(甘肃日报)准确选择“双循环”实践路径

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　　准确选择“双循环”实践路径 蔡小平 2020 年 10 月 27 日 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。甘肃要充分认识在国家“双循环”新格局中的战略定位，用超常思维做好“十四五”全新部署，准确选择“双循环”的实践路径。

　　快速为“双循环”赋能，大力培育新兴产业。打造“双循环”发展新格局的关键，是“新思维”对接“新决策”，“新产业”对接“新市场”，“新供给”对接“新需求”，“新技术”对接“新动能”。甘肃要以壮士断腕的决心对经济结构下大力气进行调整。加快对旧动能的市场化“出清”，腾笼换鸟，大力培育以新兴产业为代表的新经济。现在新经济发展在全国各区域均处在“起步”阶段，西部与东部站在“同一起跑线”上，关键在于勇气和方向。要确定新产业发展重点，比如新能源产业技术、纳米技术、重粒子加速治癌技术、节水技术、小型专用飞机、机器人制造等。要将“一业一策”的重点向新兴产业倾向，对与这些技术相关的人才、企业、园区等，制定专门的政策和支持措施，力度要大。要培育结构

　　新业态，争取到 2025 年提高到 10%以上。要培育外贸新业态，到 2025 年出口企业数量达到 5000 家以上。

　　抢抓政策新机遇，新老基建齐头并进。要保证经济平稳增长，老基建和新基建应该携手并进共同推进，老基建要挖掘潜力和新基建共振，这样经济才会稳定向好。“老基建”主要指交通运输、能源、通信、水利等四大类建设。当前，我省的新基建规模有限，对经济的托底作用也有限，而老基建的规模巨大，对区域经济带动作用会更加明显，项目主要集中在铁路、轨交、公路、机场、水利、枢纽等方面。同时，要尽快编制我省的新基建建设规划和行动方案，在推进新基建项目上，可重点围绕数字城市、高级别通讯、网银和电商、创新孵化平台、科技创新人才聚集、5G 和人工智能等方面，“十四五”规划的基本建设要以新基建为主，出台综合性支持政策。

　　创新开放平台，加快申请设立自贸区。区域开放程度直接影响区域经济增长的格局，大开放才有大发展。实施对外开放的东部沿海地区就是在全国率先实现了“先富”。对甘肃来说，意味着“双开放”，不仅是向国外开放，也要强调对国内东部地区的开放。甘肃申请设立专业自贸区是积极扩大对外开放、提升战略服务的一项实际行动，也是畅通“双循环”重要节点的客观要求。要根据甘肃的资源、产业和技术特点，统筹判断和考虑具体产业的国家地位和出口情况，依据具有相对优势的产业和企业基础，加快申请设立专业自

　　贸区，专业自贸区可以在有色冶金、钢铁和不锈钢、节水设备、新能源设备、特色农产品深加工技术等方面进行筛选。

　　挖掘城市节点资源，打造“通道经济”优势。甘肃全境贯穿丝绸之路经济带，为联结欧亚大陆桥的咽喉要道。要充分发挥战略节点作用，尽快厘清物流通道和经济走廊的边界，把“交通通道”转化为“物流通道”，变“节点枢纽”为“通道经济”，把线性的“商贸路”变成产业和人口聚集的“经济带”。依托陆桥综合运输通道，积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，加强与江苏、山东、河南等东中部省份互惠合作与良性互动，积极融入“一带一路”，加强与丝路沿线国家的相关合作与贸易交流，拓展跨区域共建产业园区，探索“飞地经济”等区际互动合作模式。

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