶。
深化文化体制改革实施方案 篇8
深化文化体制改革实施方案
我市是全省文化体制改革第一批试点地区之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革试点工作。为确保我市文化体制改革稳步推进，取得实效，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、省政府关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕建设国际旅游岛和国际性热带滨海旅游城市目标，全面推进文化体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，努力打造“文化三亚”，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、改革的总体目标
改革的总体目标是：以发展为主题，以改革为动力，以创新体制机制为重点，建立起党委领导，政府管理，行业自律，企事业单位依法运营的管理体制和统
一、开放、竞争、有序的文化市场体系。
（一）全面完成公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障等三项内部制度改革，健全岗位目标责任制，增强服务功能；
（二）实行宣传业务与经营业务“两分开”，提高新闻舆论引导能力，壮大新闻事业发展实力。
（三）经营性文化事业单位转企改制，实行公司制改造，处理好分流人员，安置好下岗人员；完善法人治理结构，壮大发展实力，确保国有资产保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。
三、改革的任务和措施
我市文化体制改革坚持“区别对待、分类指导、全面铺开”的工作方针，按照《中国共产党中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）和《中国共产党海南省委、海南省人民政府关于深化文化体制改革的实施意见》（琼发〔2006〕19号）、《海南省人民政府印发〈海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业发展若干政策〉的通知》（琼府〔2007〕25号）的规定，根据《三亚市关于深化文化体制改革加快文化发展总体方案》的要求，结合各文化单位的性质、职能和工作实际，采取不同的改革方式和措施，增强文化事业单位活力，提高文化企业的竞争力。通过改革，进一步繁荣公益性文化事业，发展壮大文化产业。
（一）改革文化管理体制
1、进一步加强和改善党对宣传思想文化工作的领导。市委宣传部负责全市宣传思想文化系统等意识形态工作的领导，抓好宏观管理，支持政府职能部门依法行政，进一步增强对意识形态工作的领导地位。
2、切实转变政府文化管理职能。市文化广电出版体育局要转变职能，由办文化向管文化转变，由管直属单位向管全社会转变，由以行政手段管理为主向以综合运用法律、经济、行政等手段管理转变，把主要精力转移到管宏观、定政策、做规划、抓监管上来，转到依法行政上来。整合相关业务机构，调整人员编制，实现社会管理和公共服务的基本职能。
3、探索改革文化事业单位投入方式和拨款制度，实行不同的经费核拨方式，逐步由拨款改为借、贷、投，由对文化事业的一般投入转变为对文化项目的投入，实现由“养人”到“养事”的转变。
（二）转换文化事业单位运行机制
要按照“增加投入、转换机制、增强活动、改善服务”原则，进一步深化公益性文化事业单位（含新闻媒体）人事、收入分配、社会保障等三项内部制度改革，实行全员聘用制度，建立和完善岗位目标责任制。坚持面向市场不断激发自身活力，努力形成设施完备、功能齐全、服务优良、引导有力的文化事业主体。
改革的方式和内容是：
第一、建立和完善岗位管理制度。建立事业单位岗位设置制度，明确设岗范围、职能、职责，划分各岗位工作任务，确定岗位系列和档次。按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求，新进人员实行公开招聘。
第二、改革现行人事管理制度。实行全员聘用制度，事业单位的主要负责人（指市文化广电出版体育局下属单位）由主管部门按照有关规定实行公开选聘，中层以下干部实行竞争上岗。
第三、调整人员编制，发展壮大文化事业队伍。根据工作需要，重新调整文化事业、新闻媒体单位人员编制，加强队伍建设，提高公共文化服务能力。
第四、改革现行分配制度。建立“以岗定酬，绩酬挂钩，按岗取酬”的分配机制，充分调动广大干部职工积极性。根据上级有关规定，明确岗位绩酬，突出绩效，拉开差距，实行二次分配。
第五、继续实行工资统发制度。文化事业单位（不含新闻媒体单位）在编人员的工资由单位工资报账员每个月根据单位绩效考核结果报下个月工资，仍通过财政统发至个人工资帐户。
第六、新闻媒体单位实行宣传业务和经营业务“两分开”，做大做强新闻事业，拓展搞活经营产业。在编人员的工资由财政全额拨付。逐步实施广播电视非时政类节目制播分离，广告、发行、印刷等部门从事业体制中剥离出来，改为经营单位，实行公司化运作，经营收入主要用于新闻媒体单位事业发展，不足部分由财政给予补贴。从事业体制中剥离出来的原在编在职人员保留事业身份，退休按档案工资办理，新录用的人员按企业办理。
第七、截止2008年12月31日，文化事业单位（含新闻媒体单位）在编人员凡工作年限满30年或工作年限满20年且年龄距法定退休年龄不足5年的，界定为“老人”。在规定的时间内，经本人申请，主管部门批准，市组织人事部门审核确定，可以办理提前离岗。离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人按事业单位的办法计算缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按事业身份办理退休手续；已办理提前离岗的人员不占单位人员编制；三亚晨报社、三亚广播电视台办理提前离岗的人员至法定退休前的工资福利和各项社会保险费及住房
导资金的管理细则由市委宣传部和市财政局联合制定。
（五）积极探索农村文化市场发展的路子。把农村电影放映“2131”工程、“三下乡”等公益文化项目纳入农村文化市场发展体系，进行市场运作，发展适合当地群众文化需求的健康向上的特色文化娱乐项目。
（六）发挥基层文化站的组织指导作用，推动农村文化阵地建设。各镇党委、政府要加强对基层文化工作的领导，配备专业人员，安排专项经费，围绕建设社会主义新农村的任务和目标，把开展基层文化活动作为培育文化市场和发展文化产业的基础性工程来抓，加强管理，创新机制，激活经营，增强实力，推进农村基层文化阵地建设“多元化”，文化队伍建设“社会化”，文化娱乐发展“市场化”和文化市场管理“制度化”，丰富活跃农村基层文化生活，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题，不断提高农民群众的整体素质。
五、组织领导
文化体制改革是一个涉及面广，影响大的社会系统工程，必须建立健全党委统一领导，政府组织实施，党委宣传部门协调指导，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合的领导体制和工作机制，加强领导，统一思想，搞好协调，形成合力，确保改革与发展取得实效。
（一）调整组织机构，健全工作机制。充实“三亚市文化体制改革与文化发展工作领导小组”。
组长：张 萍（市委常委、宣传部部长）
常务副组长：李柏青（市政府副市长）
副组长：徐国良（市人大常委、市文旅委副主任）
宁光荣（市委副秘书长）
林贻秀（市政府副秘书长）
成员：钟 声（市委政策研究室负责人）
刘关山（市政府研究室主任）
王永敏（市委组织部副部长、市人事劳动保障局局长）
黄淑贞（市委宣传部副部长、三亚晨报社总编）
莫英俊（市委宣传部副部长）
廖民生（市文化广电出版体育局局长）
周 雄（三亚广播电视台负责人）
潘国华（市机构编制委员会办公室主任）
周高明（市财政局局长）
邓 忠（市发展和改革局局长）
关进敏（市国资委主任）
李洪海（市住房保障与房产管理局局长）
温孝廉（市社会保险事业局局长）
刘洪良（市地方税务社会保险费征稽局局长）
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由莫英俊同志兼任。工作人员从市宣传文化系统等单位抽调组成。市文化广电出版体育局、三亚晨报社、三亚广播电视台等单位要相应成立工作领导小组，切实抓好文化体制改革工作。
（二）加强政策研究，建立政策体系。要组织相关职能部门，尽快制定、出台相关政策，加大文化产业发展的支持力度，做好与人事劳动和社会保障政策的衔接，确保改革工作有序进行，取得成效。
（三）加大宣传力度，做好思想工作。全市宣传文化系统各单位，要加强改革政策宣传，积极引导人民群众和改革单位干部职工正确认识改革的形势和任务，正确认识改革的政策措施，为保证改革任务的落实营造良好的舆论氛围。要切实开展好思想政治工作，及时了解和掌握干部群众的思想动态，解难释惑，理顺情绪，化解矛盾。要及时处理和解决好改革中出现的倾向性问题，让广大职工享受改革成果，维护好改革发展稳定大局，构建社会主义和谐社会。
六、组织实施，确保成效
按照省委、省政府的要求，省文化体制改革领导小组今年上半年将对我市文化体制改革试点工作进行检查验收，评估改革成效。各有关单位要严格按照市委、市政府的部署，整合资源，形成合力，勇于创新，扎实推进，全面完成文化体制改革试点工作。
文化体制改革实施方案 篇9
深化文化体制改革实施方案
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深化文化体制改革实施方案
我市是全省文化体制改革第一批试点地区之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革试点工作。为确保我市文化体制改革稳步推进，取得实效，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、省政府关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕建设国际旅游岛和国际性热带滨海旅游城市目标，全面推进文化体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，努力打造“文化三亚”，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、改革的总体目标
改革的总体目标是：以发展为主题，以改革为动力，以创新体制机制为重点，建立起党委领导，政府管理，行业自律，企事业单位依法运营的管理体制和统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。
（一）全面完成公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障等三项内部制度改革，健全岗位目标责任制，增强服务功能；
（二）实行宣传业务与经营业务“两分开”，提高新闻舆论引导能力，壮大新闻事业发展实力。
（三）经营性文化事业单位转企改制，实行公司制改造，处理好分流人员，安置好下岗人员；完善法人治理结构，壮大发展实力，确保国有资产保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。
三、改革的任务和措施
我市文化体制改革坚持“区别对待、分类指导、全面铺开”的工作方针，按照《中国共产党中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）和《中国共产党海南省委、海南省人民政府关于深化文化体制改革的实施意见》（琼发〔2006〕
本文来自于互联网，仅供参考和阅读 19号）、《海南省人民政府印发〈海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业发展若干政策〉的通知》（琼府〔2007〕25号）的规定，根据《三亚市关于深化文化体制改革加快文化发展总体方案》的要求，结合各文化单位的性质、职能和工作实际，采取不同的改革方式和措施，增强文化事业单位活力，提高文化企业的竞争力。通过改革，进一步繁荣公益性文化事业，发展壮大文化产业。
（一）改革文化管理体制
1、进一步加强和改善党对宣传思想文化工作的领导。市委宣传部负责全市宣传思想文化系统等意识形态工作的领导，抓好宏观管理，支持政府职能部门依法行政，进一步增强对意识形态工作的领导地位。
2、切实转变政府文化管理职能。市文化广电出版体育局要转变职能，由办文化向管文化转变，由管直属单位向管全社会转变，由以行政手段管理为主向以综合运用法律、经济、行政等手段管理转变，把主要精力转移到管宏观、定政策、做规划、抓监管上来，转到依法行政上来。整合相关业务机构，调整人员编制，实现社会管理和公共服务的基本职能。
3、探索改革文化事业单位投入方式和拨款制度，实行不同的经费核拨方式，逐步由拨款改为借、贷、投，由对文化事业的一般投入转变为对文化项目的投入，实现由“养人”到“养事”的转变。
（二）转换文化事业单位运行机制
要按照“增加投入、转换机制、增强活动、改善服务”原则，进一步深化公益性文化事业单位（含新闻媒体）人事、收入分配、社会保障等三项内部制度改革，实行全员聘用制度，建立和完善岗位目标责任制。坚持面向市场不断激发自身活力，努力形成设施完备、功能齐全、服务优良、引导有力的文化事业主体。
改革的方式和内容是：
第一、建立和完善岗位管理制度。建立事业单位岗位设置制度，明确设岗范围、职能、职责，划分各岗位工作任务，确定岗位系列和档次。按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求，新进人员实行公开招聘。
第二、改革现行人事管理制度。实行全员聘用制度，事业单位的主要负责人（指市文化广电出版体育局下属单位）由主管部门按照有关规定实行公开选聘，中层以下干部实行竞争上岗。
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第三、调整人员编制，发展壮大文化事业队伍。根据工作需要，重新调整文化事业、新闻媒体单位人员编制，加强队伍建设，提高公共文化服务能力。
第四、改革现行分配制度。建立“以岗定酬，绩酬挂钩，按岗取酬”的分配机制，充分调动广大干部职工积极性。根据上级有关规定，明确岗位绩酬，突出绩效，拉开差距，实行二次分配。
第五、继续实行工资统发制度。文化事业单位（不含新闻媒体单位）在编人员的工资由单位工资报账员每个月根据单位绩效考核结果报下个月工资，仍通过财政统发至个人工资帐户。
第六、新闻媒体单位实行宣传业务和经营业务“两分开”，做大做强新闻事业，拓展搞活经营产业。在编人员的工资由财政全额拨付。逐步实施广播电视非时政类节目制播分离，广告、发行、印刷等部门从事业体制中剥离出来，改为经营单位，实行公司化运作，经营收入主要用于新闻媒体单位事业发展，不足部分由财政给予补贴。从事业体制中剥离出来的原在编在职人员保留事业身份，退休按档案工资办理，新录用的人员按企业办理。
第七、截止2008年12月31日，文化事业单位（含新闻媒体单位）在编人员凡工作年限满30年或工作年限满20年且年龄距法定退休年龄不足5年的，界定为“老人”。在规定的时间内，经本人申请，主管部门批准，市组织人事部门审核确定，可以办理提前离岗。离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人按事业单位的办法计算缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按事业身份办理退休手续；已办理提前离岗的人员不占单位人员编制；三亚晨报社、三亚广播电视台办理提前离岗的人员至法定退休前的工资福利和各项社会保险费及住房公积金均由财政统一支付，不占用单位经费。
（三）实行经营性文化事业单位转企改制。
按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，对三亚市电影公司实行转企改制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。对下岗安置人员要给予优惠政策，共享改革发展成果。
市电影公司改革的方式和内容是：
1、转企改制的界定时间为2008年12月31日（即从事业单位转为企业单位的界定时间）。
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2、规范操作转企改制，建立新的运行机制。由市国资委牵头，市财政局、市审计局等部门依法对市电影公司的财务收入和经营情况进行全面审计，认真做好国有资产清产核资。市文化广电出版体育局按照有关政策组织实施三亚市电影公司转企改制工作，重新组建“三亚市电影公司”，作为国有独资文化企业。
3、截止2008年12月31日，在职职工凡工作年限满28年或工作年限满20年且年龄距法定退休年龄不足7年的，界定为“老人”，其余的界定为“新人”。按照“老人老办法、新人新办法”的原则区别对待。对“老人”实行“留壳过渡、转制运行”的办法，即对“老人”在档案中保留其事业身份，退休时享受事业单位待遇；对“新人”实行竞争上岗或下岗安置。
4、拖欠在职职工的各项社会保险金、住房公积金和经批准办理提前退休的“老人”距法定退休年龄前的基本养老保险费、基本医疗保险费、工资以及下岗安置人员所需的资金，经市人事劳动保障局、市地方税务社会保险费征稽局等相关部门核定，从单位国有资产变现收入中支付，不足部分由市财政安排专项资金解决。在市国资委设立专户管理，由市文化广电出版体育局负责监管。
5、以2008年12月31日为止点，把在职职工拖欠的各项社会保险费（个人部分由个人缴纳），一次性缴纳到市地方税务社会保险费征稽局。
6、办理提前退休的“老人”经市组织人事部门审核确定后，只缴纳基本养老保险、基本医疗保险，不再缴纳失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金
7、被界定为“老人”的职工，在规定时间内，经本人申请，主管部门批准，市组织人事部门审核确定后，按事业单位办理提前退休。经批准提前退休的“老人”按规定应正常晋升的薪级工资一次性晋升完毕，作为计发提前退休费的基数。按照截止办理提前退休时的工作年限计发退休金比例，计发提前退休费，由市国资委按月足额拨付。提前退休费不参加已退休人员退休费调整，但可按规定参照在职人员的办法调整标准，所增加部分按规定的退休费计发比例打折后计入。达到法定退休年龄时，按规定程序办理退休手续，并确定退休费标准。
8、转企改制前已办理退休的人员，原按国家和我省规定标准核定的退休待遇不变（即按事业单位办理），今后基本养老金的调整按企业执行，所需经费从基本养老统筹基金中支付。自转企改制基准日起，凡因国家统一出台事业单位退休费调整政策而产生的“事企差”（即按企业办法增加的基本养老金少于按事业
本文来自于互联网，仅供参考和阅读 单位办法增加的退休费的差额部分），由市电影公司视经济情况自筹资金解决，所需资金税前列支。
9、转企改制前已离休的人员，原离休待遇保持不变，按国家和我省现行有关规定执行。离休人员医药保障待遇，继续执行现行办法。
10、转企改制时，“新人”在规定时间内自愿申请解除劳动关系的，由本人书面申请，任免机关批准，双方协商一致，办理解除劳动合同相关手续，按规定一次性计发经济补偿金和经济补贴；对超过规定时间申请办理与单位解除劳动关系手续的职工或竞岗落岗而被解除劳动关系的职工，只计发经济补偿金，不再发经济补贴。
11、经济补偿金和经济补贴计算标准为：（1）经济补偿金：按解除劳动合同基准日前12个月职工月平均工资标准确定，每工作一年补偿一个月，不足一年按一年计，即月平均工资×工作年限。（2）经济补贴：经济补偿金×80％的总数。
12、转企改制前已离退休人员，转企改制后办理退休人员的党组织及人事关系，按省委办公厅、省政府办公厅《转发省人事劳动保障厅等部门〈关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（琼办发〔2003〕17号）规定，移交当地街道社区，实行属地管理。
（四）加强文化市场和扫黄打非工作的建设与管理
理顺文化市场管理体制，促进文化市场健康发展。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，深化文化市场管理的改革，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、社会监督的立体监管体系。切实抓好“扫黄打非”工作，设立“扫黄打非”工作常设机构，履行部署、指导、协调、督办的职能，确保意识形态领域的安全。按照属地管理原则，加强“三亚市文化市场综合行政执法支队”建设，形成权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法体制，促进文化市场管理与经济社会发展相协调。
四、加快发展文化产业
紧紧围绕建设国际旅游岛和国际性热带滨海旅游城市目标，坚持诚信、创新、追求卓越的发展理念，弘扬“极力争取”的城市精神，通过改革，建立健全激励竞争机制，增强文化事业和文化企业活力，培育文化市场主体，规范文化市场行为，逐步完善运行机制，加大政府扶持力度，实施“大企业进入，大项目带动”
本文来自于互联网，仅供参考和阅读 发展策略，推动我市文化事业和文化产业又好又快发展。
（一）加大政府投入，发挥社会力量，加快文化基础设施建设。坚持以政府为主体，鼓励社会资本投入建设文化基础设施。政府文化主管部门要根据三亚市“十一五”规划，结合我市公共文化服务事业和文化产业发展现状，研究制定发展计划，加快文化事业和文化产业的发展。
（二）加大投融资力度，培育骨干文化企业，整合文化资源，重塑文化市场主体。三亚市文化旅游产业发展总公司要加快运转，尽快启动落笔洞文化旅游区项目建设，整合国有文化资源，盘活国有文化资产，按照建立现代企业制度的要求，明确管理职责和经营范围，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力培育成为导向正确、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大型文化产业集团。
（三）成立文化旅游产业行业协会，加强行业自律。成立行业协会等社会管理机构，建立文化管理社会化的有效机制，提高管理效率，扩大管理覆盖面，为文化市场提供良好的体制环境和服务环境。
（四）设立文化产业发展引导资金，培育和壮大文化市场。市财政每年在年度预算中安排专项资金，主要用于支持我市特色文化产业、新兴文化产业和文化产业基地公共服务平台的建设，可采取贷款贴息、补助和奖励等方式予以资助。有关文化产业发展引导资金的管理细则由市委宣传部和市财政局联合制定。
（五）积极探索农村文化市场发展的路子。把农村电影放映“2131”工程、“三下乡”等公益文化项目纳入农村文化市场发展体系，进行市场运作，发展适合当地群众文化需求的健康向上的特色文化娱乐项目。
（六）发挥基层文化站的组织指导作用，推动农村文化阵地建设。各镇党委、政府要加强对基层文化工作的领导，配备专业人员，安排专项经费，围绕建设社会主义新农村的任务和目标，把开展基层文化活动作为培育文化市场和发展文化产业的基础性工程来抓，加强管理，创新机制，激活经营，增强实力，推进农村基层文化阵地建设“多元化”，文化队伍建设“社会化”，文化娱乐发展“市场化”和文化市场管理“制度化”，丰富活跃农村基层文化生活，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题，不断提高农民群众的整体素质。
五、组织领导
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文化体制改革是一个涉及面广，影响大的社会系统工程，必须建立健全党委统一领导，政府组织实施，党委宣传部门协调指导，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合的领导体制和工作机制，加强领导，统一思想，搞好协调，形成合力，确保改革与发展取得实效。
（一）调整组织机构，健全工作机制。充实“三亚市文化体制改革与文化发展工作领导小组”。
组长：张 萍（市委常委、宣传部部长）
常务副组长：李柏青（市政府副市长）
副组长：徐国良（市人大常委、市文旅委副主任）
宁光荣（市委副秘书长）
林贻秀（市政府副秘书长）
成员：钟 声（市委政策研究室负责人）
刘关山（市政府研究室主任）
王永敏（市委组织部副部长、市人事劳动保障局局长）
黄淑贞（市委宣传部副部长、三亚晨报社总编）
莫英俊（市委宣传部副部长）
廖民生（市文化广电出版体育局局长）
周 雄（三亚广播电视台负责人）
潘国华（市机构编制委员会办公室主任）
周高明（市财政局局长）
邓 忠（市发展和改革局局长）
关进敏（市国资委主任）
李洪海（市住房保障与房产管理局局长）
温孝廉（市社会保险事业局局长）
刘洪良（市地方税务社会保险费征稽局局长）
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由莫英俊同志兼任。工作人员从市宣传文化系统等单位抽调组成。市文化广电出版体育局、三亚晨报社、三亚广播电视台等单位要相应成立工作领导小组，切实抓好文化体制改革工作。
（二）加强政策研究，建立政策体系。要组织相关职能部门，尽快制定、出
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（三）加大宣传力度，做好思想工作。全市宣传文化系统各单位，要加强改革政策宣传，积极引导人民群众和改革单位干部职工正确认识改革的形势和任务，正确认识改革的政策措施，为保证改革任务的落实营造良好的舆论氛围。要切实开展好思想政治工作，及时了解和掌握干部群众的思想动态，解难释惑，理顺情绪，化解矛盾。要及时处理和解决好改革中出现的倾向性问题，让广大职工享受改革成果，维护好改革发展稳定大局，构建社会主义和谐社会。
六、组织实施，确保成效
按照省委、省政府的要求，省文化体制改革领导小组今年上半年将对我市文化体制改革试点工作进行检查验收，评估改革成效。各有关单位要严格按照市委、市政府的部署，整合资源，形成合力，勇于创新，扎实推进，全面完成文化体制改革试点工作。
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文化体制改革工作汇报 篇10
平凉市文化体制改革工作情况汇报
平凉市地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，东临陕西咸阳、西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡、甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳，是甘肃重要的区域性中心城市和承接中东部省区产业转移与开放开发的“东大门”。平凉历史悠久、文化灿烂、区位独特、交通便利，崆峒、西王母、古成纪、皇甫谧“四大文化名片”特色鲜明，煤电、草畜、果菜、旅游“四大产业品牌”独具发展优势。全市辖崆峒和泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁1区6县，总面积万平方公里，人口226万。2007年全市生产总值亿元,全社会固定资产投资亿元,地方财政收入亿元。2008年上半年，全市生产总值完成70亿元，同比增长%；全社会固定资产投资亿元，增长%；大口径财政收入亿元，增长%；地方财政收入亿元，增长%。全市共有公益性文化事业单位6个，干部职工138人，其中：财政全额拨款单位3个，干部职工41人；财政差补单位1个，干部职工80人；自收自支的单位2个，干部职工17人。
近年来，全市上下以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央、省委关于促进文化发展的重大方针政策，紧紧立足平凉实际，积极推进文化体制改革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，着力促进全市文化事业的发展和繁荣，特别是去年全省嘉峪关文化体制改革现场经验交流会议以来，我们紧紧抓住我市被中央确定为全国开展深入学习实践科学发展观活动试点市的机遇，积极探索，分类指导，落实措施，注重实效，在推进文化体制改革方面进行了有益的尝试，取得了阶段性成效，有力推动了全市文化事业的发展。我们的主要做法是：
一、统一思想认识，建立推行机制。推进文化体制改革,思想认识是先导。近年来，我们始终把思想发动放在工作的首位，注重调动文化单位参与改革的积极性。全省文化体制改革工作会议之后，我们在深入调研的基础上，针对一些干部职工害怕改革、不敢改革，害怕改乱、削弱文化系统实力等“怕”的思想和一些单位对改革的认识简单化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“ 甩包袱”等各种思想，及时召集文化单位全体干部职工，分层次召开工作会议，认真学习中央和省委关于文化体制改革的方针政策，深入传达学习省上会议精神，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家认识到深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革是推进文化发展的动力、活力、出路所在。同时，不断加大舆论宣传引导力度，在讲清政策、明白道理、增强信心的基础上，使文化单位干部职工形成了“早改早受益”的思想共识，为推进文化体制改革奠定了良好的思想基础。为了加强对全市文化体制改革工作的组织领导，市上及时成立了由市委、市政府分管领导任组长和副组长，宣传、文化、广电、报社、发改、财政、社保、人事等部门有关负责同志为成员的文化体制改革工作领导小组，设立了领导小组办公室，办公室主任由市委宣传部分管文化工作的副部长兼任。领导小组建立了任务分解、重点工作督办等工作制度，形成了以领导小组会议为主的议事机制。市上同时将文化体制改革工作纳入全市精神文明建设工作考核范畴，年初安排，年终考核，使各级文化单位对改革目标、改革任务有一个明确的定位，使干部职工做到心中有数。各有关部门和七县区也成立了领导小组专抓文化体制改革工作，形成了党委领导、党政齐抓共管、有关部门各尽其职、宣传部门总体协调的领导体制和工作格局。
二、深入开展调研，制定工作方案。为了摸清底子，找准定位，扎实推进工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣传部牵头，抽调市文化局、广电局负责人带队，以召开座谈会、现场察看、问卷调查等形式，对7县（区）和市直单位文化体制改革工作进行了深入调研。在调研的基础上，按照“立足发展，搞活机制、分类指导、稳步推开”的原则，制定了《平凉市文化体制改革实施方案》，经市文化体制改革领导小组会议、市政府常务会、市委常委会讨论审定后下发各县（区）和市直各单位。《方案》对改革的指导思想、基本原则、改革方向、目标任务、改革重点、措施办法、实施步骤等都作出了明确要求，市上和有关部门同时也制定出台了许多促进文化发展的有一定“含金量”的政策。全市文化体制改革方案下发后，各县（区）、市直文化系统各单位在认真学习、深入讨论的基础上，结合各自实际分别提出了具体贯彻意见。同时，各县（区）也分别制定了《文化体制改革工作方案》，对文化体制改革工作进行了安排部署。
三、推进试点改革，积累工作经验。针对全市文化单位的现状，坚持“成熟一个改一个，成熟一部分改一部分”的原则，确定了平凉日报社、市秦剧团和市广电网络中心3个单位分别作为新闻传媒单位、公益性文化事业单位、事业单位（企业管理）的试点单位率先进行改革。随后，指导各试点单位相继制定了《改革方案》。试点工作开展以来，平凉日报社按照主副分离、轻装上阵、内抓管理、外拓市场的思路，将报社印刷厂和广告公司分离出来，各自成为独立的法人主体，并成立了平凉新闻网站。这一改革措施的实施，不仅卸掉了包袱，更重要的是把大家从事务中解脱出来，集中精力办好报纸、促进报社的发展，增强了发展动力。在人员管理上，坚持因岗设人，因人兼岗，调整优化了部室编采人员。结合编办彩报，对责任编辑及组版人员岗位作了相应调整，做到了“编组分开”。为壮大编采力量，在不增编的前提下，敞开人才进入渠道，向社会公开招聘一线工作人员，对所有聘用人员，全部办理了医疗保险和养老保险，解除了他们的后顾之忧。按照“多劳多得”的分配原则，因岗设酬，因劳计酬，兼岗兼职，多干多酬。对改革下岗职工，通过资产变现，向上级“争取一点”、单位“自筹一点”，为其缴纳“两金”，使职工得到妥善安置。市上有关演出院团改革中，成立平凉艺术剧院，副县级建制，辖秦剧团和艺术团，实行“一院辖两团”，坚持两条腿走路，拓展演出市场，满足观众不同形式的欣赏需要。秦剧团在改革中一手抓人事制度改革，采取全员聘用制，一手抓收入分配制度改革，变 “养人”为 “养事”，实行绩效挂钩，按演出场次收入计算工资，调动了演职人员的积极性。市广电网络中心以企业化经营为方向，建立健全了各项管理制度，实行全员聘用制和中层管理人员竞聘上岗制，员工工资实行绩效考核，拿出工资总额的20%进行奖罚。三个试点单位改革的做法为全市文化体制改革提供了有益的借鉴。
四、坚持因单位施策，分类推行改革深化。针对全市文化单位中存在事业、事业单位企业管理、企业等多种体制形式，在先行试点的基础上，我们按照因单位施策、分类指导、稳步推进的方法实施全市文化改革。对市、县公益性事业单位，重点建立健全管理制度，用政策激励干部职工工作积极性。市文化馆、图书馆、博物馆和新闻媒体单位，从2003年开始，在全员聘用制、竞争上岗等方面进行了改革。市电视台2003年推行了全员聘用、中层管理人员竞争上岗制度，不仅对正式工作人员实行聘用，而且面向社会聘用12人，占到全台48名人员的1/4。市、县三馆也实行了职员合同聘用制。对事业性质、企业化管理的单位，按照一企一策，分类指导、充分放活的办法进行改革。市文化系统以市秦剧团为依托，整合人力资源，成立了平凉艺术团。全市8个专业剧团均实行了聘用制，其中2个已办起了实体。对经营性的文化企业坚持以政策支持鼓励，逐步推向市场。平凉纸织画社、电视网络公司、电影发行放映公司、报社印刷厂等通过改革，已成为真正的独立法人企业，在市场竞争发展中，经济效益明显。
通过近年来改革探索，全市文化事业和文化产业发展取得了阶段性成效，主要表现在：
一是理顺了关系，整合了资源。市上划分整合了平凉城区有线电视网络，取消了崆峒区平凉人民广播电台呼号，成立了市级平凉人民广播电台，于2007年11月正式开播。市文化出版局采取联合、嫁接等方式，广泛吸取社会力量，通过市场运作于2007年底成立了平凉市艺术团和平凉市文化产业开发中心，不仅填补了我市没有民营综合性艺术团体的空白，也为许多具有艺术专长的人员提供了用武之地，不断满足了群众对不同艺术形式的欣赏需要，也为今后文化艺术走向市场积累了经验。平凉市艺术团的成立，首次将交响乐搬上了平凉演出舞台，今年5月，由平凉市艺术团和文化产业开发中心共同打造的“爱的力量”平凉抗震救灾专场晚会气势宏大，质量上乘，开创了平凉举办大型演出的先河。
二是搞活了机制，凸现了效益。平凉日报社从1992年到2005年底，市级财政每年仅仅定补资金20万元，单位运转困难。将印刷厂和广告公司分离出来后，报社负担明显减轻，经济实力明显增强。2007年，职工收入和报社资产总额分别比2001年增长了195%和414%。市广电局按照“任人唯贤、德才兼备”的原则，积极推行中层管理人员竞争上岗，分别在2004年和2008年在广播电视台和网络中心进行了2轮中层科级干部竞聘，市电视台先后向社会公开招考6名播音主持人，广播电台向社会招考工作人员17名，建立了优秀人才脱颖而出的选拔机制，提高了播出质量。
三是盘活了资产，推动了发展。崆峒区将原影剧院、电影公司合并为文化产业开发中心，彻底推向市场，除解决了职工的吃饭问题外，每年上缴税费10多万元，产生了良好的社会效益和经济效益。平凉市电影公司在多年亏本、资不抵债的情况下，采取了一业为主、多种经营的模式，开展广告、房产租赁等业务，有效拓宽了经营范围。县、区影剧院搞活场地租赁，使闲置资源得到充分利用，经营状况不断好转。
四是增加了投入，壮大了实力。市上制定出台了一系列扶持文化产业发展的政策规定，提高了财政对文化事业的投资比例，建立了文艺创作、文化产业发展专项资金，确定了公益演（映）出补贴制度，提高了补贴额度，投资2296万元建设的柳湖书院工程年内即将竣工；投资3000多万元的市人民会堂改造项目正在进行。规划建设的文化一条街已具雏形，已入住文化经营商户10余家。平凉日报社通过改革，内部管理走上了制度化、规范化的轨道。近4年来，报纸发行量增长67％，广告纯收入增长92％，职工收入增长60％。先后投入160多万元，改善了基础设施和办公条件，使报社面貌焕然一新。2007年，全市广电系统累计完成投入1600多万元，全面启动了数字电视整体转换工程，组织实施了太统山微波台数字化改造工程、中央广播电视节目无限覆盖工程、108处自然村“村村通” 工程、“2131”农村电影放映工程和平凉电视台摄录编设备升级改造工程及节目通达各县、乡镇工程。华亭县投资3000多万元的“三馆两中心”即将竣工，与深圳高斯贝尔公司共同投资1400万元，建成数字电视前端平台，投资1000多万元的影剧院正在建设之中；灵台、泾川县在中央、省投100万元外，县级各配套近200万元，建成宣传文化中心，泾川县投资3000万元的大云寺博物馆正在建设中；庄浪县投资250万元建成了中国梯田化模范县纪念馆，已于2007年11月挂牌成立；崇信县于2007年9月投资460多万元建成了影剧院；崆峒区先后累计投资450多万元，建成了文化综合楼。五是促进了产业发展，活跃了群众文化。我们在文化体制和改革加快文化产业发展中，先后制定了《关于加快和促进文化产业发展的意见》、《平凉市文化产业发展规划》和《平凉市崆峒文艺奖评奖办法》，培育了以平凉正道文化公司、亚泰彩灯公司等为代表的龙头文化企业，研发推出了《平凉纸织画》、《西王母剪纸》、《华亭麦杆画》、《灵台碑林墨迹》等特色文化产品，带动形成了具有地域特色的产业发展格局。今年，第四届中国深圳国际文化产业博览会上，平凉的纸织画、剪纸等文化产品颇受各地客商的青睐。2008年全市新建乡镇综合文化站14个，建设高标准农家书屋50家，同时带动了特色文化乡（镇）、村建设和“文化个体户”的较快发展。目前，全市初步形成以网络业、书画业、娱乐业、服务业、古玩业等为代表的特色文化产业群，文化产品生产的门类和品种不断扩大，质量逐年提高。至目前，全市共有文化产业单位2300多家，其中个体经营户达到2100多家。2007年全市文化产业产值实现增加值亿元，与2004年相比，平均年度增长%。
近年来，我市文化体制改革工作取得了一些成效，但从目前情况来看，文化单位人才匮乏、优秀专业人才奇缺，文化单位工作条件差、投入不足等问题依然存在。经营性文化单位规模小，层次低，布局分散，整体实力弱的状况还没有根本改变。这些问题影响和制约了文化事业的发展，迫切需要我们在今后改革发展中采取有力措施，继续加以解决。这次会后，我们将以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真落实中央和省上关于文化体制改革的政策和要求，虚心学习兄弟市州的改革经验，进一步加强组织领导，健全工作机制，加大改革力度，推动全市文化体制改革向纵深推进，加快实现文化事业和文化产业发展繁荣的目标。
纪检体制改革实施方案 篇11
额敏县纪检监察体制机制改革实施方案
（二）
（征求意见稿）
为进一步强化纪检监察机关的监督职能，完善党内监督制度，加强反腐倡廉建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、中央六部委《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发【2009】9号）、《关于县级纪检监察机关办公办案装备标准和实施办法的通知》（中纪发【2009】10号）、《自治区纪委等六部门关于加强自治区县级纪检监察机关建设的实施意见》（新党办发【2009】28号）等文件精神和地区纪检监察工作会议要求，结合额敏实际，制定额敏县纪检监察体制机制改革的实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委第七次全会、自治区纪委八届二次全会和地区纪检监察工作会议精神，按照“构建惩防体系、改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效”的总体要求，改革我县纪检监察机构领导体制和工作机制，以适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的需要，推进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为额敏实现跨越式发展提供坚强的组织和纪律保证。
二、基本原则
全县纪检监察派出机构改革遵循以下原则：
（一）落实精神，扎实推进。按照地委、地区纪委和县委的统一部署，在县委的统一领导下，党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门各司其职，各负其责，坚定不移地推进体制和机制改革，积极稳妥地解决好改革工作中遇到的各种困难和问题，确保新体制健康运行。
（二）因地制宜，务求实效。在借鉴兄弟县（市）纪检监察派出机构经验的基础上，按照“不削弱纪检监察力量、有利于形成整体合力”的要求，积极探索符合我县实际的改革模式。
（三）积极探索，科学谋划。认真把握改革进程中涉及的机构设置、职能定位、人员调配、运行管理、组织领导等关键环节和具体问题，科学谋划、系统考虑，坚持在改革中
（四）把握政策，平稳过渡。严格执行有关干部政策，教育干部特别是纪检监察干部提高认识，顾全大局，正确对待这次改革，正确对待进退留转，对改革中涉及到的转岗干部进行妥善安排。
三、目标要求
按照“有利于整合纪检监察力量，有利于强化对管辖单位的监督，有利于推动党风廉政建设和纪检监察工作开展”的思路，归口设置机构、整合工作力量、强化监督职能，着眼于解决监督力量不够、监督不到位，尤其是对主要领导干部监督乏力的问题，着眼于理顺管理机制，加强管理，更好的发挥职能作用，对县直单位、行业部门实行归口派出纪工委、监察分局与派驻纪检监察机构相结合的管理体制，强化力量，理顺关系，明确责任，增强监督效果。
四、主要任务
（一）机构设置
1、派出机构
（1）撤销县直单位的纪检监察机构（公、检、法和垂管部门除外），根据县直单位、部门行业特点，按照“职能相近、业务相关”的原则，设2个面向县直单位和部门工作的纪工委、监察分局（党委部门、群团组织、人大机关、政协机关以及党组织关系在额敏县的垂直管理单位纳入纪工
2 探索，在探索中总结，在总结中提高，在提高中完善。
委、监察分局的联系单位），名称为：中共额敏县纪律检查委员会派出第一
（二）工作委员会、额敏县监察局派出第一
（二）监察分局。
第一纪工委、监察分局工作管辖范围为：文体广播影视局、农业系统、林业局、水利系统、农机局、档案局、民政局、残联、科技局、科协、人口和计生委、司法局、审计局、联系范围为：县委办公室、县委组织部、宣传部、党校、政法委、统战部、编委办、总工会、老干局、绩效办、工商联、史志办、法院、检察院、公安局、额敏供电公司、电信局、邮政局等十八个单位和部门。
第二纪工委、监察分局工作管辖范围为：经贸委、招商局、乡镇企业局、额敏县工业园区建设管理委员会办公室、发改委、粮食局、滨河建设管理局、抗震安居办、供销社、信访局、安监局、环保局、交通局、药监局等十四个单位和部门。
联系范围为：人大办公室、政府办公室、政协办公室、国税局、地税局、工商局、非公有制经济党工委、新社会组织党工委、妇联、团委、国土局、质监局、住房公积金办公室、烟草专卖局、人寿保险公司、财产保险公司额敏道路运输管理局、额敏公路段分局、额敏路政海事局、气象局等十九个单位和部门。
（2）保留乡（镇）场纪委，按照“地域相近、便于工作”的原则，设3个面向乡（镇）场工作的纪工委、监察分局，名称为：中共额敏县纪律检查委员会派出第三（四、五）工作委员会、额敏县监察局派出第三（
四、五）监察分局。
第三纪工委、监察分局工作联系范围为：喀拉也木勒乡、玉什喀拉苏乡、额玛勒郭楞蒙古民族乡、萨尔也木勒牧场、也木勒牧场、杰勒阿尕什乡（办公地点：额玛勒郭楞蒙古民
3 统计局、外事侨务旅游局等十五个系统或单位和部门。
族乡）。
第四纪工委、监察分局工作联系范围为：额敏镇、郊区乡、上户乡、加尔布拉克农场、阔什比克良种场（办公地点：郊区乡）。
第五纪工委、监察分局工作联系范围为：玛热勒苏乡、霍吉尔特蒙古民族乡、喇嘛昭乡、二道桥乡、二支河牧场、吾宗布拉克牧场（办公地点：玛热勒苏乡）。
2、派驻机构。
在人、财、物、项目重点管理单位和与民生服务密切的系统或单位实施派驻机构管理。对财政局、畜牧兽医系统、住建局系统、人力资源和社会保障系统、教育系统、卫生系统和机关工委等7个县直党（工）委、党组分别设立派驻纪检监察机构（规格正科级）。派驻纪检监察机构名称 “额敏县纪委监察局派驻XX纪（工）委（纪检组）”，派驻人员为“XX党（工）委委员（党组成员）、额敏县纪委监察局派驻XX纪（工）委书记（纪检组长）”
（二）领导体制
按照现行纪检监察工作体制，纪工委、监察分局合署办公。派出与派驻机构，由县纪委、监察局直接领导，统一管理，行使县纪委、监察局授权的职责和权限。
县直单位的纪检监察机构撤销后，各单位领导班子抓党风廉政建设和纠风工作的主体职责不变，“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任不变。按照党风廉政建设工作只能加强不能削弱的工作要求，未实行纪检监察机构派驻的单位部门应根据工作实际，确定一名主管领导，并按照选优选强的原则调配1-2名人员组建党风廉政建设内部科室。
（三）职能设置
派出与派驻机构，履行纪检、监察两项职能，按照县纪
委、监察局工作部署，在县纪委、监察局赋予的职责范围内主要履行组织协调、监督检查、协助指导、查办案件等职责。
1、派出机构对管辖范围内单位、部门的职责权限 （1）重大事项参与权。纪工委、监察分局采取评析所辖单位和部门日常工作报告、开展专项巡查、定期驻部门巡查等方式实施监督检查，并列席所管辖单位（部门）党风廉政建设工作部署和专题工作会议、领导班子民主生活会、涉及研究“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）等重大事项的会议及其他需要参加的活动。
（2）监督检查权。加强对所辖单位、部门及所属系统党政组织和领导干部贯彻党的路线、方针、政策和决议，落实科学发展观，遵守国家法律法规，执行县委、政府决策部署情况的监督检查；加强对所辖单位、部门党政领导班子及成员执行政治纪律的监督检查；加强对开展党风廉政建设和纠风工作，执行廉洁自律、民主集中制等情况的监督检查。
（3）调查权。受理对所管辖范围内党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，报经县纪委、监察局批准后，可进行初步核实和调查。
（4）案件查办。经县纪委、监察局批准后参与县纪委、监察局对所辖单位、部门党员干部违反党纪政纪的案件及其他案件的查办。
（5）建议权。对被检查对象的违纪行为进行调查后，向县纪委、监察局提出处理意见和建议，经县纪委、监察局批准后，做出相应处理或转管辖单位处理。纪工委、监察分局处理意见包括诫勉谈话、警示谈话、下达工作整改意见书、问廉问责书以及党员干部暂缓提拔、暂缓奖惩、立案查处等建议。
（6）县纪委、监察局赋予的其他工作职责。
2、派出机构对联系范围内单位、部门的职责权限 （1）监督检查。加强对所联系范围内单位、部门及所属系统党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，落实科学发展观，遵守国家法律法规，执行县委、政府决策部署情况的监督检查；加强对党政领导班子及成员执行政治纪律的监督检查；加强对所联系单位和部门 “三重一大”事项决策（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）等情况的监督检查；加强对党员干部和监察对象的勤政廉政情况的监督检查。
（2）协助指导。督促、协助、指导所联系范围内单位、部门抓好反腐倡廉工作。按照中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》要求，协助指导联系范围内单位、部门抓好党风廉政建设工作，开展党风党纪、政风政纪和职业道德教育，搞好勤政廉政制度建设；指导所联系范围内单位、部门贯彻落实上级纪检监察机关的工作部署及本单位、部门的各项纪检监察工作。
（3）案件查办。协助县纪委监察局或乡（镇）场纪委受理对所联系范围内党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，报经县纪委、监察局批准后，配合进行初步核实和调查。
经县纪委、监察局批准后，参与县纪委、监察局纪检监察室对所联系单位、部门党员干部违反党纪政纪的案件及其他案件的查办，配合所联系乡（场）镇纪委查办案件。
（4）县纪委、监察局赋予的其他工作职责。
3、派驻机构工作职责权限
（1）监督检查驻在单位部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行县委、政府决策、部署的情况。
（2）监督检查驻在部门党组织和领导班子及其成员维
护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。
（3）监督检查驻在部门班子成员执行个人重大事项报告制度的情况，并向县纪委监察局报告。
（4）监督检查驻在部门领导班子及成员抓党风廉政建设和反腐倡廉工作的情况。定期向县纪委监察局报告驻在部门领导班子及成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况。
（5）监督驻在部门领导班子执行“三重一大”议事规则的情况，对有关问题提出意见或建议。
（6）协助指导驻在部门党组织建立健全规范领导班子及其成员正确履行职责和行使权力、加强自我约束和互相监督的措施和制度。
（7）经批准，参与调查驻在部门党组织和行政领导班子成员违纪案件及驻在部门管理的干部职工违反党纪政纪的案件及其他案件。
（8）经批准，受理对驻在部门党组织、党员和干部职工的检举、控告及驻在部门党员和干部职工不服处分的申诉。
（9）承办县纪委监察局交办的其他事项及驻在部门其他需要监督、受理、协助的事项。
（四）编制设置与人员调配
1、人员编制。每个纪工委、监察分局工作人员定编4名，设纪工委书记兼任监察分局局长1名，副职1名，工作人员2名。
2、编制来源。全县5个纪工委监察分局、7个派驻纪检监察机构共需编制27个。所需编制从撤销纪检监察机构的7个县直党（工）委划转14个，在8个设纪检组的单位划转8个，共计22个，尚缺5个。由县编委办发文明确将22个编划转县纪委、监察局统一调配，缺口部分由编办调剂解决。
3、人员调配。拓宽纪检监察干部调配渠道，注重整合系统内外两种干部资源，配齐配强派出、派驻机构干部队伍。派出与派驻机构人选按有关规定和程序选配。
（五）领导管理体制
1、县纪委、监察局与派出、派驻机构是领导与被领导的关系，派出、派驻机构向县纪委、监察局请示汇报工作，接受县纪委、监察局监督检查；县纪委、监察局各室与派出、派驻机构是业务指导和协调配合关系；派出、派驻机构与所辖单位、部门是监督指导与被监督指导的关系，同时受所辖单位党政组织和党员、干部及群众的监督。
2、纪工委、监察分局的日常工作实行分工负责制，坚持民主集中制的原则，实行集体决策，正职对工作负总责，分管领导各负其责。
（六）干部管理
1、派出、派驻机构工作人员党组织关系和行政工资关系由县纪委、监察局统一管理。
2、考核、表彰、奖励按照干部管理权限执行。纪工委、监察分局干部的补充、交流由县纪委、监察局会同组织、人事部门，按照相关规定执行。
3、干部交流。派出、派驻机构负责人在同一岗位任职满5年的必须交流，交流可在各纪工委、监察分局之间、派驻机构之间、县纪委、监察局机关内设科室之间及县直其他单位、部门之间进行。
4、教育培训。纪工委、监察分局干部调训和专业培训由县纪委、监察局统一负责。
（七）后勤保障
县财政为各纪工委、监察分局划拨启动经费，由县纪委监察局统一实施，主要用于各纪工委、监察分局筹备办公场所及购置办公桌椅、档案柜、电话、电脑、打印机、传真机、摄像机、照相机、录音笔、工作用车等办公设备。
纪工委、监察分局成立后，业务经费按照纪委监察局的标准纳入财政预算，由县纪委监察局统一管理。
五、组织领导
为确保改革顺利进行，成立额敏县纪检监察机构改革领导小组。组成人员如下：
组 长：王克勇 县委书记
副组长：叶尔多斯〃巴孜肯 县委副书记、代理县长
王治刚 县委副书记、政法委书记、县委组织部部长
戴贵祥 县委常委、纪委书记 徐亚民 县委常委、政府常务副县长 曹春山 县委常委
周恒祥 县政协副主席、财政局局长
成 员：张新强 县纪委副书记、监察局局长
龙海涛 县委组织部副部长 葛文莉 县编委办副主任
县人事局局长
林 博 县乡财局局长
领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，办公室主任由戴贵祥同志兼任，办公室副主任由周恒祥、张新强、龙海涛、葛文莉等四位同志担任，工作人员从县纪委、县委组织部、人事局、财政局、编委办抽调。
中共额敏县纪律检查委员会 额 敏 县 监 察 局 2012年6月2日
深化科技体制改革实施方案 篇12
铜川市深化科技体制改革推进科技创
新实施方案
为深入贯彻落实《深化科技体制改革实施方案》（中办发〔2015〕46号）、《陕西省深化科技体制改革实施方案》（陕办发〔2016〕38）精神，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，支持大众创业、万众创新，增强创新驱动能力，打通科技创新与经济社会发展通道，助推和支撑全市转型发展，制定本实施方案。
一、总体思路和主要目标
1.总体思路。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，准确把握国家“一带一路”和创新驱动发展等重大战略机遇，深化科技体制改革，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，以转型发展为主线，攻克制约转型发展的关键技术；以提升企业创新能力为根本任务，引导技术、人才、成果等创新要素向企业聚集；以人才培育为关键，汇聚高端人才，培育创新团队，推进大众创业、万众创新；以科技惠民为本质要求，使更多科技成果惠及民生，把创新成果变成实实在在的产业活动，让创新真正落实到创造新的增长点上。
2.主要目标。组织实施一批重大科技项目和重点科技创新工程，在重点产业领域、关键技术环节上取得创新型成果，技术转移与科技成果转化步伐明显加快，科技资源统筹改革取得实质性突破，人才、资本、技术、知识进一步集聚，企业、科研院所、高等学校协同创新，科技创新体系逐渐完善，形成适应创新驱动发展要求的体制机制，为建成创新型城市奠定坚实基础。
二、加强技术创新体系建设
3．发挥专家、企业家在重大创新决策中的作用。建设市级科技智库，提高产业专家和企业家的入库比例，吸收更多的企业参与研究制定技术创新规划、政策。
4．加强产业创新链条部署。按照“清单管理、链条思维”的思路，围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链。选择重点产业链、部署创新资源，突破产业发展环节的共性关键技术，促进产业深度转型；选择重点创新链，加强项目、人才、基地平台与产业的结合，培育形成新的产业。
5．强化企业技术创新主体地位。落实促进企业发挥主体作用的政策措施，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。对市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展产业关键共性技术、重大装备研发攻关，形成知识产权。
6．创建各级各类创新平台。支持创建高新技术产业开发区。支持创建国家、省级各类技术研发平台，在能源建材、装备制造、食品医药、现代农业、健康养生等重点产业领域建立研发中心、科技专家工作室，提高技术创新能力。对经认定的国家级工程（技术）研发中心或企业技术中心一次性补助100万元；对经认定的省级工程（技术）研发中心或企业技术中心一次性补助50万元；对认定的市级研发中心、科技专家工作室一次性补助10万元。
7．促进产学研协同创新。支持骨干企业与大企业集团、高校科研院所按照自愿原则和市场机制构建产学研合作的技术创新战略联盟，发展政府、企业、高校科研院所一体化产学研合作。对新认定的省级以上产业技术创新联盟的牵头单位一次性补助20万元；对认定的市级产业技术创新联盟一次性补助10万元。
8．完善中小微企业创新服务体系。大力发展众创、众包、众扶、众筹，推动形成多种形式创新创业孵化链条。鼓励社会资本利用闲置土地、厂房、楼宇等改造建设创客空间、星创天地、创业社区、创新工场、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业聚集区等小微企业创业基地。对经省级以上认定的众创空间、星创天地、科技孵化器，给予不超过20万元的建设后补助。采取以赛代评的方式，支持企业、团队积极参与中国创新创业大赛。
9．落实支持企业技术创新的税收政策。全面落实中省支持企业技术创新的普惠性税收政策。落实技术交易、科技创业苗圃、孵化器、加速器等税收优惠减免政策。推进职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税分期缴纳、促进创业投资企业发展等税收政策落地。
三、强力促进科技成果转化
10．支持应用和转化科技创新成果。推动重点科技成果就地转化，形成现实生产力。对自主研发生产的列入国家级、省（部）级重点新产品计划或其他相关科技计划、投向市场的首台首套产品，尤其是重大技术装备，给予一定成果转化后补助。支持承接高等学校、科研院所重大科技成果，在市内中试和转化应用取得重大经济效益，给予其技术合同交易额的20%、不超过20万元的后补助。
11．改革科技成果转化机制。推进科技成果处置权、收益权改革，科技成果转化、转让收益的80%以上归属研发团队所有。允许科技成果奖励奖金80%以上用于激励项目人员，不计入工资总额。实施科技成果转化风险免责政策，完善科技成果转化年度统计和报告制度。
12．推进技术交易。健全技术交易市场，开展多种形式的技术交易活动，促进科技成果供需对接。积极发展科技服务、科技咨询、科技中介，通过线上线下技术交易，把技术推向市场。奖励在市内技术交易转化绩效突出的中介服务机构，奖励金额不超过15万元。
四、推动科技和金融、民生结合13．促进科技和金融融合。积极发展创业投资，发挥财政投入杠杆作用，引导社会资本投资种子期、初创期科技型中小企业和创业企业。支持科技企业进入资本市场，在国内外多层次资本市场融资。支持开展知识产权质押融资、小贷和保险等业务。支持建立科技银行、科技担保公司、科技小额贷款公司、科技保险公司等新型专业服务机构，建立科技贷款风险补偿机制，推动大众创业、万众创新。
14．实施“互联网+”行动计划，促进民生改善。鼓励运用互联网技术，提升教育、医药卫生、文化旅游发展水平，提高应用科技改善生态、绿色发展的能力。建设“智慧铜川”，促进社会治理创新。
15．强化现代农业科技支撑。加强农业科技创新，支持农业新品种、新技术研发，支持现代农业科技园区建设，加快农业科技成果转化和推广应用，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。
16.加强科技脱贫服务。创新科技脱贫模式，延伸科技服务链，构建特色产业技术支撑、科技信息服务、科技人才支撑、科技示范、科技普及培训脱贫体系。
五、完善人才引进、培养、评价和激励机制
17．加强人才引进及培养。加大高层次创新型科技人才的引进，引进我市急需的科技领军人才、紧缺人才和创新团队，并在科技立项、平台建设、创业投资等方面给予支持。加强优势产业、新兴产业创新创业人才培养，鼓励职业院校、社会教育机构、企业等共建创新型人才培养示范基地、大学生创业孵化基地。
18．鼓励科技人员创新创业。挖掘科技人员创新潜能，激发创新创业动力。鼓励高层次人才带项目、带资金创办、领办企业。鼓励学校、科研机构、大中型企业选派科技人员到基层、小微企业挂职或者担任首席工程师，从事高新技术服务、成果转化和技术开发活动，对选派的科技人员与企业联合提出的科技项目予以优先支持。
19．完善人才评价激励制度。实行人才分类评价，对基层一线和从事基础研究、应用研究、成果转化等科技人员在职称评定、岗位聘用中给予政策倾斜。完善科技奖励制度,突出对重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才的激励。积极鼓励社会力量设立科学技术奖。
六、深化科技管理体制改革
20．建设陕西省科技资源统筹中心铜川分中心，实现纵向与省科技资源中心链接，横向与省内市区联通。抓紧建成集“政策咨询、项目申报、技术交易、科技金融”等为一体的“一站式”科技综合服务体，提升我市科技创新服务水平，更好支撑我市产业结构调整和转型升级。
21．深化科技计划改革。根据全市经济社会发展需求和科技创新规律，面向企业技术需求编制项目指南，建立科技项目库。按照分类管理、权责一致的原则，加强科技计划管理，制定市级科技计划管理办法，推行项目责任制度、诚信承诺制度及黑名单制度，提高科技创新效益。
22.改革财政资金投入方式。对基础性、前沿性、公益性、共性技术类项目，主要实行前资助方式支持；对科技成果产业化、科技创新平台建设等项目，主要实行后补助方式支持；对科技公共服务平台建设、科技中介服务机构，主要实行政府购买服务方式支持。
七、营造激励创新的良好生态
23．强化政府服务。运用法治思维和法治方法推动创新创业，深化创新创业商事制度改革，完善市场准入制度，制定和实施产业准入负面清单。推行电子政务，提高服务效率。
24．加强知识产权保护。提高知识产权保护意识，鼓励开展知识产权活动，加强知识产权综合执法，建立知识产权维权援助机制，奖励发明专利、著名（驰名）商标及地理标志等知识产权开发转化。支持和鼓励从事知识产权信息服务、知识产权资产评估和专利申请代办等服务机构发展。
25．加大创新驱动发展投入。加大财政科技创新投入，引导和拉动全社会研究与发展投入大幅提高，促进资金链、产业链、创新链融会贯通。
26．推进创新型区县建设。创新区域发展模式，强化协同创新，加快创新型区县建设，支持县区建设一批特色科技产业基地,支持创建高新区。
27．强化创新考核。将《铜川市深化科技体制改革推进科技创新实施方案》任务细化分解，把创新驱动发展绩效纳入全市经济社会发展目标考核范围，对市级部门、区县政府、管委会、市级园区进行目标考核。加大对研发投入、技术合同交易额、知识产权、高新技术产业增加值等创新指标考核。加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。
28．培育创新文化。加强科学普及，深入实施全民科学素质行动计划纲要。大力宣传优秀创新创业典型，最大限度地激发全社会创新创业热情，增强全社会创新创业活力，营造崇尚科学、尊重创新的文化氛围和价值理念。
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