下面是范文网小编整理的落实大气污染防治3篇 狠抓大气污染防治，以供借鉴。
落实大气污染防治1
什么是超低排放?
所谓的超低排放，简而言之，就是通过多污染物高效协同控制技术，使燃煤机组的大气主要污染物排放标准达到天然气燃气机组的排放标准。
燃煤电厂是烟尘、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)等大气污染物的主要排放源。根据环保部和国家质量监督检验检疫总局2011年7月联合发布的火电大气污染物排放国家标准，大气污染物特别排放限值如下表：
浙能集团在满足现行国家排放标准的基础上，进一步自我加压，实施更为严格的排放标准，要求燃煤机组的大气主要污染物排放标准达到天然气燃气机组的排放标准，即烟尘5mg/Nm3，二氧化硫35mg/Nm3，氮氧化物50mg/Nm3。
超低排放技术路线
燃煤机组达到燃气机组的排放标准对电厂的环保设备提出了更高的要求。天地环保公司采用多污染物高效协同控制技术，对浙能集团现有的脱硝设备、脱硫设备和除尘设备进行提效，并引入新的环保设备和环保技术对汞和三氧化硫进行进一步脱除，使电厂排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞和三氧化硫达到清洁排放的要求。
针对二氧化硫，主要是对FGD脱硫装置进行改进，采用增加均流提效板、提高液气比、脱硫增效环和脱硫添加剂等方式，实现脱硫提效。
针对氮氧化物，通过实施锅炉低氮燃烧改造、SCR脱硝装置增设新型催化剂等技术措施实现脱硝提效。
针对烟尘、三氧化硫和汞，采用SCR脱硝装置、低低温除尘、FGD脱硫装置、湿式电除尘等协同脱除实现高效脱除和超低排放。
技术路线图如下：
锅炉排出的烟气经过SCR高效脱硝后，经过空预器出口的烟气通过新增的管式换热器(降温段)后降温至90℃左右，然后进入改造后的低低温静电除尘器，经过除尘后通过引风机、增压风机后进入吸收塔进行湿法高效脱硫，吸收塔出口的烟气进入新增的湿式静电除尘器作进一步除尘，再进入新增的管式换热器(升温段)升温至80℃以上后通过烟囱排放。
浙能集团超低排放项目实施的总体部署
国务院在9月10日发布了《大气污染防治行动计划》，要求长三角区域到2017年细颗粒物浓度下降20%、并明“确除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目”。
在这样的背景下，煤炭的清洁燃烧和清洁排放技术成了燃煤电厂未来发展的新空间、新蓝海，谁在这一技术上能突破，必然能给整个燃煤火力发电行业带来发展新机遇。
浙能集团走在了政策前面，于2013年在全国率先启动“燃煤机组烟气超低排放”项目建设，并首先在已投产的嘉电三期7、8号两台百万燃煤机组，由天地环保公司负责改造实施。在建的六横电厂2×100万千瓦、台二电厂2×100万千瓦燃煤机组烟气超低排放项目也随机组同步建造。
目前，浙能集团已经着手开展300MW等级及以上燃煤机组超低排放改造的相关前期准备工作，将从2014年下半年陆续开展此项改造工程，计划用3年时间全面完成改造工作。预计仅600MW机组改造总投资将达近40亿元。
在面对节能减排压力与雾霾威胁的背景下，超低排放技术的广泛运用将进一步提高我国以煤炭为主的能源结构的清洁化水平，而且也为煤电的生存与发展提供了一种新思路。
超低排放实施的社会效益
超低排放是浙能集团切实履行环境质量和公众健康的社会责任，积极推动资源利用方式的根本性转变，加快建设资源节约型和环境友好型企业，全力促进生态文明建设的重大举措。随着超低排放技术向浙江省内电厂甚至全国电厂的推广，将产生十分巨大的社会效益。
以六横电厂超低排放系统为参考，按年发电5500小时计，项目实施后每台机组一年可减排二氧化硫270吨、氮氧化物820吨、烟尘540吨。
经测算，如向全浙江省燃煤电厂推广，该超低排放技术每年可为浙江省减排二氧化硫近3万吨、粉尘近5万吨、氮氧化物7万多吨;如向全国燃煤电厂推广，每年可为全国减排二氧化硫近24万吨、粉尘近47万吨、氮氧化物近70万吨。
浙能集团率先实现火电厂超低排放
锅炉排出的烟气经过SCR高效脱硝后，经过空预器出口的烟气通过新增的管式换热器(降温段)后降温至90℃左右，然后进入改造后的低低温静电除尘器，经过除尘后通过引风机、增压风机后进入吸收塔进行湿法高效脱硫，吸收塔出口的烟气进入新增的湿式静电除尘器作进一步除尘，再进入新增的管式换热器(升温段)升温至80℃以上后通过烟囱排放。
浙能集团超低排放项目实施的总体部署
国务院在9月10日发布了《大气污染防治行动计划》，要求长三角区域到2017年细颗粒物浓度下降20%、并明“确除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目”。
在这样的背景下，煤炭的清洁燃烧和清洁排放技术成了燃煤电厂未来发展的新空间、新蓝海，谁在这一技术上能突破，必然能给整个燃煤火力发电行业带来发展新机遇。
浙能集团走在了政策前面，于2013年在全国率先启动“燃煤机组烟气超低排放”项目建设，并首先在已投产的嘉电三期7、8号两台百万燃煤机组，由天地环保公司负责改造实施。在建的六横电厂2×100万千瓦、台二电厂2×100万千瓦燃煤机组烟气超低排放项目也随机组同步建造。
目前，浙能集团已经着手开展300MW等级及以上燃煤机组超低排放改造的相关前期准备工作，将从2014年下半年陆续开展此项改造工程，计划用3年时间全面完成改造工作。预计仅600MW机组改造总投资将达近40亿元。
在面对节能减排压力与雾霾威胁的背景下，超低排放技术的广泛运用将进一步提高我国以煤炭为主的能源结构的清洁化水平，而且也为煤电的生存与发展提供了一种新思路。
超低排放实施的社会效益
超低排放是浙能集团切实履行环境质量和公众健康的社会责任，积极推动资源利用方式的根本性转变，加快建设资源节约型和环境友好型企业，全力促进生态文明建设的重大举措。随着超低排放技术向浙江省内电厂甚至全国电厂的推广，将产生十分巨大的社会效益。
以六横电厂超低排放系统为参考，按年发电5500小时计，项目实施后每台机组一年可减排二氧化硫270吨、氮氧化物820吨、烟尘540吨。
经测算，如向全浙江省燃煤电厂推广，该超低排放技术每年可为浙江省减排二氧化硫近3万吨、粉尘近5万吨、氮氧化物7万多吨;如向全国燃煤电厂推广，每年可为全国减排二氧化硫近24万吨、粉尘近47万吨、氮氧化物近70万吨。超低排放浙能首开纪录
据介绍，浙能嘉兴发电厂百万千瓦燃煤机组烟气超低排放改造工程是全国发电行业最早实施的超低排放示范改造项目，于2013年8月13日开工建设？熏首批改造工程先后在嘉电8号和7号机组实施，总投资达亿元。今年5月30日，国内首套燃煤机组烟气超低排放装置在嘉电8号机组率先投入满负荷运行。改造示范项目的第二台机组7号机也于6月8日并网投运。
与此同时，浙能集团对在建的六横电厂(2×100万千瓦)、台州第二发电厂(2×100万千瓦)、温州电厂四期(2×66万千瓦)等新建燃煤机组从设计阶段就按超低排放要求同步实施。其中六横电厂1号机组超低排放示范项目已于今年4月24日进入整套启动阶段。
浙能集团这一举措得到了国务院相关部门、中国工程院、浙江省政府等高度重视和大力支持——
今年3月，国家环保部复函浙江省环保厅关于将浙能嘉兴电厂百万千瓦燃煤机组烟气超低排放改造工程列入燃煤机组高效污染治理技术示范项目的报告，明确支持超低排放技术的试验与开发；
5—6月间，中国工程院院士段宁、国务院政策研究室处长李宏军、国家能源局规划司司长俞燕山等先后专程赴嘉兴发电厂考察调研。段宁表示：“将超低排放项目作为未来的能源清洁化生产的主攻方向，很有远见。”李宏军表示国务院研究室对该项目高度关注，希望浙能集团继续完善和提高，使该技术能够在全国推广；俞燕山表示，示范项目超低排放成功投运，证明其技术可靠、成本可以接受，具有较高的推广可能，对国家现阶段的能源政策制定具有十分重要的借鉴意义；
6月20日，浙江省省长李强就专报信息《国内首套燃煤机组烟气超低排放装置在浙能嘉兴发电厂投运》作出批示：“这是一件大好事。请省环保厅组织力量评估，要大力推广。”
7月2日，浙江省环保厅副厅长虞选凌赴嘉兴电厂实地考察超低排放改造工程之后表示，浙能集团这项工作是对减排工作不断创新、追求卓越的良好典范，设备自投运以来是稳定可靠的，对我国在少油、少气的能源结构下进一步保障能源安全、持续推进减排工作意义重大。
浙能集团董事长吴国潮告诉记者，浙能集团目前共有控股燃煤机组装机容量1749万千瓦，占浙江省燃煤机组总量的“半壁江山”。2014年，集团还将对现役的嘉兴电厂4号、5号机组、乐清电厂1号机组、北仑二期3号机组等4台60万千瓦燃煤机组实施超低排放改造。从2011年开始，浙能集团就把超低排放技术改造提上了议事日程，计划在2016年年底前完成全部所属60万千瓦及以上机组的超低排放改造工作，2017年年底前完成30万千瓦机组改造工作，基本实现集团机组全覆盖。预计总投资达近50亿元。
记者了解到，在浙能集团率先垂范的推动之下，2013年12月底颁布的《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017)》要求2017年年底前，该省所有新建、在建火电机组必须采用烟气清洁排放技术，现有60万千瓦以上火电机组基本完成烟气清洁排放技术改造，达到天然气机组排放标准要求。
自主创新根治燃煤之“疾”
据浙能集团总经理童亚辉介绍，近年来，空气雾霾、、酸雨等大气环境问题已经成为困扰中国社会各界的“心头之痛”，而各行各业的燃煤锅炉、燃煤机组一度也成为“众矢之的”。为此，浙能集团在投入70亿元对全部燃煤发电机组实施脱硫、脱硝改造的基础上，从2012年就开始着手广泛调研国内外燃煤机组污染物治理的先进技术。在充分消化吸收及自主创新的基础上，浙能集团于2013年在国内率先提出了利用高效协同脱除技术实现“燃煤机组烟气污染物超低排放”的目标：即燃煤电厂的烟气排放标准优于天然气机组的排放标准，尤其是脱除率可达70%以上。
浙能集团总工程师朱松强告诉记者，在嘉兴电厂率先实施的超低排放技术改造项目采用“多种污染物高效协同脱除集成技术”，对现有脱硝设备、脱硫设备和除尘设备进行提效，并引入新的环保设备和环保技术对汞和三氧化硫进行进一步脱除，使电厂排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞和三氧化硫达到清洁排放的要求。
据负责浙能集团烟气超低排放项目总体设计和施工的浙江天地环保工程有限公司副总经理胡达清介绍，按照集成设计要求，燃煤机组超低排放改造后烟气主要污染物排放浓度完全可以达到燃气轮机组的排放标准，即烟尘不超过5毫克/立方米，二氧化硫不超过35毫克/立方米，氮氧化物不超过50毫克/立方米，比最新国家《火电厂大气污染物排放标准》中规定的重点地区烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放标准分别下降75%、30%和50%。
事实上，浙能集团的实际减排效果比设计要求还要好。今年5月底以来，西安热工院、浙能技术研究院等单位对浙能嘉兴电厂8号机组烟气超低排放装置运行情况进行了严格连续检测。测试结果表明：机组满负荷时烟囱总排口主要烟气污染物为：烟尘毫克/立方米，低于天然气发电机组5毫克/立方米的排放限值，大大低于国家对燃煤锅炉重点地区20毫克/立方米的排放限值规定；二氧化硫毫克/立方米，低于天然气发电机组35毫克/立方米的排放限值，明显低于国家对燃煤锅炉重点地区50毫克/立方米的排放限值规定；氮氧化物毫克/立方米，低于天然气发电机组50毫克/立方米的排放限值，明显低于国家对燃煤锅炉重点地区100毫克/立方米的排放限值规定。
嘉电7号机组烟气超低排放装置投运以来，正在进行后期调试和测试工作。部分检测表明，其烟气排放主要指标也优于燃气机组标准。这也表明该项技术具有一定的可靠性和可复制性。
为保证烟气污染物排放测试结果的权威性和准确性，中国环境监测总站、浙江省环境监测站和南京环境科学院对该项目两台机组的烟气排放主要指标(烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞)和其它烟气排放指标(三氧化硫、、液滴)正在进行连续监测。在此基础上，国家环保部火电评估中心将根据检测工作结论对该超低排放改造项目的技术路线及项目实施情况进行评估。
记者了解到，浙能集团自主创新的“多种污染物高效协同脱除集成技术”已向国家知识产权局申请专利并获得受理。
浙江省电力设计院院长沈又幸表示，浙能集团这一项目的实施，有助于我国在烟气排放清洁技术上赶上日本、德国等先进国家水平。
“可以看出，浙能集团的超低排放标准已远超规定的‘燃煤锅炉’标准，达到天然气等气体为燃料的排放标准。”浙江大学热能工程研究所副所长高翔教授说，“这一项目在现有重点区域排放标准下，还将大幅降低烟气中、三氧化硫和汞的排放水平。”
另据了解，浙能集团该项自主创新技术具有广阔的产业应用前景：据测算，仅浙江省内燃煤发电机组装机容量就达3512万千瓦，如果全部实施改造，需投入100亿元。而全国燃煤发电机组装机容量达亿千瓦，全部改造可衍生出2000亿元以上的新兴环保产业规模。
性价比高化解燃煤之“忧”
实施超低排放技术改造之后，燃煤机组的运行成本会不会明显增加，进而提高社会的用电负担？
对此，浙能集团安全生产与技术管理部副主任滕卫明分析称，要在不增加现有环境负担的前提下满足用电增长需求，可选择两种途径：一是大力发展狭义的“清洁能源”，如风电、天然气发电和太阳能发电，其二是建设超低排放燃煤机组。经测算，实施燃煤机组超低排放增加的发电成本约为元/千瓦时，即每度电成本为元，远低于天然气发电的元、风电的元、太阳能发电的1元。因此相比较而言，通过超低排放实现火力发电的清洁化是“性价比”最高的选择。
此外，中国一次能源资源构成决定了煤炭是最主要能源，而且在今后相当长时间内，煤炭的主导地位仍将不会有太大变化，当务之急是充分利用科技进步，加快实现煤炭的安全、高效、清洁利用，尤其是加快突破燃煤发电发展的环境容量制约。我国电力行业耗煤量占全国煤炭消耗量的%，远低于美国的%、德国的%、韩国的%。从长远来看，实施煤电机组烟气超低排放，能有效解决煤炭资源利用和环境容量承载能力之间的矛盾，突破煤电机组发展的环境容量制约，提高电煤在煤炭消费结构中的比例，大幅削减煤炭污染的排放，进一步提高清洁煤电在能源供应的比重，从而保障国家能源供应的战略安全性。
“这是我们国企的社会责任，也是省委、省政府交给我们的光荣任务，我们必须排除万难交出满意答卷！”浙能集团总经理童亚辉铿锵有力地说道。
脱硫 脱硝 烟尘 年，北京市、天津市、河北省细颗粒物()浓度在2012 年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。其中，北京市细颗粒物年均浓度控制在60 微克/立方米左右。
二、重点任务
(一)实施综合治理，强化污染物协同减排
1.全面淘汰燃煤小锅炉。加快热力和燃气管网建设，通过集中供热和清洁能源替代，加快淘汰供暖和工业燃煤小锅炉。到2015 年底，京津冀及周边地区地级及以上城市建成区，除必
要保留的以外，全部淘汰每小时10 蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉;北京市建成区取消所有燃煤锅炉，改由清洁能源替代。到2017 年底，北京市、天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰每小时35 蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡结合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰每小时10 蒸吨及以下燃煤锅炉。到2017 年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山东省所有工业园区以及化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚的地区，逐步取消自备燃煤锅炉，改用天然气等清洁能源或由周边热电厂集中供热。在供热供气管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。北京市、天津市、河北省、山西省和山东省地级及以上城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉。
2.加快重点行业污染治理。京津冀及周边地区大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量。电力、钢铁、水泥、有色等企业以及燃煤锅炉，要加快污染治理设施建设与改造，确保按期达标排放。到2015 年底，京津冀及周边地区新建和改造燃煤机组脱硫装机容量5970 万千瓦，新建和改造钢铁烧结机脱硫 万平方米;新建燃煤电厂脱硝装机容量 亿千瓦，新建或改造脱硝水泥熟料产能 亿吨;电力、水泥、钢铁等行业完成除尘升级改造的装机容量或产能规模分别不得低于2574万千瓦、3325 万吨、6358 万吨。
到2017 年底，钢铁、水泥、化工、石化、有色等行业完成清洁生产审核，推进企业清洁生产技术改造。实施挥发性有机物污染综合治理工程。到2014 年底，加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。到2015 年底，石化企业全面推行”泄漏检测与修复”技术，完成有机废气综合治理。到2017 年底，对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业的559 家企业开展挥发性有机物综合治理。
3.深化面源污染治理。强化施工工地扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。到2015 年底，渣土运输车辆全部采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统。各种煤堆、料堆实现封闭储存或建设防风抑尘设施。加强城市环境管理，严格治理餐饮业排污，城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。全面禁止秸秆焚烧。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模，继续推进道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化。山西省、内蒙古自治区要强化生态保护和建设，积极治理水土流失，继续实施退耕还林、还草，压畜减载恢复草原植被，加强沙化土地治理。进一步加强京津冀风沙源治理和”三北”防护林建设。
(二)统筹城市交通管理，防治机动车污染
4.加强城市交通管理。实施公交优先战略，加强步行、自行车交通系统建设，开展”无车日”活动，提高绿色交通出行比例。到2017 年底，北京市、天津市公共交通占机动化出行比例达到60%以上。优化京津冀及周边地区城际综合交通体系，推进区域性公路网、铁路网建设，合理调配人流、物流及其运输方式;加快建设北京市绕城高速公路，减少重型载货车辆过境穿行主城区。
5.控制城市机动车保有量。北京市要严格限制机动车保有量，天津、石家庄、太原、济南等城市要严格限制机动车保有量增长速度，通过采取鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。
6.提升燃油品质。天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区和山东省2013 年底前供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，2014 年底前供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。北京市、天津市、河北省重点城市2015 年底前供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，山西省、内蒙古自治区、山东省2017 年底前供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。中石油、中石化、中海油等炼化企业要合理安排生产和改造计划，制定合格油品保障方案，确保按期供应合格油品。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为，加油站不得销售不符合标准的车用汽、柴油。
7.加快淘汰黄标车。到2015 年底，北京市黄标车全部淘汰，天津市基本淘汰，河北省、山西省、内蒙古自治区和山东省淘汰2005年底前注册营运的黄标车。到2017 年底，京津冀及周边地区黄标车全部淘汰。到2014 年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山东省地级及以上城市建成区全面实施”黄标车”限行。
8.加强机动车环保管理。到2015 年，北京市、天津市、河北省全面实施国家第五阶段机动车排放标准，山西省、内蒙古自治区和山东省于2017 年底前实施。北京、天津、石家庄、太原、济南等城市实施补贴等激励政策，鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。
9.大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关率先推广使用新能源汽车。北京、天津、石家庄、太原、济南等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%左右。采取直接上牌、财政补贴等综合措施鼓励个人购买新能源汽车。在农村地区积极推广电动低速汽车(三轮汽车、低速货车)。
(三)调整产业结构，优化区域经济布局
10.严格产业和环境准入。京津冀及周边地区不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。北京市、天津市、河北省、山东省不再审批炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目，山西省、内蒙古自治区(临近京津冀的地区)不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。北京市不再审批劳动密集型一般制造业新增产能项目，现有的逐步向外转移。北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、太原、济南、青岛、淄博、潍坊、日照等12 个城市建设火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目，要严格执行大气污染物特别排放限值。
11.加快淘汰落后产能。京津冀及周边地区要提前一年完成国家下达的”十二五”落后产能淘汰任务，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。2015-2017 年，结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，加大执法处罚力度，将经整改整顿仍不达标企业列入淘汰计划，继续加大落后产能淘汰力度。北京市，到2017 年底，调整退出高污染企业1200 家。天津市，到2017 年底，行政辖区内钢铁产能、水泥(熟料)产
能、燃煤机组装机容量分别控制在2000 万吨、500 万吨、1400 万千瓦以内。河北省，到2017 年底，钢铁产能压缩淘汰6000 万吨以上，产能控制在国务院批复的《河北省钢铁产业结构调整方案》确定的目标以内;全部淘汰10 万千瓦以下非热电联产燃煤机组，启动淘汰20万千瓦以下的非热电联产燃煤机组。”十二五”期间淘汰水泥(熟料及磨机)落后产能6100 万吨以上，淘汰平板玻璃产能3600 万重量箱。山西省，到2017 年底，淘汰钢铁落后产能670 万吨，淘汰压缩焦炭产能1800 万吨。内蒙古自治区，到2017 年底，淘汰水泥落后产能459 万吨。山东省，到2015 年底，淘汰炼铁产能2111 万吨，炼钢产能2257万吨，钢铁产能压缩1000 万吨以上，控制在5000 万吨以内;到2017年底，焦炭产能控制在4000 万吨以内。
(四)控制煤炭消费总量，推动能源利用清洁化
12.实行煤炭消费总量控制。按照国家要求，完成节能降耗目标。到2017 年底，通过淘汰落后产能、清理违规产能、强化节能减排、实施天然气清洁能源替代、安全高效发展核电以及加强新能源利用等综合措施，北京市、天津市、河北省和山东省压减煤炭消费总量8300 万吨。其中，北京市净削减原煤1300 万吨，天津市净削减1000 万吨，河北省净削减4000 万吨，山东省净削减2000 万吨。
13.实施清洁能源替代。加大天然气、液化石油气、煤制天然气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重。到2017 年底，京津塘电网风电等可再生能源电力占电力消费总量比重提高到15%，山东电网提高到10%。北京市煤炭占能源消费比重下降到10%以下，电力、天然气等优质能源占比提高到90%以上。北京市、天津市、河北省和山东省新增天然气优先用于居民用气、分布式能源高效利用项目，以及替代锅炉、工业窑炉及自备电站的燃煤。到2017 年底，北京市、天津市、河北省和山东省现有炼化企业的燃煤设施，全部改用天然气或由周边电厂供汽供电。
14.全面推进煤炭清洁利用。天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区和山东省要将煤炭更多地用于燃烧效率高且污染治理措施到位的燃煤电厂，鼓励工业窑炉和锅炉使用清洁能源。
加强煤炭质量管理，限制销售灰份高于16%、硫份高于1%的散煤。削减农村炊事和采暖用煤，加大罐装液化气和可再生能源炊事采暖用能供应。推进绿色农房建设，大力推广农房太阳能热利用。到2017 年底，北京市、天津市和河北省基本建立以县(区)为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的洁净煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。
15.扩大高污染燃料禁燃区范围。到2013 年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山东省完成”高污染燃料禁燃区”划定和调整工作，并向社会公开;各城市禁燃区面积不低于建成区面积的80%。禁燃区内禁止原煤散烧。
16.推动高效清洁化供热。京津冀及周边地区实行供热计量收费。到2017 年底，京津冀及周边地区80%的具备改造价值的既有建筑完成节能改造。新建建筑推广使用太阳能热水系统，推动光伏建筑一体化应用。既有建筑”平改坡”时，鼓励同步安装太阳能光伏和太阳能热水器。
17.优化空间格局。京津冀及周边地区要严格按照主体功能区规划要求，制定实施符合当地功能定位、更高节能环保要求的产业发展指导目录，优化区域产业布局。科学制定并严格实施城市规划，将资源环境条件、城市人口规模、人均城市道路面积、万人公共汽车保有量等纳入城市总体规划，严格城市控制性详细规划绿地率等审查，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。河北、山西、山东等省要大力推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造，到2017年底，基本完成搬迁、改造任务。加快石家庄钢铁、唐山丰南渤海钢铁集团、青岛钢铁厂等企业环保搬迁。山西省、内蒙古自治区要高起点规划、高标准建设国家能源基地，加快火电、风电等电力外送通道建设。
(五)强化基础能力，健全监测预警和应急体系
18.加强环境监测能力建设。到2013 年底，北京市、天津市、河北省和山东省完成地级及以上城市细颗粒物监测能力全覆盖;到2015 年底，北京市、天津市各建设3 个国家直管监测点，石家庄、太原、呼和浩特、济南、青岛等城市各建设2 个国家直管监测点，其他地级城市各建设1 个国家直管监测点，逐步建成统一的国家空气质量监测网。加强重点污染源在线监测体系建设，建成机动车排污监控平台。将监测能力建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
19.建立重污染天气监测预警体系。环保部门要加强与气象部门的合作，抓紧建立重污染天气监测预警体系。到2013 年底，初步建成京津冀区域以及北京市、天津市、河北省省级重污染天气监测预警系统;到2014 年底，完成山西省、内蒙古自治区、山东省省级和京津冀及周边地区地级及以上城市建设任务。
20.组织编制应急预案。地方人民政府要制定和完善重污染天气应急预案，明确应急组织机构及其职责，按照预警等级，确定相应的应急措施，2013 年底前编制完成。应急预案报环境保护部备案并向社会公布。定期开展应急演练。
21.构建区域性重污染天气应急响应机制。将重污染天气应急响应纳入各级人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。2013 年底前，京津冀及周边地区建立健全区域、省、市联动的应急响应体系，实行联防联控。
22.及时采取应急措施。在预警信息发布的同时，根据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，实施重污染企业限产停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防护。
(六)加强组织领导，强化监督考核
23.建立健全区域协作机制。成立京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，由区域内各省(区、市)人民政府和国务院有关部门参加，研究协调解决区域内突出环境问题，并组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施。通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点与主要任务。
24.加强监督考核。国务院与京津冀及周边地区各省(区、市)人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务层层分解落实到各级人民政府和企业。建立以政府考核为主、兼顾第三方评估的综合考核体系，提高考评结果的公正性和准确性。发挥行业协会、公众、专家学者和咨询机构的积极性，采用抽样调查、现场评价、满意度调查等方法，探索开展第三方评估。每年初对上任务完成情况进行考核。考核、评估结果向国务院报告，并向社会公告。
25.广泛动员公众参与。通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，动员公众践行低碳、绿色、文明的生活方式和消费模式，积极参与环境保护。企业要严格遵守环境保护法律法规和标准，积极治理污染，履行社会责任。
落实大气污染防治2
在一个特定区域内，把大气环境看作一个整体，统一规划能源结构、工业发展、城市建设布局等，综合运用各种防治污染的技术措施，充分利用环境的自净能力，以改善大气质量。地区性污染和广域污染是多种污染源造成的，并受该地区的地形、气象、绿化面积、能源结构、工业结构、交通管理、人口密度等多种自然因素和社会因素的影响。大气污染物又不可能集中起来进行统一处理，因此只靠单项治理措施解决不了区域性的大气污染问题。实践证明，只有从整个区域大气污染状况出发，统一规划并综合运用各种防治措施，才可能有效地控制大气污染。
落实大气污染防治3
大气污染防治（报刊）
1.【名称】10月大气污染防治督查情况公布 通报24件环境违法案
【来源】：人民网
【概要】人民网北京11月20日电 环境保护部网站今日通报2015年10月大气污染防治督查情况。向社会公开通报24件典型环境违法案件。
据悉，为进一步落实《大气污染防治行动计划》，督促地方强化冬季大气污染防治工作，环境保护部于2015年10月至2016年3月期间，继续组织开展每月一次的大气污染防治督查行动。
2.【名称】全国大气污染防治需万亿元 投资严重不足
2015年11月20日09:34
【来源】：中国青年报
【概要】中国清洁空气联盟秘书处今天发布的《大气污染防治行动计划(2013—2017)实施的投融资需求及影响》研究报告指出：大气污染防治行动计划实施的 直接投资共需万亿元，中央财政投入规模相比实际需求落差较大，我国大气污染治理仍然存在投资总量严重不足等问题。
3.【名称】北京45个政府部门再晒2428项权力清单
2015年11月20日14:48
【来源】：北京晚报
【概要】北京市45个政府部门2428项权力的《北京市政府部门行政强制等权力清单》已经市政府常务会议审议通过，将于近期公布。届时，连同上半年以清单形式对外公 布的市政府部门行政许可、行政处罚两类行政职权，45个政府部门的4668项行政权力和116项责任清单，将首次全部向社会公开并接受监督。今后，什么事 情归哪个部门管，市民只需点击首都之窗等门户网站就能查到。
4.【名称】环保部：机动车污染是造成灰霾的重要原因
2012年12月28日15:25
【来源】：中国新闻网
【概要】据环保部网站消息，环境保护部日前发布《2012年中国机动车污染防治年报》(以下简称“年报”)，公布2011年全国机动车污染排放状况。年报显示，我 国已连续三年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益 凸显。
5.【名称】我国自然生态系统退化问题仍十分严峻
2012年12月27日20:33
【来源】：法制网 【概要】林业部门将积极构建六大体系，即：国土生态空间规划体系，以优化生态布局，拓展生态空间，增加生态总量，为建设生态文 明奠定坚实基础；重大生态修复工程体系，形成国家和地方互为补充的生态修复工程体系，以重大工程推动全国自然生态系统的全面修复；生态产品生产体系，最大 限度地提升生态产品生产能力，为推动绿色发展、循环发展、低碳发展发挥特殊作用；支持生态建设的政策体系，包括健全和完善公共财政支持政策，完善基础设施 投入政策，完善金融和税收扶持政策，加大对林业能力建设支持力度；维护生态安全的制度体系，当务之急是加强国家立法和地方立法，构建完善的法律法规制度； 生态文化体系，重点是培育崇尚自然文化、节约文化、生态道德，丰富生态文化载体，广泛普及生态知识，使人与自然和谐的理念，成为社会主义核心价值观的组成 部分，成为全社会的主流道德观。
6.【名称】要深入学反复学持续学着力提高效果
2012年12月26日15:50
【来源】：法制日报
【概要】座谈会上,发展改革委、人力资源和社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、文化部党组书记结合本部门实际,分别从加快转变经济发展方式、促进就业和社 会保障事业发展、推进生态文明建设、巩固和发展农业农村经济好形势、提高开放型经济水平、推进文化建设等方面,交流了学习宣传贯彻党的十八大精神的新体 会、新举措。
7.【名称】生态文明建设在“五位一体”中的特殊功能
【来源】黄勤 《 光明日报 》（2014年02月01日
【概要】作为“五位一体”总体布局的组成之一，生态文明建设不仅要发挥重要的成员功能，还要 与其他“四大建设”融为一体，共同发展，齐力推进中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴，因而，其地位更突出，功能也更特殊。把生态文明建设提高 到“五位一体”整体推进中国特色社会主义建设的高度来认识，深刻把握生态文明建设对“五位一体”总体布局的特殊意义和作用机制，对大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，具有十分重要的理论意义和现实意义。
8.、【名称】中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日）
2015-05-06 02:47 【来源】：光明网-《光明日报》
【概要】加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增 强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加 快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。
9.【名称】加快推进生态文明制度建设
【来源】中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心 《 光明日报 》（2012年12月25日 11 【概要】
生态文明制度建设是生态文明建设的根本保障，它为生态文明建设提供规范和监督、约束力量。没有制度建设的制定、执行和完善，就没有生态文明建设实践的发展和完成。
生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少 生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划 性。
10.【名称】环保部:8种环境违法行为 30天内按日计罚
2014-10-21 09:25 【来源】：北京青年报
【概要】 新环保法提出，排污者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，实施按日连续处罚，并授权地方性法规根据环境保护的实际需要，增加按日连续处罚的违法行为种类。【名称】新“大气法”出了哪些狠招？
【来源】《人民日报海外版》（2015年09月01日第04版）【概要】十二届全国人大十六次会议刚刚修订通过了《中华人民共和国大气污染防治法》，并将于2016年1月1日起实施。此次修订的新“大气法”放出了诸多狠招，对政府要求明确考核，强化责任；对企业要求更高，计罚更严；对民众开放监督，积极引导。相信如能将新提出的治污“狠招”认真落实，动员社会各方力量依法保护大气环境，蓝天常驻将不再是奢望。2 【名称】环保部印发通知 将对供暖季大气污染防治工作进行督察 【来源】经济日报
【概要】随着供暖季来临，环保部印发紧急通知，要求各地充分认识供暖期大气污染防治的重要性并采取有力举措，扎实做好今冬明春大气污染防治工作，改善环境空气质量。通知强调，各地要充分认识做好供暖季大气污染防治工作的重要性、紧迫性，环保部将对各地落实《大气污染防治行动计划》和开展今冬明春大气污染防治工作情况进行督查，对于发现的突出问题，特别是因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，将予以严肃处理。3 【名称】大气污染举报最多 【来源】城市快报
【概要】据环保部昨日通报，今年1至6月，环保部“”环保举报热线共受理群众举报696件，涉及大气污染问题的案件占受理总数的%，大气污染仍然是举报首因。经各地环保部门查处，举报中存在环境违法问题的有497件，占举报总数的%，各地环保部门已对这些环境违法行为依法进行了处理，及时解决了群众举报的大气污染问题。4 【名称】环保部3月督查大气污染防治发现问题88项 【来源】铜陵日报
【概要】今年3月份环保部对我国52个市进行了大气污染防治督查，共发现超标排放、颗粒物无组织排放等突出环保问题88项，其中，江苏发现问题最多共有37项。此外，环保部表示将在今后的工作中,学习运用好无人机这一“秘密武器”,不定期对重点区域开展空中巡查,实现无人机执法检查常态化,严厉打击违法排污企业，做好我国的大气污染防治工作。5 【名称】大气污染防治不能止于预警约谈 【来源】福建日报
【概要】 环保部部长陈吉宁日前向全国人大常委会作报告时表明，将“预警约谈、PM10浓度不降反升地区人民政府”，这种问责机制是值得肯定的。但问题是，如果一个地区的空气质量没有得到根本上的改观，那么这组动态检测数字难免存在时升时降的反弹问题。如此，再多的“预警约谈”，对于大气污染防治还是治标不治本。由此可见。防治大气污染，绝不能止于预警约谈，只有建立完善的大气污染监督管理体系才能更好的保护头顶的一片蓝天。6 【名称】我国将实施“大气污染防治”重点研究项目 【来源】铜陵日报
【概要】我国大气污染来源多样、成因复杂，这些都对大气污染防治科技提出了新的迫切的需求。为了向不同阶段和地区大气污染治理提供基础理论和技术支撑，国家启动了重点研发计划“大气污染防治”重点专项试点工作，总体目标是治理雾霾及光化学烟雾等大气污染问题，目前进入实施方案编制阶段，制订了较全面的主要任务，科技部近日将就这项方案向社会征求意见，以更好的防止大气污染。7 【名称】大气污染防治法修订草案二审，与会人员建议与新修订环保法做好衔接 【来源】检察日报（2015年07月01日 第002 版）【概要】十二届全国人大常委会第十五次会议对大气污染防治法(修订草案)进行了第二次审议。审议中常委会组成人员建议修订草案与新修订的环境保护法做好衔接，建议增加增加关于大气质量管理要求的内容，并对排污许可管理制度进行具体规定。加大企业违法成本并进一步加大处罚力度，严重违法者采用强制手段停产停业。尽量从源头上解决违法、执法问题，完善我国大气污染防治体系。8 【名称】三大区域空气质量环比转差
【来源】中国环境报（2015年11月17日 第001版）
【概要】 环境保护部近日向媒体发布了2015年10月京津冀、长三角、珠 三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。总体来看，10 月京津冀、珠三角区域空气质量同比转好，环比转差；、PM10和SO2等主要污染物浓度同比明显下降，环比上升O3超标率同比有所降低。长三角区域空气质量同比、环比均转差，、PM10和NO2等主要污染物浓度同比、环比均上升，O3超标率同比有所升高。9 【名称】全国人大常委会高度重视大气污染防治，再次专门听取大气污染防治法执法检查情况报告
【来源】中国环境报（2015年06月30日 第001版）
【概要】第十二届全国人大常委会第十五次会议今天听取了环境保护部部长陈吉宁受国务院委托，向全国人大常委会所作的《关于研究处理大气污染防治法执法 检查报告及审议意见情况的反馈报告》。陈吉宁在报告中介绍了全国大气污染治理中采取的五项主要措施和取得成果，并对下一步大气污染防治工作，提出了六项综合性建议。同时指出，我们应按照审议意见，结合贯彻落实《大气污染防 治行动计划》，进一步完善监督机制，改进执法工作，使全国大气环境质量持续得到改善。10 【名称】国六排放标准将严控排放物
【来源】中国经济时报（2015年9月18日 第014版）
【概要】近日，国家环境保护部科技标准司处长对媒体表示，目前我国正在制定六阶段的排放标准，预计2016年底完成。如今，提前在全国实施国五排放标准的条件已经具备，而这也是促使国六排放标准提前制定的条件。根据当前环境保护的形势要求，六阶段排放标准会进一步加严氮氧化物和颗粒物的排放限值，总体目标是在五阶段排放标准基础上加严30%，并结合中国具体国情确保标准可行可用，深入贯彻落实排放标准，从而更好的改善环境质量。
1.名称：大力推动生活方式绿色化 加快推进生态文明建设 来源：中国环保在线
概要：政策背景。绿化意义。重点领域。环保部门措施。2.生态文明建设首入国家五年规划 来源：每日经济新闻
概要：有关第四届中国上市公司领袖峰会的报道引出新能源方面成为了重点。（生物质能，光伏发电等。）
3.绿色革命兴起，纺织行业走生态路线 来源：中国企业报
概要：自十三五写入生态文明建设之后纺织业的转型方向。如：提高门槛，节水新标，1.【名称】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 【来源】【中国环保在线 领导之声】
【概要】2015年10月29日，党的十八届五中全会落下帷幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建 议》）。作为本届政府执政以来第一份全程组织、完整实施的五年规划，也是完成2020年全面建成小康社会目标的最后5年规划，将为中国“十三五”乃至更长 时间的发展指明方向、描绘蓝图。2.【来源】全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东：
【名称】在环保和生存之间找到最佳平衡点
【概要】作为十八大后党的第一个五年计划，《建议》重点强调生态文明建设，并且从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高 效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障六个方面进行了全面规划。通过“十三五”规划，将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。
3.【名称】环保:加强生态文明建设纳入“十三五”规划 【来源】新京报
【概要】在今年五中全会召开前，中央、国务院也会对“十三五”规划制定作出部署和指示。同时，国家发改委也会通过召开规划工作培训研讨会，赴各地及研究机构调研等多种形式，听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议。4.【名称】十三五规划十个目标公布 生态文明建设首度写入 【来源】新京报
【概要】人民日报公布“十三五”规划的十个任务目标：
1、保持经济增长，2、转变经济发展方式，3、调整优化产业结构，4、推动创新驱动发展，5、加快农业现代化步伐，6、改革体制机制，7、推动协调发展，8、加强生态文明建设，9、保障和改善民生，10、推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设（美丽中国）是首度写入五年规划。5.【名称】“十三五”规划解读：生态建设首次入五年规划 【来源】人民日报
【概要】全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。
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