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《公务员通用能力教程》学习心得体会
（2010年11月22日）宁国市发改委：任文有
公务员队伍是党的干部队伍的重要组成部分，公务员队伍素质的高低是提高党的干部队伍的关键和保证。经过今年区委组织的公务员通用能力学习，使我受益匪浅，懂得了作为一名公务员要能胜任工作需要，依法履行公职、完成公共管理任务，必须着力提高其应有的九项通用能力。这九项通用能力是坚持改革创新，吸收、借鉴国内外关于公务员能力研究和培训教材的新经验和新成果。具有理论性、创新性、系统性，突出应用性和可操作性，对加强公务员通用能力建设和提高公务员队伍整体素质，确确实实具有很强的现实指导作用。就我自身而言收获有如下几点心得体会：
一、深刻认识公务员的政治鉴别能力。政治鉴别能力位于九项能力之首，是最为关键的。这是政治问题必须要有一个清醒的认识。从整个国家讲，我国是中华人民共和国，是以中国共产党领导为核心的多党合作制国家，中国共产党是执政党。中国共产党领导全国人民推翻三座大山建立新中国，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是、实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义，怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。党的十六大以来，新一届中央领导集体在坚持马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，创立了科学发展观的理论体系，重申“立党为公，执政为民”的根本宗旨，提出要以人为本，以建设和谐社会为目标。这个根本性的大方向不要搞错。从个人来讲，就要认真学习，深刻理解和掌握鉴别能力，理论上所谓鉴别能力是一种具备敏锐特质的观察力，科学地判断形势，全面地把握形势和正确方向，根据自己的专业知识，技巧、经验、方法等，进行正确分析、判断、取舍的能力，表现为具有正确的是非观念，能够抑制和反对错误思想、言论，及时调整和修正自己的不良态度和倾向。按照我国对公务员的要求，公务员必须具备过硬的政治素质。因为，政治素质是个人政治思想、政治方向、政治立场、政治观点、政治态度和政治信仰的综合表现。过硬的政治素质必须具有坚定的政治方向、正确的政治立场和政治观点，严格的政治纪律，高度的政治鉴别力和政治敏锐性。在当今分居变化时期，公务员首先应能在政治上正确鉴别各种复杂现象和问题，善于识别各种错误倾向和思潮，并敢于与之作斗争，表现出高度的政治敏锐性和坚定性，要始终坚持正确的的政治方向、政治信念和政治立场，同党中央保持高度一致，贯彻上级党组织的战略部署和工作意图，善于从政治上观察、分析和处理问题，做到大事面前不糊涂，原则问题不含糊、方向问题不动摇。
二、深入理解公务员公共服务能力。如果不是此次学习，还真不清楚这方面的理论知识。通过学习才了解何为公共服务，应当从五个方面来正确理解：一是公共服务是满足某种直接需求的活动。二是公共服务是公共利益享有者能从中得到利益满意和满足的一种社会活动。三是公共服务是使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。四是公共服务的对象是公民及其组织。五是公共服务满足的是公民及其组织的基本的直接需求。除此还有以下几个基本特征：一是法制性、二是权威性、三是垄断性、四广泛性、五是无偿性。而公务员公共服务能力乃是整个公共服务能力体系中的重要组成部分，表现为公务员公共服务能力是一种政治能力，表现了各级政府的基本政治取向，表明了政治选择、政治行为，实质表现为代表广大人民利益、落实人民政治意愿的过程，公共生活中具有重大政治影响和社会影响的重要因素。公务员公共服务能力是一种责任能力，是政府与社会之间形成的政治契约关系构建了各自的权利、义务范畴及其约束条件。它给社会和公众以强有力的精神支撑，对获取社会信赖与支持、增强向心力和凝聚力、夯实公共服务的政治基础和群众基础具有极其重要的意义。公务员公共服务能力是一种依法行政能力，国家各项法律、法规和各种行政权威是公务员公共服务能力的法理来源与支撑，它规定了公共服务能力发挥的范围、途径与基本要求。是一种依法行政行为，公务员的公共服务很显然也就表现出的是一种依法行政的能力。公务员公共服务能力是一种实务能力，即与社会公众密切相关、有着具体内容和细化了的具体行政行为，是解决具体实际事务的具体过程。表现为工作态度、工作作风、工作方法和工作效率。公务员公共服务能力是一种应变能力，表现为公务员应当与时俱进，必须根据社会发展而带来的公共服务内涵与要求的变化，始终保持对行政环境的高度敏感性、自省性以及自我调适、自我改变的适应力、生存力和发展力。环境在变，我自当变，知识在变，我自当变，社会在变，我自当变。
公务公共服务能力的提高是一个内在驱动与外在强化结合，自我促进和制度保障并重、个人努力与组织培养互助、思想意识修炼与实际技能训练共存的长期的过程。因此，公共服务能力建设的重点必须放在精神要素的固化和强化上，并以此为基础，加强外在素质的训练和提高。一是以“三个代表”、科学发展观政治教育，强化为人民服务的信念，树立正确的价值观、群众观、权力观、利益观。二要破除在长达两千多年的中国封建历史中、官吏们把治理的辖区看成是自己的私产，把人民看成子民的封建思想。这种思想仍不断反映在公务员队伍中，尤其在领导干部头脑中大量出现。严重损害了政府威信，必须切实清除“官本位”思想，树立“民本位”思想。三是要树立公共服务成本效益以观念，应该倡导企业家精神，对每一项公共服务都要进行必要的成本、效益核算，确保以最小的成本做好公共服务。消除错误认识，不考虑成本、不讲成本、讲成本就不是全心全意为人民，要跳出只讲办事、不计成本、发文越多、开会越多、花钱越多、政绩越大的误区。
三是认真学习领会提高公务员沟通协调能力。这个方面就我自身来讲是个很大弱项，对沟通协调学习的很少，理解的就更少，通过学习才真正认识到，沟通和协调定义，沟通就是消除障碍使两水相通，泛指使彼此相通。协调就是指组织者调整某一活动各参与因素之间的关系，使各个因素能够相互配合，促成组织目标的完成。沟通与协调的关系，一个是手段一个是目的，良好沟通促进协调，有效的沟通未必协调的现实意义。国家对公务员沟通协调能力基本要求，有全局观念、民主作风和协作意识，语言文字表达条理清晰，用语流畅、重点突出，尊重他人，关于团结和自己意见不同的人一道工作，坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围，建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。提高公务员沟通协调是满足政府改革创新管理模式的需要，是全面提高国家公共管理整体水平的要求，是公务员自身发展的内在要求。要不被人误解，留下好的印象，就要按照理论标准努力增强沟通协调能力的意识，认真学习沟通协调的知识，请教他人沟通协调的经验，积极参与沟通协调工作的实践，在不断训练中锋利沟通协调能力。在实践中通过以下方法提高自身沟通协调能力：加强书面语言沟通能力的培养与训练，掌握阅读技巧，提高阅读效率，经常练习公文写作，“编筐编篓、难在收口”，提高写作能力。加强言语沟通训练，学习倾听、善于倾听，掌握倾听的技巧，学会说话的方法和技巧。学会以非语言方式进行沟通协调。注意培养训练与上下级之间、同级之间关系的沟通协调民。逐步消除沟通协调中自身存在的障碍。在实践过程中不断丰富和完善自己，使自己更好地适应于我们这个时代的要求。
以上是通过学习的一些的体会，主要还是书本上的知识，但这些知识对我来说也确实是头一遭，从来没有学习过，十分的新鲜，十分的实用，也确实是新成果。绝对要学，绝对不能够忽视，一定要认认真真的学。这绝对是大道理的细化，是细化了的大道理。过去一开始参加工作时，前辈们就经常讲做工作，干事情，要注意方式方法，具体如何去做，也讲不上什么所以然，也不太好讲。现在算是正了名，言而顺的事了，而且有了一套理论书籍来指导，真是太好了。真是发展的成果，改革的成果。
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学习公务员通用能力学习心得体会
（二）通过学习，我系统地学习了公务员必备的理论知识和公务员规范及基本技能知识。了解了---的发展形势。我要做到以下五点：
第一、加强学习。学然后知不足，通过这几天的培训，我们更加感到了自己学识的不足。在今后的工作中，我们要不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和市场经济知识的学习，加强与工作岗位相关的专业知识的学习，增强理论联系实际的能力，提高自己的理论素养、知识水平和实践的能力。要把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养和一种生活方式，当作提高工作能力的现实需要，坚持在学中干，在干中学。
第二、树立法制观念，依法行政。法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。胡锦涛总书记强调指出：“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”依法治国是我国的一项基本方略。作为一名公务员，必须要时刻牢记依法行政，在工作中做到公平公正、依法办事，明确权限，不滥用职权，不推卸责任，树立责任意识。
第三、增强廉政意识。公务员是人民的公仆，要时刻牢记为人民服务的宗旨。要牢固树立“立党为公，执政为民”的观念，树立正确的权力观，增强廉政意识，严格自律。要做好马克思主义基本理论、基本信念教育；民主法制和纪律教育；现代科学技术和专业知识教育；中华民族优良传统教育；反腐倡廉教育。要充分认识廉政文化建设的重要性，不断总结廉政文化的深刻内涵和规律，从文化的高度广度来研究和解决党员领导干部队伍中存在的问题，最大限度地运用廉政文化作强有力的正面引导，使广大党员干部注重文化修养，自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干，真正做到立党为公、执政为民。一是要做到慎初，二要慎独，在与别人独处时，一定要把握住自己。
第四、社会精神创新。社会舆论是一种强大的社会心理力量，正确的社会舆论会使个体产生创新的积极性，良好的风尚习惯会形成强大的心理暗示，引导社会主体积极创新、勇于创新。创新精神是人的创新本质的精神表现，是人在创新活动中反映的精神素质。培养创新的社会精神对推动创新具有十分重要的意义。创新精神是一种怀疑精神。不迷信理论，不迷信权威，不唯书，不唯上，要唯实。创新精神是一种批判精神。批判就是研究，批判就是讨论，批判就是思想的交锋、互补和互动，通过交换达到思想的完整和提升。创新精神是一种科学精神。要求人们在创造性活动中坚持实事求是，尊重客观规律，一切从实际出发，讲求实效，把主观能动性和现实可能性统一起来。创新精神是一种自由精神。
其次，社会心态创新。心态就是性格加态度。性格就是一个人独特而稳定的个性特征。态度是一个人对客观事物的心理反应，即一个人在思想观念支配下的为人处世态度和心理状态的总和。良好的心态是创新的基础条件，应该包括健康的心理机制、健全的性格、稳定的情绪、坚强的意志和宽广的胸怀。首先，应该充满激情，保持求知、求新、求变、求奇、求胜的心态，积极的心态有助于人们克服困难，看到希望，保持旺盛的斗志，发挥聪明才智，能够增强心理承受能力，使自己的思想和行为适应客观实际变化的要求。要使自己养成精益求精的习惯，并且以爱心和热情发挥这种习惯。积极的激情能够调动起全身心的巨大潜力，推动创新。其次，做到百折不挠，必须确立坚持的心态，调适自控，增加自己的耐性，以开阔的心胸包容所有事物，世界上没有人可以一步登天，一而再的挫折正是成功路上的指路牌，愈挫愈勇是所有成功者的共同历程，务尽一切努力去赢得胜利，成功的唯一途径就是坚持不懈。
最后、科学理论创新。理论来源与实践、高于实践同时又能反作用于实践、指导实践。
理论创新是在原基础上的提高和发展。创新理论更适应于客观规律，对实践的指导作用更强。理论创新能够推动实践活动的层次、质量不断提高和更新，为社会创造出更多、更有价值的成果，为社会创造更多的财富。同时理论的创新、与时俱进也能不断丰富人们的精神财富和物质财富，推动社会的发展和进步。理论创新是社会发展和变革的先导，所谓理论创新是人们通过创造性的活动而赋予理论以新的内涵，它是在扬弃原有的思想、原理的基础上，通过创造性的思维活动，提出新思想、新学说、新理论的过程。从理论创新的角度看，要敢于否定自己，超越自我，古人云胜人者有力，自胜者强，因此，推陈出新、革故鼎新是理论创新的重要途径。理论创新必须以坚持马克思主义基本原理为前提，以最广大人民改造世界、创造幸福生活的伟大实践为动力和源泉，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。
创新是政府机关工作活力的源泉。这就要求公务员在工作实践中，能超越原有的观念，不断探索新的工作方法。要做到创新，必须首先具有创新工作的意识和勇气。要解放思想，打破常规和主观偏见的约束，敢于从不同的角度思考问题。
以胡锦涛为首的新一届中央领导集体立足我国实际，提出了具有世界观和方法论意义的科学发展观，大大丰富和发展了我国现代化建设的指导思想。把执政理想由追求经济增长转到关注人自身，科学发展观以人为本，把人的全面发展确立为经济社会发展的根本目的，对人的全面发展和经济社会发展的相互协调、相互促进作为价值目标，提升了认识的新境界。人的发展和社会的发展互为基础，互相促进。社会的发展永无止境，人的全面发展也要不断开辟广阔的空间。当今世界，政治经济文化等全方位的全球化，已经把整个人类的命运联系在一起，人类不仅要在共同制定的规则下进行交往与合作，还要共同面对威胁人类生存的生态恶化、环境污染、恐怖主义、战争阴影。衡量社会进步的尺度是人的自由实现程度和解放程度，人的全面发展本质上是人的素质全面提升，具体包括人的认识能力、审美能力、道德情操和实践能力的全面发展。理论创新需要创新者具有很高的理论素养，还要遵循理论创新的内在规律和原则。做到坚持真理和发展真理的辩正统一，解放思想和实事求是的统一，时刻牢记群众的实践是理论创新的源泉，任何理论创新都是全面借鉴人类文明优秀成果的结晶，要乐于并且敢于参加各种创新的实践，善于在实践中总结和提高，与时俱进，永无止境。
总之，作为一名公务员，必须坚持执政为民，服务大众的理念，迎接新时代的挑战，为建设一个科学、文明的南陵而努力！
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公务员在线学习心得体会
俗话说，学习可以使逸者得勤，昏者得明，迷者得醒。对于公务员来说，学习更是提高政治水平、理论水平、决策水平、服务水平的重要途径。随着全市在推进和谐社会建设、打造环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市等领域出现的新概念、新思想、新问题，作为一名机关公务员，深感加快更新知识，进一步增强学习自觉性，不断提高工作能力和水平的重要性和紧迫性。相对于传统的面对面式学习，“公务员在线学习平台”依托网络，以生动的形式、丰富的内容和灵活的方式，进一步拓展了公务员的学习内容和学习途径，调动了学习积极性，让学习渗透到了每个人工作和生活之中，为我们每名公务员搭建起了一个“学得快、记得牢、用得好”的现代化学习平台。
近期，我认真参加了公务员在线学习，通过学习，使我在思想上、认识上、工作技巧上有了较大的提高。特别是对《调查研究能力》的学习，受益匪浅，感受至深。下面，结合学习情况，浅显地谈一谈提高公务员调查研究能力的基本方法和途径。
一、如何做好调查研究工作
调查研究工作，具有很强的实践性和科学性。一方面，搞调查研究的学问、知识和经验全在实践之中获得，没有多少捷径可走。另一方面，调查研究有它自身的特点、规律和要求，必须以科学求实的态度，努力探索和把握它的特点和规律。
第一，调查研究准备要充分。调查研究的前期准备工作，是调查研究工作的第一步，也是搞好调查研究工作的关键。具体应当把握这样几点。一是要围绕调研目的正确选题。首先要目的明确，了解什么问题，解决什么问题，必须做到心中有数，具有较强的针对性。二是要围绕调研选题进行初步思考。围绕调查研究任务，注意收集积累相关资料，对了解的问题、主要观点和分歧意见等要有一个大致了解，提高主动性、预见性和针对性。三是要对调研对象有所了解和掌握。四是要拟定切实可行的调研提纲。调研提纲应简明扼要，符合调研主题和工作实际，使调研人员和调研对象能够一目了然，具有可行性和操作性。
第二，调查研究方法要创新。实践告诉我们，只有把传统调研方法和现代调研手段有机地结合起来，才能增强调查研究的科学性和实效性。座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等方法，具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重的优点，对这些传统的好方法应当继承和发扬。同时，必须适应时代发展、社会进步的要求，利用现代信息技术，拓展调查研究的渠道，丰富调查研究的手段，创新调查研究的方式。一是要积极采用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法；二是要充分利用现代信息技术和手段，进行资料的收集、整理与加工，为调研乃至决策提供全面、翔实和快捷的信息资料。三是要综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象、预测与评价等方法，对已掌握的材料进行多层面多角度的系统研究。
第三，调查研究过程要细致。调查研究的第一要义是向群众学习，必须要有满腔的热忱、眼睛向下的决心、甘当小学生的态度，虚心向群众请教，听取他们的意见和建议。把调研工作做深做细，要做到这样两点：一是要扑下身子，经常深入基层，拜群众为师，同群众交友，多问问家长里短事，多听听鸡毛蒜皮言，同群众一起讨论大家关心的事情。二是要放下架子，以虚怀若谷的胸怀倾听群众意见，既要听顺耳话，也要听逆耳言；既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要让群众反映情况，也要让群众提出意见。
第四，调查研究结论要升华。调查研究包括调查与研究两个方面，二者是相辅相成的。要注重经验的总结升华，调研不能停留在对表面现象的罗列上，更不能对调研对象提供的材料囫囵吞枣、照单接收，而要对调查得来的原材料和半成品进行深加工，通过科学分析和对比论证总结出新鲜经验。要注重提出可操作性的对策建议，调研要在掌握事实材料的基础上，注意发现普遍性、倾向性和苗头性问题，在搞清事情缘由和把握本质的基础上，运用辩证的方法进行深入思考，提出解决问题和推动工作的对策建议，使调查研究工作更富有成效。
第五，调查研究报告要翔实。调研报告是调研成果的反映和体现。调研报告的起草过程是对调研内容进行盘点整理、分析思考和综合研究的过程。一要主题突出、观点鲜明。二要内容翔实、言之有据。三要深入分析、把握本质。四要坚持原则、求真务实。五要文风严谨、表述准确。
二、怎样提高调查研究能力
调查研究的能力，是学识与见识的统一，是态度与方法的结合，是在实践中逐步积累形成的。提高调查研究的能力，没有别的途径可走，只能在学习和实践上下功夫。
第一，要加强理论学习。实践在发展，社会在进步，只有学习、学习、再学习，才能适应新形势、新实践、新发展的要求，才能使调查研究体现时代性、把握规律性、富有创造性。一是要通过学习吸取新知识。二是要通过学习激发新思想。三是要通过学习保持新视角。四是要通过学习多出新成果。
第二，要掌握科学方法。辩证唯物论和唯物辩证法，是我们调查问题、分析问题、解决问题的金钥匙。搞调查研究，必须学会运用科学辩证的方法。一是要坚持“实事求是”的方法。要有实事求是的态度，掌握第一手资料，以事实为依据。二是要坚持“一分为二”的方法。善于从劣势中看到优势，从危机中看到机遇，从落后中看到潜力。三是要坚持“对症下药”的方法。在发展变化中观察和分析问题，对不同的问题要采取不同的方法去解决。四是要坚持“抓主抓重”的方法。善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过研究解决主要矛盾和重点问题，促进其它问题的迎刃而解。五是要坚持“解剖麻雀”的方法。既要选择好的典型总结经验，又要解剖坏的典型吸取教训，从正反两个方面加深对规律性的认识。六是要坚持“统筹兼顾”的方法。把上情和下情相结合，把一般和个别相结合，使调查研究忙中有序。
第三，要汲取群众智慧。调查研究成果的质量高低，调研形成的对策正确与否，最终都要由群众的实践来检验。人民群众中蕴藏着无穷的智慧，不断迸发着新经验新办法，是我们学习的根基和创造的源泉。搞调查研究工作，既要向群众问需，更要向群众问计，尊重群众的首创精神，主动向群众学习，虚心向群众请教，总结群众的经验，从群众中汲取营养、汲取智慧、汲取力量。
第四，要善于思考问题。能不能思考问题，会不会思考问题，是决定调查研究成败的关键。一是要勤思考。要把思考贯穿于调查研究的全过程，勤于动脑、反复琢磨、仔细思量。二是要会思考。对调查获得的资料和信息，要辩证的看待、科学的分析、理性的把握。三是要敢思考。要发扬求真务实的作风，具有追求真理的勇气和无私无畏的精神。四是要广思考。要善于学习、借鉴和吸收一切有益的调研方法、调研成果和调研经验，完善调查研究的思路，充实调查研究的成果，提出解决问题的真知灼见。
总之，面对各种复杂的新情况、新问题，面对推进科学发展的新任务、新要求，迫切要求每一名机关公务员发扬求真务实的优良传统，着力提升调查研究能力，更加主动地深入开展调查研究工作，努力探索解决问题和推动工作的正确思路和有效办法，为我市加快建设现代新兴工业城市做出应有的贡献。
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