下面是范文网小编分享的两证整合情况工作汇报共3篇 两证整合是哪两证,以供借鉴。
两证整合情况工作汇报共1
矿产资源整合工作情况汇报
矿产资源整合工作情况汇报
河北是矿业大省,矿业和以矿产品为主要原料的加工产业已成为我省国民经济和社会发展的重要支柱产业。近年来,全省矿业经济迅猛发展,现有各类矿山7600余个,从业人员近80万人,年产矿石量3亿吨以上,矿业年产值达240亿元,矿山采掘业及其后续相关产业产值占全省工业总产值的50%以上,矿业已成为我省国民经济和社会发展的重要产业支撑。但从全省来看,还普遍存在着矿山企业数量多,开采规模小,矿产资源利用水平低等亟待解决的问题。为此,我省自XX年初开始,以铁矿、煤矿为重点,在全国率先部署和开展了整合资源调整布局试点工作。XX年10月,《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》下发后,我省以此为契机,继续加大整合工作力度,以点带面,逐步推开,扎实开展整合资源调整布局工作。经过一年多的艰苦努力,全省整合资源调整布局工作取得了重要的阶段性进展。现就有关情况汇报如下: 一、精心部署,扎实推进,整合资源调整布局工作取得了阶段性进展
XX年12月底至XX年3月底,在我省开展的集中治理整顿矿产资源管理秩序工作中,省领导对整合矿产资源调整矿山布局工作提出了明确要求。按照省领导指示精神,针对我
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省大矿少,小矿多,矿山“多、小、散、乱”的问题,去年初,我厅印发了《关于制定重点矿区资源整合调整布局综合治理专项规划的通知》,在全省范围内确定了17个资源整合重点矿区,先期启动和开展了整合资源调整布局工作。为做好此项工作,我厅成立了“河北省整合资源调整布局综合治理专项规划专家组”,印发了《关于下发〈重点矿区整合资源调整布局综合治理专项规划编制提纲〉的通知》,制定了全省统一的专项规划技术要求、规划内容和编写提纲,并协助市、县国土资源局开展调查研究,指导、解决专项规划编制工作中存在的问题。督促检查有关市、县整合规划的编制工作,对各市提交的重点矿区专项规划方案组织审查,并批复实施。对此项工作省政府领导极为重视,XX年10月初,受省政府委托由我厅拟定,省政府出台了《关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见》,提出了明确的指导思想、目标任务、整合范围以及方法步骤和政策措施,要求按照“政府引导、市场运作、平等有偿、择优扶强、依法组建”的原则,对全省矿产资源进行重新配置,对矿山企业进行重新组合,提高全省矿业经济运行质量,提升矿产资源管理和开发利用水平,为全省经济持续、健康、快速发展提供可靠的资源保证。
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为进一步推进整合资源调整布局工作,省政府冀政[XX]84号文件下发后,我厅印发了《关于重点矿区整合资源
调整布局综合治理工作进展情况的通报》和《关于贯彻落实〈河北省人民政府关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见〉的通知》,对全省整合资源调整布局工作做了进一步部署和安排。通过一年多的探索、实践和努力,全省整合资源调整布局工作取得了重要的阶段性进展。截止目前,我省已完成12个重点矿区的整合规划方案审查批复工作,并已转入全面实施阶段。同时,另有6个矿区又先后纳入了重点矿区整合范畴,并相继开展了整合工作。据初步统计,上述已通过审查批复的12个矿区,经整合矿山数量由原来的422个,减少到200个,矿山数量明显减少,生产规模明显提升,矿产资源得到了合理开发利用,安全生产条件明显改善,实现了规模开发、集约发展。
二、全省整合工作的目标范围,方法步骤和保障措施
按照省政府冀政[XX]84号文件的要求,通过整合资源调整布局要实现以下六个目标:一是全省矿山数量明显减少,矿山规模明显扩大,全省矿山布局基本合理,“多、小、散、乱”的局面得到扭转;二是全省矿产资源保护和利用水平明显提高,矿山生态环境明显改善,不合理开发利用资源和破坏浪费矿产资源的现象得到有效遏制;三是解决国有大矿范围内的小矿山、矿区范围交叉重叠、超期证等历史遗留问题,矿业权
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纠纷和越层越界等各类违法案件明显减少;四是建立和完善全省采矿权设置规划和计划,实现由被动无计划授予
采矿权向有计划出让矿权的转变,对矿业经济发展的宏观调控能力明显提升;五是建立和完善全省矿业权市场,创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境;六是建立和完善规范的矿产资源管理制度和维护矿产资源管理秩序的长效机制。整合资源调整布局的范围包括:一是国有重点大矿及其周边地区;二是矿权布局不合理、一矿多开、大矿小开、矿山布点过密、生产规模过小和个体矿山集中区,以及矿区范围平面或立体交叉重叠的地区;三是矿业秩序较为混乱和因矿权布局不合理而导致安全隐患较多的矿区。整合资源调整布局坚持六项原则:即,宏观调控、集约利用,合理布局、规模办矿,提高标准、依法办矿,保护环境,防治并举,科学办矿,科技兴矿,统筹兼顾、协调发展。整合资源调整布局工作采取突出重点,以点带面,逐步推开,综合运用法律、行政、经济等手段并用的方法进行,推动整合资源调整布局工作深入开展,确保取得实效。全省整合资源调整布局工作计划用两到三年时间完成。采取的主要措施包括:一是加强领导,省政府成立了由主管副省长柳宝全同志为组长,国土资源、发展改革、国有监督、工商、安全生产监督、煤炭安全生产监督、环保等部门组成的整合资源调整布局领导小组,切实加强对整合资源调整布局工作的组织领导。领导小
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组办公室设在省国土资源厅,负责整合资源调整布局的日常工作。设区市和县政府也成立了相应的领导组织
和办事机构,具体组织、协调、落实整合资源调整布局工作。二是明确分工,落实责任。整合资源调整布局工作由省政府统一部署和调度,设区市、县政府统一组织,以县级政府为主组织实施。三是坚持把整合资源调整布局工作与整顿、规范矿产资源开发秩序工作紧密结合,在全面整顿和查清整合区域内的资源储量情况的基础上,编制矿产资源规划、矿业权设置方案和各拟设矿业权矿区的开发利用方案,逐级报批,由市、县政府按照批准方案设置采矿权,组建现代体制的矿山企业。四是政策激励,促进整合。鼓励有条件的地区加大财政支持力度,对整合关闭的合法矿山要给予适度经济补偿,对整合后保留的矿山在采矿权申报过程中,优先审批,优先办理,引导矿山企业积极参与整合。
三、几点经验体会和当前存在的主要问题
整合资源调整布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措,是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,政策性强,工作难度大。同时,整合资源调整布局工作又是一项全新的、探索性工作。因此,我们始终坚持各级政府负总责,统一部署,统一组织,综合运用法律、经济、行政等手段,以点带面,逐步推开,整体推进,稳步实施的办法进行。主要经验和体会是:一是领导重视和支持是搞好整合资源调整布局
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工作关键。整合资源调整布局工作的主线是资源,对象是矿山企业,目的是解决资源配置和矿山布局不合
理问题,既涉及历史遗留问题,也涉及现实的经济利益再分配等问题,情况错综复杂。因此,只有各级政府领导高度重视和支持,才能做好此项工作。二是坚持整顿先行,“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。在整合过程中我们始终坚持先整顿,再整合,坚持与我省开展的“一矿一卡”清理工作相结合,通过开展“三查”工作,全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为,为顺利开展整合工作创造条件。以整顿促整合,以整合促规范,促进和推进了整合资源调整布局工作的深入开展。三是实行探矿权、采矿权设置方案制度是搞好整合资源调整布局工作的治本之策和有效途径。高起点,高标准,严格整合后新设矿权准入关。新设矿权必须符合矿产资源总体规划、矿产资源勘查规划、国家产业政策等要求,并编制探矿权、采矿权设置方案,经设区市政府审查同意,报省国土资源部门审查,经省政府批准后实施。无探矿权、采矿权设置方案的,不予新立探矿权、采矿权。这一举措进一步规范了探矿权、采矿权管理,有效地促进了整合资源调整布局工作。
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虽然我省开展整合资源调整布局工作起步较早,且已取得了初步成效,但总体上看,进展不快,各设区市发展也不平衡。当前存在的主要问题突出表现在以下几个方面:首先,整合资源调整布局工作是一项全新的探索性、创造性的工
作,没有成功的经验可以借鉴,只能在探索中前进,在前进中总结完善,整合中遇到的许多新情况、新问题缺乏强有力的法律支持和政策支持。其次,部分设区市、县政府及国土资源部门领导因整合工作涉及矿山企业利益的重新调整和分配,推进难度较大,有畏难情绪。第三,对整合资源调整布局工作宣传的广度、深度不够。一些矿山企业缺乏主动性、积极性,甚至还以不同形式抵制整合。第四,目前我省已经上报或通过审批的整合规划方案总体质量还有差距,另有一些已批准的整合规划方案实施进度较慢。上述问题必须认真对待,并认真加以解决。
四、下一步整合工作举措和建议 下一步整合工作举措
为进一步贯彻落实国发[XX]28号和冀政[XX]84号文件精神,加快整合工作步伐,今年初,由我厅拟定,省政府办公厅印发了《转发河北省国土资源厅关于切实改进和加强矿产资源管理工作的意见》,对今年的整合工作做了具体部署,今年具体要抓好以下工作: 首先,拟定今年6月初召开全省整合矿产资源调整矿山布局工作现场会。具体研究和贯彻落实国家和省政府关于整合资源调整布局工作
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的文件精神和要求,总结和推广全省整合工作的试点经验和做法,进一步理清整合工作的方法、步骤、程序,研究整合过程中发现的难点、热点问题的解决方
法,出台和印发《关于切实做好整合矿产资源调整矿山布局工作的意见》,进一步指导和推动全省整合资源调整布局工作。
其次,要加大宣传力度,切实解决好各级政府领导、国土资源部门和矿山企业的认识问题。要通过不同形式,广泛宣传整合资源调整布局工作的目的、任务和意义,克服畏难情绪,坚定不移地抓好抓实此项工作。
第三,要认真落实各项要求,加快矿产资源整合进度。要按照省政府冀政[XX]84号文件要求和确定的整合范围,组织对辖区内的矿区进行摸底调查,制定本辖区内各整合矿区的整合方案,逐级报批。同时要加强矿产资源开发的宏观调控,全面实行探矿权、采矿权设置方案制度。努力实现在政府指导下,以市场化配置为基础的矿业权设置制度。要进一步强化整合措施,整合期间,各级国土资源部门不再受理新立探矿权、采矿权申请,不再受理探矿权、采矿权人变更矿区范围的申请,对以各种手段抵制整合资源调整布局工作的,其采矿许可证到期后坚决予以关闭,并取消其参与整合的资格。
第四,要突出重点,分步实施。今年首先要做好煤矿的整合工作,确定煤矿重点整合矿区,先行安排整合工作,确保XX年底前基本完成煤矿
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的整合工作。其他矿山的整合也要全面推进,扎实开展,力争年底前取得重大进展。全省整
合资源调整布局工作力争在XX年上半年基本完成。
第五,要严格整合条件和标准,确保整合工作扎实开展。坚持“先治乱,再治散”、“先关闭,后整合”的原则,对按照有关规定应予关闭的矿山,要严格按标准予以关闭;对有违法行为的矿山,要严格依法查处,查处到位后才允许其参与整合;对有严重违法行为的,要依法吊销有关证照,并严格按规定予以关闭,同时不得参与整合。要严格整合标准,一个矿体原则上只设立一个采矿权。对确因地质条件限制、开采技术限制和历史形成的开采条件限制不适于设置一个采矿权的,经专家论证后,可以设置两个或两个以上采矿权。对跨两个或两个以上行政区的矿区,由其共同上级政府组织整合工作,不得按行政区划划分分割整合或设置采矿权。
第六,要加强督导和检查,促进整合资源调整布局工作深入开展。近期,我厅将配合省政协人口资源环境委员会结合全省整合工作实际,就矿产资源整合工作进行视察,深入基层检查是否领会整合矿产资源调整矿山布局工作的目的和意义,检查省政府冀政[XX]84号和河北省人民政府办公厅办字[XX]21号文件精神贯彻落实情况;检查整合工作是否严格坚持了省政府冀政[XX]84号文件规定的原则和标准,促进整合工作深
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入开展。同时还要加强经常性的检查和指导,发现问题,及时处理,及时解决。
下一步整合工作建议
1、建议国土资源部在广泛调研的基础上,尽快制定出台全国统一的、具有可操作性的矿产资源整合规划方案编写指南和矿业权设置方案编写指南,以指导全国矿产资源整合工作。
2、建议国土资源部尽快出台与矿产资源整合工作相配套的激励政策或措施,如简化矿业权审批程序、整合涉及范围调整可不办理勘查许可证、鼓励整矿整开、整合后新立矿权以协议方式出让、储量规模小型以下核实报告由市局评审、采矿权价款可分期交纳等,为促进和推动矿产资源整合工作提供强有力的法律依据和政策支持。
3、建议国土资源部借鉴11个部委印发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》,从我国国情出发,规定全国不同地区不同矿种整合后储量规模、生产规模、最低服务年限等,切实规范矿产资源整合工作。
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两证整合情况工作汇报共2
个体工商户“两证整合”登记制度改革
政策解读
1.什么是个体工商户“两证整合”登记制度? 答:个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照,通过个体工商户“两证整合”,公民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸,是商事制度改革的又一新举措。
2.我区“两证整合”改革启动时间及实施范围? 答:自2016年12月1日起,我区与全国同步全面实施个体工商户“两证整合”改革,“两证整合”实施范围为本地登记的个体工商户。
3.“两证整合”改革的意义是什么?
答:个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要主
1 体形式,我国个体经济在推动经济发展、增加财政收入、促进就业创业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。加快推进这一改革,有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,简化个体工商户登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体私营经济降发展,有力推动大众创业、万众创新。加快推进这一改革,能够有效推动工商、税务等部门实现信息共享,提升公共服务和行政管理效能,对于推进简政放权、建设服务型政府,提高国家治理体系和治理能力现代化水平,具有十分重要的意义。
4.个体工商户“两证整合”改革的目标是什么? 答:通过个体工商户“两证整合”,实现公民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记,将由工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证,改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。同时,实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时传输至国家企业信用信息公示系统(新疆)共享平台。通过“两证整合”实现一照一码,信息共享,业务协同,进一步提高个体工商户创业经营的便利化程度。
2 5.什么是“统一社会信用代码”?
答:根据国务院相关文件要求,对法人和其他组织建立覆盖全面、稳定且唯一的统一社会信用代码。该代码设计为18位,一个主体只能拥有一个统一代码,一个统一代码只能赋予一个主体。主体注销后,该代码将被留存,保留回溯查询功能。
6.“两证整合”后加载统一信用代码的营业执照具备什么功能?
答:“两证整合”后加载统一信用代码的营业执照具有原营业执照、税务登记证的功能。
7.实行“两证整合”后是否还需要办理税务登记证? 答:实行“两证整合”后,新办个体工商户由工商(市场监管)部门核发加载统一代码的营业执照,不需要再单独办理税务登记证。
8.个体工商户换领“两证整合”营业执照时是否需要收缴原税务登记证及组织机构代码证?
答:2016年12月1日前成立的个体工商户申请变更登记或者申请换照的,无需向工商行政管理部门交回原税务登记证,换照后,原税务登记证自动失效;对于已领取组织机
3 构代码证的个体工商户,可向工商行政管理部门提交原组织机构代码证(复印件)。为防止赋码错误,工商、质监部门也已提前进行了数据对接,组织机构代码证的码段将直接嵌入新照中的统一社会信用代码中,以便于个体工商户在其他部门办理车辆登记、银行帐户开户等业务。在领取加载统一社会信用代码(第9—17位为主体标识码,使用原组织机构代码)的营业执照后,原组织机构代码证自然失效。
9.实施“两证整合”后,必须要换照吗?未换发的证、照可以使用到什么时候?
答:工商部门鼓励个体工商户主动换领加载“统一社会信用代码”的营业执照,对暂无换照意愿的,不实行强制换照;对于暂未办理“两证整合”的个体工商户,其营业执照和税务登记证继续有效。
10.个体工商户换领“两证整合”营业执照收费吗? 答:换发加载统一社会信用代码的营业执照不收取任何费用。
11.新办个体工商户取得“两证整合”营业执照后,到哪个税务机关办理涉税事项?
答:领取加载统一社会信用代码营业执照的个体工商
4 户,应持营业执照到经营地主管税务机关办理涉税事宜,依法履行纳税义务,按期申报、缴纳税款。
12.实行“两证整合”后,个体工商户注销登记时是否要先行进行清税申报?
答:已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销登记,应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。其他个体工商户仍按原规定办理注销登记。
13.实行“两证整合”后,已在税务机关启用统一代码的个体工商户如何办理变更登记?
答:在税务机关已启用统一社会信用代码的个体工商户,登记信息发生变更的,主管税务机关通过外部信息交换系统获取工商部门变更工商登记有关表单信息,并对变更信息进行确认,纳税人无需至税务机关办理变更登记。
年12月1日前成立的个体工商户换领“两证整合”营业执照的,是否需要前往税务机关办理相关涉税事宜? 答:换领加载统一代码营业执照的个体工商户,应尽快联系税务机关办理启用统一社会信用代码相关涉税业务。
两证整合情况工作汇报共3
XX市煤炭企业兼并重组工作督导情况汇报
(省委XX办)
根据省煤炭企业兼并重组领导小组的工作安排,省委XX成立了由XXX任组长,XXX为副组长,XXX处3名工作人员为成员的督导组,8月2日抵达XX,对XX市煤炭企业兼并重组工作进行了督导,现将督导工作情况简要汇报如下:
一、XX市煤炭企业兼并重组工作情况
XX市列入全省煤炭企业兼并重组煤矿的企业有XX家,其中XX家于6月13日集体与XXXX公司签订了正式协议,于6月16日前完成了XXXX公司新任董事长、“五职”矿长及有关人员进驻工作,于6月27日前完成了兼并重组双方资产交割工作,于6月30日前完成了工商营业执照申领办证工作,月7月15日前完成了税务证变更工作,50%的资金已发放到位。
XX煤矿为地方国有企业,因兼并重组双方企业对资产评估分歧较大,前期工作有所滞后,目前也已签订了正式协议,已申请安阳市经济仲裁厅对XX煤矿资产值确认进行经济仲裁,目前正在积极推进。
未完成兼并重组的2家企业中,XX煤矿主动申请推出煤炭开采领域,已按程序依法关闭到位;XX煤矿因未能按期完成兼
并重组认为,9月1日,XX市政府对XX县政府下发了专门文件,要求予以关闭,后经与上级协调,允许其在10月31日前完成所有兼并重组工作,逾期仍不能完成,将按规定予以关闭。
目前,已完成兼并重组前期工作的13家煤炭企业正在进行采矿权转让和采矿证变更工作,各企业采矿证变更手续已上报省兼并重组办,待向省国土资源厅移交审批。
二、督导工作情况
(一)听取工作汇报,传达上级精神
8月2日,省委XX办督导组抵达XX后,分别听取了XX市煤炭企业兼并重组办公室、XXXX公司和XX县政府的工作汇报,对XX市煤炭企业兼并重组工作进展情况进行了了解,传达了全省煤炭企业兼并重组工作会议和卢书记、郭省长重要讲话精神,对在XX期间的督导工作进行了安排部署,使XX市煤炭企业兼并重组工作各有关部门进一步认识到了兼并重组的重要性和紧迫性,增强了扎实做好兼并重组工作的责任心。
(二)深入煤炭企业,认真开展督导
督导组对XX市兼并重组企业的资产评估、股权认定、证照变更等工作进行了认真督导,并深入煤炭企业对落实安全责任情况进行了重点检查,对兼并重组中存在的问题进行了梳理、汇总,增强了工作的针对性。
8月3日,督导组对未完成兼并重组工作任务的3家企业进行了实地检查,对XX煤矿关闭到位情况和XX煤矿、XX煤矿落实“两到位、五控制”情况进行了检查,进一步掌握了XX煤矿和XX煤矿的具体情况和未能按时完成兼并重组工作任务的原因。
8月5日,督导组在XX市兼并重组办公室的配合下,抽调市、县工信、安监、矿管、国土等部门人员,分两组对完成兼并重组协议签订的13家企业进行了检查验收。通过检查,一是掌握了各企业“两到位、五控制”落实情况,13家企业都能够按照要求严格落实安全责任,杜绝了兼并重组期间生产事故的发生;二是掌握了各企业具体情况和兼并重组后工作计划;三是掌握了各企业在兼并重组过程中存在的问题,收集了相关的意见和建议。
(三)积极协调指导,推进工作开展
针对XX市煤炭企业兼并重组工作中存在的问题,督导组积极帮助协调解决,强力推进了XX市煤炭企业兼并重组工作:
一是指导XX市兼并重组办公室与XXXX公司加大政策宣传和法律教育力度。企业原有股东因对兼并重组政策和《公司法》相关规定不理解,导致对兼并重组工作有抵触,对股东的权利义务、董事会的运作等认识有误区,一定程度上影响了兼并重
组工作的进展,未解决这一问题,督导组一方面指导安阳市兼并重组办公室与永安公司加大了对兼并重组政策的宣传力度,争取原股东和群众支持,另一方面,指导XX市重组办与XXXX公司于8月20日对新任“五职”矿长和原有股东进行了《公司法》教育,为企业复工复产后各项工作的开展奠定了基础。
二是对个别企业兼并重组遇到的难题提出有效的工作建议。针对XX煤矿存在的问题,督导组建议XX市兼并重组办一方面积极向省国资委反映具体情况,争取上级支持,另一方面认真做好双方企业的工作,争取在资产值确认上达成共识。
三、目前存在的问题
一是部分煤矿兼并重组工作仍存在一些问题。XX煤矿虽已签订正式协议,正在通过仲裁进行资产值确认,兼并重组工作取得了实质性进展,但仍存在债务过大的问题,对后续工作存在一定影响。XX煤矿兼并重组工作仍未有所突破,影响了XX市兼并重组工作整体进度,需要XX市政府加大工作力度。
二是各小煤矿存在基础设施差,安全隐患多,技术骨干力量缺乏,现有人员素质较低等问题,采矿权证转让和变更完成后,需要较长的整改时间,并投入大量资金,对复工复产工作有一定影响。
三是因长时间未能复工复查,部分矿主和矿工情绪有所波
动,诱发不稳定问题的可能性依然存在。
下步工作中,省委XX办将继续按照省煤炭企业兼并重组领导小组的工作安排,扎实做好对XX市的督导工作,重点做好2家兼并重组工作滞后企业的工作,同时协调XXXX公司加大资金和人员投入,争取在采矿权证变更完成后,尽快完成后安全隐患的整改工作,顺利实现复工复产,确保按进度完成全省煤炭企业兼并重组工作计划。
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