扶贫工作会议讲话3篇(在精准扶贫工作会议上的讲话)

时间:2022-11-05 09:30:12 综合范文

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扶贫工作会议讲话3篇(在精准扶贫工作会议上的讲话)

扶贫工作会议讲话1

  在**县**年畜牧业 劳务输出 扶贫攻坚工作会议

  讲话

  同志们:

  今天,我们在这里组织召开我县**年畜牧业、劳务创收暨扶贫攻坚工作会议。会前,县委杨书记对开好此次会议非常重视,并做了重要指示。今天县四套班子在家领导全部参加会议,这也表明县委、县人民政府对做好以上三项工作的坚强决心。

  这

  次会议的主要任务是: 深入贯彻落实县委第十一届四次全体(扩大)会议精神,以2015年实现城乡居民人均收入较2010年翻一番为目标,动员全县各级各部门统一思想、提高认识、把握重点,切实把畜牧业、劳务输出、扶贫攻坚作为**年乃至今后一个时期我县农业农村工作重中之重来谋划和推动,力促农业增效、农民增收。在这里也给各乡镇场和各部门提个要求,今后我们做工作就三句话:做什么、怎么做、效果是什么。今天的会议就是解决做什么和怎么做的问题,其他农业农村常规性的工作,我们等地区农业农村工作会议召开之后,再进行安排部署。下面,我就以上三项重点工作,讲几点意见和想法:

  一、认清形势,找准差距在哪里

  近年来,依托国家政策扶持,我们主动作为,积极探索,我县农业农村经济持续发展,种植业结构不断优化、农业产业化稳步推进、安居富民工程取得实效、农牧民人均收入稳步提升,农村面貌发生了新变化。党的十八大召开以后,中央提出了到2020年全国城乡居民人均纯收入较2010年翻一番的宏伟目标,自治区、地区提出到2015年就要实现城乡居民人均纯收入较2010年翻一番的目标。从我县实际来看,存在的主要困难是如何实现农牧民增收翻一番。从农牧民人均纯收入来看:2010年地区八县一市农牧民人均纯收入为6000元,到2015年翻一番将达到元,**年地区农牧民人均纯收入为8266元,到2015年实现翻一番的目标,年均增长1300元以上。2010年我县农牧民人均纯收入5088元,到2015年实现翻一番达到元。去年我县农牧民人均纯收入7412元,按照每年1200元的增长,到2015年我们可以达到元以上,可以超额完成目标,但和地区的元目标还差958元。如果要实现地区元的目标,我们就必须保证农牧民纯收入每年增加1679元以上,这就要比其他县市每年多增收将近400元。根据自治区提出的“到2015年,力争自治区三分之一的县市农牧民人均纯收入超过万元”的发展目标,经地区初步测算,只有阿克苏、温宿、阿瓦提和沙雅4个县市可以实现这一目标。按照每年1200元的增长核算,到2015年我县与上述4个县市的差距为3958元。即使我县按照每年1679元以上的增速达到元的目标,与自治区万元的标准仍有3000元的差距。从上述数据对比来看,我们的差距在逐年被拉大。如果我们依然墨守成规,而不去想办法、解难题,单就农牧民增收这一项,我们将会被其他兄弟县市甩得很远,就会拖全县经济社会跨越式发展的后腿。从农牧民人均纯收入的构成来分析:**年地区农牧民人均纯收入是8266元,增长幅度%,增幅1371元。从构成上来看,地区同比增加的1371元主要来源于以下产业。一是农业,贡献了161元;二是林业,贡献了641元;三是畜牧业,贡献了213元;四是农村二产,贡献了43元;五是三产,贡献了43元,六是劳务输出,贡献了190元;七是从集体经济再分配收入,贡献80元。反观**,**年我县农牧民人均纯收入是7412元,增长幅度%,增幅1321元。从构成上来看,我县同比增加的1321元主要来源于以下产业。一是农业,贡献了244元,高于地区83元;二是林业,贡献了98元,低于地区543元;三是畜牧业,贡献了310元,高于97元;四是农村二产,贡献了59元;五是三产,贡献了160元,六是劳务输出,贡献了331元,高于地区141元;七是从集体经济再分配收入,贡献109元。八是渔业,贡献了10元。我们的优势产业是畜牧业、劳务输出、三产服务业。我们的劣势是林果业和种植业。究其原因:一是受地理位置、气候等因素制约,我县林果业受低温冻害非常严重,实现大发展、大突破风险巨大,几无可能。种植业方面,随着我县农作物单产水平的不断提高,种植业通过增加产量来实现大幅度增收的空间也不大。加之番茄、马铃薯、色素辣椒等特色农产品价格受市场波动的风险不断加大,通过扩大销售收入实现增收空间较小。二是由于受历史、自然条件等诸多因素影响,我县农村还存在大量贫困人口,点多、线长、面广,按照国家最新2300元的贫困线标准,我们仍有户名群众在贫困线以下,**年我们仅实现7136人脱贫,可以说我县扶贫攻坚任务非常繁重。但我县也有自身独特的发展优势:一是畜牧业方面。当前我县畜牧业发展正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期,饲草料资源丰富,粮多、草好、秸秆丰、水充足,农牧民又具备传统的养殖基础、有一定的养殖技术,畜牧业发展潜力很大,后劲很足。二是劳务输出方面。随着新疆大开发、大建设、大发展的持续推进,疆内用工需求不断增加,农民工工资持续上涨。同时随着我县新型工业化、新型城镇化的快速推进,大企业、大集团、大项目相继落户,产业工人需求量不断增加,餐饮、运输等生产性服务业

  用工不断增多,通过劳务输出增收致富的潜力很大。三是扶贫攻坚方面。消除贫困,帮助贫困农民脱贫致富,是全县各级领导干部义不容辞的责任和义务,只有使全县户群众实现脱贫,我们才能实现共同富裕,才能实现党的十八大提出的“全面建成小康社会”的宏伟蓝图。正是基于以上分析和认识,将畜牧业、劳务创收和扶贫攻坚工作作为今后一个时期农业和农村工作的重中之重和主攻方向是符合**实际的,是切实可行的。

  二、找准突破口,明白我们怎么做

  畜牧业方面我县是传统畜牧业大县,做大做强畜牧业,我们有很大的发展优势,同时,近年来,随着牛羊肉价格的持续上涨,也为我县畜牧业提供难得的发展机遇。但不可否认的是,我县畜牧业还存在饲养方式落后、牲畜出栏率和商品率低、还没有将这一优势发挥出来,**年,我县要重点以肉羊产业为突破口,通过外购能繁母畜、品种改良、育肥增产等措施,在扩大肉羊养殖规模,缩短育肥周期,提高出栏率上下工夫。同时统筹兼顾,做好疫病防治、家禽养殖等常规性工作,力争全年完成牲畜存栏万头(只);出栏牲畜万头(只);肉类总产万吨,产奶万吨,禽蛋产量万吨。全县实现畜牧业总收入亿元,同比增亿元,人均畜牧业纯收入达到2505元,同比增350元以上,增幅%。

  一是继续实施“安居增畜”工程。以实施“富民安居”和“牧民定居”工程为契机,在保证乡办牧场、乡镇生产母畜不混杂退化的前提下千方百计增加生产母畜数量,扩大养殖规模,不断提高可繁母畜存栏数量。继续实施“优质生产母畜外购”计划,加大投资及政策扶持力度,今年我县继续投入5000万元政府财政贴息贷款资金用于畜牧业发展,其中:1500万元用于养殖小区建设,3500元用于扶持养殖大户。对外购能繁母畜,县财政按照50%比例进行贴息,年内完成外购优质生产母畜万头(只),力争年末生产母畜达到万头(只)以上。各乡镇场要采取强有力的生产母畜保护措施,严禁宰杀生产母畜、保护幼龄母畜、控制生产母畜和幼龄母畜上市交易,力争能繁母畜比例由%提高到65%。

  二是大力实施“牛羊育肥增产工程”。按照自治区肉牛肉羊产业发展规划,以标准化、规模化育肥为切入点,利用草原牧区草畜平衡和季节性转移出的超载架子畜,推行“统一购销、分散养殖、大进大出、快育快出”的育肥周转模式,形成“牧区阶段饲养、农区和城郊异地育肥”的良性循环,组织当地畜源,开展就近就地育肥,实现二次增产增效。同时利用国家扶持标准化规模养殖和扶持菜篮子工程的大好机遇,采取“以奖代补、以奖代投”等多种形式,扶持、打造一批标准化规模牛羊育肥场(户),力争年内育肥出栏5000只羊的标准化规模育肥示范场1个、年育肥出栏1000只羊的标准化规模育肥场(户)3个;年育肥出栏500头牛的标准化规模育肥示范场(户)2个、年育肥出栏100头牛的标准化规模育肥场(户)8个。全县育肥牛万头以上,育肥绵山羊万只以上,绵山羊当年产羔当年育肥出栏达50%以上。

  三是加强畜禽品种改良工程建设。要积极争取国家、自治区种畜购置补贴,扩大补贴范围,重点抓好县种羊场的种公羊生产,配齐配足配种站点有设备及工作人员。要继续推广冻精冷配、性控冻精等先进畜禽良繁技术,加强肉羊改良的科技支撑力度,积极开展绵羊胚胎移植,加快纯种肉羊繁育和优质种羊生产,全面提高良种畜比例。年内完成绵羊胚胎移植250只,购进德美肉用种羊300只,改良肉绵羊5万只,推广肉羊改良示范村20个,培育肉羊改良繁育示范户409户。积极推广家禽“统一孵化、集中育雏、集中免疫、分散饲养”的全程免疫模式,发展农林牧相结合的生态养殖模式,年内力争出栏家禽377万羽以上,孵化、外购鸡苗达350万羽以上,其中集中育雏330万羽。要按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求,全面推进优势区域和主产区的畜禽养殖标准化示范创建工作,重点抓好圈舍、水电路、饲养与环境控制等生产设施设备建设和“良种良法良料”配套。年内完成赛里木镇(2个)、**镇、察尔齐镇共4个标准化规模化肉羊养殖示范小区新建工作,6月底前全面完成80户棚圈、防疫室、配种室、饲料车间等一期工程建设,确保每个养殖小区年出栏肉羊达1万只以上。从县财政贴息贷款规模总额中安排1500万元作为肉羊标准化养殖小区建设资金以扶持进驻养殖小区的养殖户。

  劳务输出方面今天我们召集四套班子领导和部门领导开会,就是要明确,劳务输出包括扶贫攻坚工作,是事关全县16万农牧民增收致富的全局性工作,千斤重担大家挑、人人身上有指标。做好劳务输出工作简单地说就是:掌握务工信息-做好宣传发动-强化技能培训-加大转移输出-务工增收致富几个环节。去年,我们积极探索建立了劳务输出“112”市场化运作模式,各乡镇均成立了新型劳务输出合作组织,积极动员组织农村富裕劳动力有序转移,取得了一定的成绩,农牧民群众也尝到了劳务输出的甜头。但仍然有大部分农牧民群众因缺乏技术、顾土恋家不愿意走出去,部分群众还存在思想懒惰、等靠要思想严重等问题,同时,由于我们宣传工作不到位、运转机制不流畅、就业务工信息不灵、个别乡镇场领导不够重视、办法不多等诸多问题,没有充分发挥劳务促增收的作用。**年,县委杨书记在县委扩大会议《主题报告》中提出“11+X”运作模式,我们要严格按照县委杨书记要求,全力以赴解决以上问题,真正将劳务输出做大做强,力争完成农村富余劳动力转移就业万人,其中:长期务工万人,季节性转移输出万人,实现劳务创收2亿元以上,人均劳务创收同比增300元以上。

(一)摸清底数、做好宣传。今年,要力避底数不清的情况,各乡镇要从元月中旬开始,利用十天时间,安排专门力量对本乡镇农村富余劳动力情况进行挨家挨户入户调查摸底,全面掌握本乡镇富余劳动力人数、男女比例、就业意向、转移动向及本乡镇外出务工人员分布情况,特别是对本乡镇的贫困户、低保户、无畜户要重点关注,逐步建立起统一的农村富余劳动力资源台帐,实行动态管理。同时,要利用冬闲时间,积极组织本乡镇“务工之星”进行宣传引导和经验交流,切实转变农牧民群众不愿意走出去的思想,营造良好的宣传氛围。

(二)明确任务、多方协助。县四套班子领导要高度重视,县住建、水利、人力资源和社会保障局、煤炭局等部门和单位要对口开展就业信息收集工作,摸清与本单位相关的企业和建设项目所需工种以及使用本地农民工情况并建立用工信息档案,县内工矿、煤炭、建筑等企业要切实履行社会责任,主动把我县农民向产业工人转变的历史重任担当起来,拿出一部分合适的岗位去接纳、培训、帮教、转移农民工。从今年开始,全县所有单位在实施项目和承包建设项目时,解决当地用工不得少于50%。这是硬指标,所有单位必须要坚决执行。所有单位的任务在责任书中已经明确,在这我将几个重点部门和行业分工说一下:

  1、煤矿企业用工,责任领导陈宏,责任单位:煤炭局,责任人杨天军;主要任务:及时掌握全县煤矿企业用工信息,并及时向劳务输出办反馈,各乡镇场按照按需培训的原则,做好培训输送等工作。

  2、园区企业用工,责任领导王莉萍,责任单位:园区、**镇、米吉克乡、大桥乡,责任人:王中华、李新斌、汪连江、张兵恒;

  3、城市建设、建筑企业、园林绿化用工,责任领导张建林、蒋加强,责任单位:建设局、**镇、环卫办,责任人:李新斌、申凤鸣;

  4、全县水利工程及水利设施用工,责任领导:胡安江?居努斯、崔海岗;责任单位:水利局;具体要求:今后所有水利工程和水利设施建设项目本地用工不得低于70%。

  5、阿克苏纺织工业城用工,责任领导:张耘收,责任单位:妇联,责任人:古丽拜克然木?艾则孜,主要任务:及时与阿克苏纺织工业城用工企业联系,做好企业用工信息收集,及时与各乡镇场对接,并积极协助乡镇做好输出组织引导工作。

  6、安居富民用工,责任领导:黄保新,责任单位:各乡镇场、安居富民办,责任人:各乡镇场党委书记、阿斯卡尔?哈太克;具体要求:**年我县各乡镇场安居富民工程建设,本乡镇场或本地用工不得低于70%。

  7、畜牧业养殖小区建设,责任领导:黄保新,责任单位:相关乡镇场、畜牧局,责任人:乡镇场党委书记、艾尔肯?依不拉音;

  8、全县范围内宾馆、餐饮服务业用工,责任领导张润德、阿依先木?吉力力,责任单位:食品药品监督管理局、工商局、卫生局,责任人:段文峰、赵鹏、冯克荣;

  9、前往乌鲁木齐市、库尔勒市等疆内外用工,责任领导张耘收,责任单位:人力资源和社会保障局,责任人:郑光喜;主要任务:从全县范围内筛选祖籍在乌鲁木齐、库尔勒、阿克苏及库车等地并熟悉当地情况,在我县工作2-3年以上的人员,组成劳务输出外派工作组,专门负责收集当地就业务工信息,畅通信息渠道。

(三)强化培训、提升技能。把强化培训、提高就业技能作为**年农村富余劳动力转移就业工作的重中之重。要根据本地农村富余劳动力的实际情况,坚持系统培训与短期培训相结合、理论教学与实际操作相结合,做到培训时限以短期为主,培训形式以操作为主,培训内容以实用为主,尽可能地到田间地头、到施工现场开展培训,边生产、边示范,边施工、边培训,使农民一看就懂,一学就会。要根据企业用工需求,组织开展以煤炭采掘工、煤焦冶炼工、机械工、电焊工、车钳工、砖瓦工、木工、机电维修工、裁剪缝纫、美容美发、家政服务、烹饪、手工艺品制作、保安、宾馆(酒店)餐饮服务等工种为主要内容的实用技能培训。同时,要组织开展职业技能鉴定、法律法规、职业道德、组织纪律及种植业、养殖业、设施农业和现化农业等新科技、新技术和农产品营销等实用技术培训,提高稳定就业能力。要完善配套政策,并在优惠政策上给予适当倾斜,各相关部门要严禁向农民工乱收费,坚决取消针对农民工就业的有关收费项目,保障外出务工、经商农户的合法权益,使外出务工的农民放心在外赚钱。要依托在外务工的“劳务带头人”、“劳务能人”,开展带动式输出,坚持把就地输转一批、季节性输出一批、能人带动输转一批、有组织输出一批作为输出的主要形式,扩大和稳定劳务输出的规模和渠道。在输出行业上要打破“工种单一”现状,把握家政服务、建筑施工、园艺苗圃、物业管理、服务加工、饮食服务等行业对劳动力需求增大的机遇,拓展新的就业领域,实现我县劳务就业领域的多元化。

  扶贫攻坚方面**年,全县力争完成贫困户脱贫3246户、人,其中:专项扶贫完成1025户、4612人,对口扶贫完成807户、2828人,乡镇扶贫完成1414户、5148人。

  一是以整村推进为抓手,破解贫困村发展瓶颈。“整村推进”是经过多年实践探索出来的扶贫开发成功模式。各乡镇、各单位要立足于消除制约贫困村发展的突出问题,按照“政府统筹,资源整合,综合开发,持续发展”的思路,大力实施整村推进,着力抓好以水、电、路等为重点的基础设施建设,以“一村一品”为重点的产业开发建设,以“九通、九有、九能”为重点的村居环境建设,改善帮扶村基础设施建设和提高贫困群众生产、生活条件,努力把贫困村建成功能齐全、产业发展、环境优美、文明和谐的社会主义新村。年内要在5个山区扶贫开发重点村和3个平原扶贫开发重点村开展整村推进工作,整村推进验收1个村。

  二是以产业扶贫为重点,增加农民收入。要增加贫困户收入,彻底消除贫困,核心在于贫困户要有稳定的产业支撑。因此,各镇场、各部门要围绕农民增收抓好产业开发工作,着力培育农民收入增长点。要以市场为导向,以资源为依托,以科技为支撑,大力扶持区域优势产业,建设现代农业示范园区,培育扶贫龙头企业,发展农民合作经济组织,以大项目带动增加农民收入,以大产业覆盖增加农民收入,以大培训转移增加农民收入,帮助贫困户发展庭院经济、发展畜牧业,积极引导贫困户劳务创收。要加大项目申报工作,根据乡村户的实际需要和意愿,选择最紧迫和最需要解决的困难问题进行项目申报。年内力争完成上级财政扶贫资金800万元以上,重点用于项目村的产业开发、基础设施建设和环境改善。相关乡镇和部门要逐村逐户确定扶持项目,制定实施计划和方案,做到工作到村、扶贫到户,确保项目村面貌有根本性改变,贫困户能稳定脱贫。

  三是以智力扶贫为抓手,提高贫困人口发展能力。自我发展能力低是我县贫困人口致贫主要内因。因此,我们必须要从长远和治本的角度,将智力扶贫放在更加重要的位置,全方位、多层次提高贫困人口的综合素质,不断增强扶贫对象自我发展能力。要整合培训资源,统筹开展就业培训、人人技能工程等培训活动,努力提高贫困劳动力转移就业和自主创业能力;要完善农村科技推广服务体系,广泛引进、推广农业新品种、新技术,为贫困人口发展产业提供科技支撑;要加大贫困家庭子女教育扶贫力度,扩大农村贫困大学生助学规模,助其完成学业,用知识改变命运。各乡镇场要以扶贫攻坚为己任,积极协调解决贫困户在资金、技术、销售、劳务创收等生产方面存在的实际困难,着力提升其自我发展能力。

  四是以社会扶贫为平台,构建大扶贫工作格局。要继续吸纳更多社会力量参与扶贫开发,形成多方参与、多措并举的社会扶贫新格局。各参扶部门、单位和企业要长远考虑帮助贫困群众脱贫致富的方式方法,更多地在助农增收和增强自我发展能力上为贫困群众出主意、想办法、争项目、投资金,着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。要加强对新一轮扶贫开发重点村定点帮扶工作的领导,强化定点帮扶责任意识,转变帮扶方式,努力把“救济式”社会扶贫向“开发式”社会扶贫转变,变“输血”为“造血”,杜绝“一袋米、一袋面、一桶油”的扶贫做法,切实提高社会帮扶工作效益。财政、民政、交通、扶贫、教育、劳动保障、卫生、农业、科技、司法等部门要加强沟通与协作,在农村逐步形成以最低生活保障制度为基础,教育救助、灾害救助和法律援助相结合的农村社会保障体系。各单位要拓宽帮扶领域,发挥部门在增加农民收入、加强村级组织建设、维护社会稳定、改善基础设施、培训农牧民、发展壮大集体经济等方面的优势,项目设计、资金争取要向贫困村集中,不断加大对重点村的人力、财力、智力的支持力度,切实做到不脱贫,不脱钩,努力为贫困村多做贡献。力争年内使帮扶对象人均收入提高至2300元以上,千方百计地完成57个村807户、2828人的脱贫任务。

  三、真抓实干,明白我们靠什么

  各级党委、政府要切实把畜牧业、劳务创收、扶贫攻坚工作摆在全部工作的重中之重,加强领导,狠抓落实,努力在全社会形成关心、参与、支持畜牧业、劳务创收、扶贫攻坚工作的良好工作格局。

  一是强化组织领导。各乡镇场和各单位要牢固树立政治意识和大局观念,按照县级抓点、部门包点、乡镇出亮点的原则,建立行政首长负责制,都要成立相应的领导小组,拿出具体的规划、措施和方案,任务要落实到人头,同时有联系点的县级领导要切实负起责任来,确保各项工作落到实处。从今年起,实行县级领导按分管行业、分管单位牵头负责抓劳务创收、扶贫攻坚工作责任制,行业、单位要根据工作和行业性质、特点,全力支持推动劳务创收和扶贫攻坚工作,在提供就业岗位、抓好就业培训、营造务工氛围等诸多方面发挥好协调关系、配合联动、主动作为的强大合力,形成全社会共同推动的生动局面。各乡镇的劳务创收工作乡镇党委书记是第一责任人,亲自抓落实,畜牧业和扶贫攻坚工作乡镇场长是第一责任人,亲自抓落实;县直单位的劳务创收和扶贫工作由单位主要领导为第一责任人,具体部署、安排本单位的劳务创收和扶贫工作。各级领导要坚持亲自安排部署、亲自督促检查、亲自协调指导,经常深入农村做全面的调查研究,真正掌握农村的真实情况,了解农民的愿望和要求,认真研究制定和落实推动畜牧业、劳务创收、扶贫攻坚工作的具体措施。

  二是形成工作合力。畜牧业、劳务创收、扶贫攻坚是相互关联、促农增收的工程,是实现兴县富民,共同富裕的重要途径,是全社会、各级单位、全体人民的共同事业。这三项工作不是某个人或某一部门能够独立完成的工作,也不是仅靠农口单位能完成的工作,而是需要全社会的关心、关注和参与,每个乡镇、每个单位都有任务。为此,各级各单位一定要加大工作力度,从组织上,措施上、资金上捆绑方方面面的力量,把此当成农村工作头等要务来抓,水利、交通、住建、重点龙头企业等单位工程建设项目使用当地农民工要确保在50%以上,真正形成关心农业、关爱农民、服务农村的良好格局,为实现农民增收做出努力。

  三是健全考核机制。县畜牧兽医局、劳务办、扶贫办要根据工作的重点,拿出具体的考核方案,加强日常督查,定期分析形势,及时解决问题。畜牧业要把提高存栏率、出栏率及增加生产母畜(地区外购买)、肉羊养殖作为考核重点,劳务创收要把长期、稳定转移、创收额及用本县农民工数量作为考核重点,扶贫要把智力扶贫、技术扶贫、项目扶贫、年底脱贫数作为考核重点,实行一月一督查,一季一考核,同时根据各项工作的重点、亮点每季度召开一次现场观摩会,第四季度考核将在10月底前进行。对于工作积极主动、成效显著的责任单位,县上将在年底目标考核工作中给予加分并进行表彰奖励;对于工作不力的责任单位,在年底目标考核工作中给予扣分,同时单位及主要领导不得评优,确保各项工作取得预期成效。

  同志们,做好当前和今后一个时期的农村工作及劳务创收、畜牧业、扶贫工作,事关社会安定,事关人民福祉,对保持我县农村经济发展良好势头和实现跨越式发展、社会长治久安至关重要。让我们在县委、政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,把握“稳中求进,提速增效”工作总基调,以实施“农牧业现代化提质增效”工程为总抓手,增强主体意识,发挥引领作用,践行“四干”精神,谋划“全盘”不叫苦,服务“三农”不言累,进一步振奋精神,攻坚克难,务实苦干,开拓进取,为全面实现“十二五”目标而努力奋斗!

扶贫工作会议讲话2

  全县农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

  同志们:

  今天的会议安排紧凑、内容丰富,有表彰奖励,有工作部署。会后,要把表彰奖励的文件印发到基层、公布到政府信息网上,进一步树立典型、弘扬先进。刚才,主席、副书记、副县长分别就扶贫攻坚、农村工作和绿化工作作了安排。县委书记从高度

  重视“三农”工作、加快现代农业发展、扎实推进扶贫攻坚、全面深化农村改革、切实加强组织领导五个方面,对今年农村工作作了全面系统地部署,提出了更新更高更严的要求。会后,要把几位领导的讲话整理印发下去,作为指导今年农村工作的重要文件,供大家学习领会和参照抓好落实。下面,我就贯彻落实本次会议精神讲三个方面的意见。

  一、吃透会议精神是关键

  只有对会议精神有了准确清晰地把握,才能有效地抓好贯彻落实。今天会议的主要精神体现在马书记和几位领导的讲话中,可以概括为“125”。我简要作一解读,帮助大家进一步领会。

“1”,就是要以扶贫攻坚为统揽。为什么要以扶贫攻坚为统揽?从政策导向上看,这些年来,中央一再强调要把“三农”工作作为全党工作的重中之重,而扶贫攻坚又是“三农”工作的重中之重。从**实际来看,解决占全县近三分之一人口的脱贫问题,既关系到县域经济社会持续健康发展,又关系到全面建成小康社会目标的实现。因此,必须把扶贫攻坚作为我们所有工作的出发点和落脚点,用扶贫攻坚统揽农村工作。

  关于今年的扶贫攻坚工作,我再强调四点,请大家一并抓好落实。一要统一口径,形成模式。“三个五”扶贫攻坚战略,是县委、县政府在深刻领会中省精神、密切结合**实际、广泛听取群众意见、充分调研论证的基础上提出的,具有很强的系统性、针对性、操作性和实效性。通过这三年的实践,也取得了实实在在的成效。尤其是在解决精准扶贫和构建“三位一体”大扶贫格局方面做出的有益探索,得到了省委、省政府的充分肯定。统一口径既是加强对外宣传、打造**模式的需要,也是做细做实工作、提升整体水平的需要,必须引起县镇村三级的足够重视,切实做到“四个统一”:统一工作五原则,即:瞄准对象、分类施策;注重造血、着眼治本;筑牢底线、强化保障;三位一体、形成合力;健全机制、科学推进。统一战略内涵,即:把贫困人口分为需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的“五种类型”,对应实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进 “五大工程”,配套建立干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五项机制”。统一工作方法,即:“一类一策、一村一策、一户一法”,实施精准扶贫。统一标准要求,即:切实做到对象精确到户、措施制定到户、政策兑现到户、包抓责任到户、成效显现到户“五个到户”。二要照图施工,规范运作。从县到村要把“三个五”模式作为扶贫工作的主线,不折不扣地贯彻执行,确保落实过程中不走样、不变形。三要注重细节,提升水平。细节决定成败,细节决定品质。目前有两个方面的工作非常薄弱,一方面是“一村一策、一户一法” 落实不到位,到户看不到“明白卡”,到村看不到规划,更有少数村连贫困人口的底子都没摸清。另一方面是三级信息系统和内业资料不健全、不规范,格式五花八门,内容零零散散,与实际工作不统一、不对应。这些细节问题必须尽快完善和规范,只有这样才能进一步提升工作整体水平。四要加强领导,严格奖惩。从今年起,县上向镇派驻工作队、向村派驻工作组,全权代表县委、县政府组织开展扶贫工作。各镇要把扶贫攻坚作为“一把手”工程,安排最有担当、最有思路、最有执行力的领导干部分管负责,着力夯实县镇村扶贫工作的领导力量。要进一步完善扶贫攻坚工作考核奖惩办法,把考核结果与各单位和包联干部的经济待遇、职务晋升和评优树模相挂钩,通过科学严格的考核奖惩机制树立正确的导向。刚才,柯昌斌副书记通报了全县联系和服务群众工作考核结果,其中有124名干部考核结果为“较差”格次,会后要分类采取措施予以惩戒。建议:对科级领导,责令其给县委组织部深刻检查,并纳入党的群众路线教育实践活动的重点对象。如果今年考核再不过关,按有关规定给予“免职”处理;对一般党员干部,责令所在单位主要领导向县委组织部深刻检查,本人也要向单位党组织深刻检查,且考核不能定为“优秀”格次;对中省驻石单位,直接将考核结果通报至上级主管部门,并建议县人大、县政协将其作为重点组织视察。如果今年仍然没有改观的,建议上级主管部门对主要负责人予以撤换。如果不采取这些措施,肯定还会有人不重视、走形式、走过场。

“2”,就是要实现两个目标。即:保障农产品供给和促进农民增收。“保供给”是任何时候都不能忽略的问题,总书记一再强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。

  我们的饭碗应该主要装中国粮”。当前**物价较高,一方面是输入性消费的带动,另一方面也存在供给不足的问题,部分农产品依靠外运,物流等成本也助推了高物价。“保供给”的核心是保障粮食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要农产品的供给,牢牢抓住“米袋子”和“菜篮子”,让“**人的饭碗装**的粮”。关于“促增收”,刚才马书记作了系统分析,当前农业产业化经营

  占农民人均纯收入的40%以上,所以“促增收”不能忘了农业。要坚定不移地加快发展现代农业,不断壮大设施蔬菜、蚕桑、畜禽养殖、涉水等产业,培育农民收入多元增长点。

“5”就是要突出五大重点。即:现代农业、扶贫攻坚、美丽乡村建设、社会治理和城乡一体化改革。由于时间关系,我不一一展开,主要讲三个方面。一是“美丽乡村”建设。要重点抓好农村基础设施建设、绿化、垃圾和污水处理体系建设、面源污染治理和森林保护工作。年内要完成汉江沿线集镇的污水处理体系建设,构建城乡一体化垃圾处理体系,优先确保三条国省道沿线的垃圾收集处理及时规范,为旅游示范县创建营造干净整洁的环境。与此同时,要继续推进农村城镇化和移民搬迁新型社区建设,尤其要积极争取项目,把两河潼关、城关杨家坝和丝银坝、喜河王家庄、后柳中坝、池河五爱和明星等,打造成以生态旅游休闲观光农业为主导的美丽乡村,形成示范体系,带动和引领全县“美丽乡村”建设。二是社会治理体系建设。要进一步深化和完善“三留守人员”关爱管护工作,力争形成工作品牌。建立矛盾排查化解“”机制,即:夯实县级领导“三访一包”责任制,做实接访、约访、下访和包案工作;建立矛盾排查“三个一”工作机制,实行一周一排查、一周一上报、一周一交办;推行县镇两级“三位一体”大调解机制,把司法引入信访大厅,引导信访走司法渠道。继续健全农村治安立体防控体系,有效防范恐怖暴力案件和农村报复性杀人案件发生。进一步完善便民服务体系,简政放权,提高效能,为群众提供更加方便快捷的服务。三是城乡一体化改革。重点抓好产权制度改革,并建立配套的金融服务和产权交易平台。要尽快启动抓点示范,在实践探索成熟后稳步实施。

  二、尽快分解工作任务

  会后,县农村工作领导小组办公室要把县委办、县政府办《关于下达2014重点工作及骨干项目建设任务的通知》(*办发〔2014〕**号)文件中涉及的农村工作,以及本次会议安排的工作,细化分解到各镇和相关部门,部分工作要细化到村,进一步明确工作内容、责任领导、责任单位、责任人和时限要求,并作为目标责任考核的重要依据,确保各项工作责任落到实处。

  三、强化统筹协调

  这两年,全县农村工作的统筹协调相对薄弱,今年必须着力改进。一要做好统筹。首先要明确“谁来统筹”的问题,我建议由农工部来统筹。下一步要探索建立农工部与农村工作领导小组办公室一套人马、两块牌子的管理运行机制,通过充实人员力量、赋予统筹牵总的权力,夯实统筹农村工作的责任主体。还要明确“统筹什么”的问题,我认为统筹的主要内容是农村工作的调查研究、安排部署、检查指导、信息收集研判和考核奖惩。只要把这五个方面统筹好了,农村工作就会做得有条不紊、更加扎实。二要强化协调。分管农村工作的县级领导和领导小组办公室要发挥作用,重点协调好三个方面的问题。一是加强对资源整合的协调,集中力量办大事。二是协调好工作当中面临的困难和问题,确保工作有力有序推进。三是加大对上对下的衔接协调力度,准确把握中省市的相关信息、工作要求和投资动向,牢牢把握工作主动权。同时,要把我们最有创造性和成效性的工作反馈上去,力争得到上级的认可和支持。

  最后,再强调一下“典型挖掘和经验推广”问题。近几年来,我县探索推行了一系列创新思路和做法,也取得了实实在在的成效。但由于总结提炼不够、宣传推广不够、衔接汇报不够,导致一些该“出彩”的工作没有“出彩”,甚至被其他地方学习借鉴之后变成了别人的经验。还有一些我们首创的工作模式在本县没有被重视和推广,反而被其他地方学习推广并且赶超了我们,应该引起大家的反思。比如,池河镇明星村的生猪产业被省农业厅和市政府誉为“明星模式”,今年要在全市推广,而我县在推广方面做得还不够。再比如,饶峰镇光明村“山下建社区、山上建园区”的移民搬迁模式、后柳镇中坝村的扶贫开发模式、迎丰镇移民搬迁与产业相结合的模式、云雾山镇移民搬迁与集镇建设相结合的模式,等等,都是很好的经验和模式,我们却没有很好的总结推广。今后,我们在这方面要加强,让好做法、好模式由一个地方“出彩”到“遍地开花”。大家要纠正一种错误认识,挖掘典型和推广经验不是为了图虚名,而是为了鞭策我们把工作做得更实更好,进一步提升工作整体水平。同时也可以为上级决策和其他地方发展提供可资借鉴的实践探索,使我们创新推行的工作发挥更大作用。还可以得到上级的肯定和重视,获得更多政策和项目资金支持,可谓一举多得,希望引起大家的足够重视。

  同志们,今年农村暨扶贫攻坚工作任务已经明确,请大家结合县委**届九次全体扩大会议精神、县政府工作报告和**办发〔2014〕6号文件要求,以及本次会后即将印发的任务分解文件,认真抓好学习传达,深刻领会精神实质,逐项抓好贯彻落实,力争取得新的显著成效。

扶贫工作会议讲话3

  同志们:

  刚才,传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神,钱智副主席作了重要讲话。下面,我对的工作进行简要回顾,重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。

  一、的工作回顾,是极不平凡的一年。在这一年里,我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年,但也经受

  了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下,我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措,创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益,较好地完成了年初确定的目标任务,为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。

  在扶贫投入上,国家和自治区投入的三项扶贫资金达到亿元,其中财扶资金亿元、以工代赈资金亿元、信贷扶贫资金亿元;地县财政投入达到亿元;社会帮扶资金亿元,均实现了突破性增长。在重点工作上,集中连片开发试点从洛浦、和田两县扩延到了10个重点县(市);阿合奇县边境扶贫试点形成了一线改善条件、二线创造安居环境、三线增强支撑和服务功能的经验;产业化扶贫探索出通过信贷扶贫资金支持扶贫龙头企业发展、通过利益联结机制辐射带动贫困户增收的经验,促进了企业和农户互利双赢;贫困村互助资金试点扩大到了19个县(市)、183个贫困村,这项工作哈密地区走在了全区前面,已经实现了全覆盖;昆仑山区、天山山区、阿尔泰山区扶贫搬迁试点探索了高寒山区移民扶贫新路子,实现了综合治理特殊贫困问题的新突破。在扶贫机制上,在墨玉和吉木乃两县开展“两项制度衔接”试点工作,积极创新扶贫项目产权归属制度,建立扶贫宣传机制,实行扶贫业务考核。洛浦、阿合奇两县以创新促发展,工作水平有新的提高;和田地区以制度促管理,提高决策执行能力和办事效率,对自治区的工作部署雷厉风行,各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上,年内有27万扶贫对象得到有效扶持,具备自我发展能力;345个贫困村完成了整村推进规划,全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总数的74%,“三个确保”村也得到应扶尽扶;完成培训任务万人次,实施了“千名村委会主任”培训计划;扶贫龙头企业带动农户60万户,其中贫困户33万户;30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元,增幅高于全区个百分点;30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加,地方财政收入继续保持增长;“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看,再努力一下,有望实现《纲要》目标。

  回顾一年的工作,我们认为,一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针,调整和完善扶贫开发思路,推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区,坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫,优先支持“七类项目”,使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点,健全资金项目管理机制,改革信贷扶贫体制,完善考核激励机制,建立“大扶贫”的工作格局,引进外资扶贫先进理念,推动实践创新、机制创新,保证了我区扶贫开发工作充满活力,部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量,必须坚持不懈地开展宗旨教育,牢固树立立党为公、执政为民的思想,不断增强扶贫开发的责任意识;必须加强扶贫政策、业务学习,提升政策水平和业务素质,增强组织和推动扶贫开发的能力;必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神,真心实意地为贫困群众解难题、办实事。

  二、在“7·5”事件中的政治表现

  乌鲁木齐“7·5”事件发生后,自治区扶贫办党组带领全系统干部职工,坚定政治立场,严守政治纪律,坚决拥护中央和自治区的决策部署,旗帜鲜明地反对民族分裂,以实际行动维护社会大局稳定,经受住了血与火的考验。主要体现在:

  认识高度统一。同志们一致认为,“7·5”事件是境内外“三股势力”相互勾结、策划实施的打砸抢烧严重暴力犯罪事件,其险恶用心是妄图挑起民族对立、策动民族分裂、危害社会稳定、干扰我国发展。“7·5”事件不是民族问题,也不是宗教问题,而是一场分裂与反分裂的严肃政治斗争。在党中央的坚强领导下,自治区党委、人民政府对事件进行了果断处置,维护了新疆安定团结的政治局面,决策是完全正确的,措施是得力有效的。

  行动十分坚决。我们组织声讨“7·5”事件的残忍暴行,揭批“三股势力”制造破坏和分裂的罪恶图谋,使各族干部群众认清“7·5”事件的性质及其严重危害性,认清新疆反分裂形势的严峻性、长期性和复杂性,旗 帜鲜明地反对民族分裂,坚定不移地维护团结稳定;组织干部职工讲成长经历、谈思想认识,领悟“团结稳定是福、分裂**是祸”的真谛,把思想统一到中央和自治区党委对形势的分析判断上,把行动统一到中央和自治区处置“7·5”事件的各项决策部署上;在干部职工中深入开展思想教育、疏导群众情绪,抽调干部参加维稳工作队,进驻社区、乡村,讲真相、辟谣言、正视听,开展耐心细致的思想政治工作;在敌对势力和极少数别有用心的人造谣惑众、煽动对党和政府不满情绪的情况下,增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前保持清醒头脑,坚决制止和批驳错误言论和政治谣言。

  工作部署及时果断。在扶贫系统组织开展“唱热爱祖国、讲民族大团结、说热爱新疆繁荣新疆”主题活动,加强正面教育引导工作,用新疆改革发展的巨大成就,激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情;组织扶贫系统向“7·5”事件中受害的无辜群众和台湾“莫拉克”台风受灾群众捐款,慰问维稳公安干警、武警官兵;面对“7·5”之后的严峻形势,在积极做好社会面稳控工作的同时,提出“大干100天、确保完成全年工作任务”要求,自治区扶贫办领导班子成员发挥带头作用,赴阿合奇总结调研边境扶贫工作,分赴南疆三地州、边境贫困农村和高寒山区开展针对性的调研,各级扶贫干部坚守岗位,激发干劲,不放松工作,努力弥补“7·5”事件造成的损失;协调定点帮扶部门做好贫困地区农副产品营销工作,促进生产经营的全面恢复;把民族团结教育作为扶贫培训的重要内容,纳入并实施千名村委会主任培训、贫困农牧民培训、扶贫干部培训计划,使扶贫培训工作更加适应维护稳定的需要,更加贴近民族团结工作。

  三、对工作的分析和部署,是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既面临着实现《纲要》目标任务的收官之战,又肩负着谋划未来十年的重任,必须把准形势、善谋实干,把我区扶贫开发不断推向前进。

  有利形势是:

  党的十七届三中全会以来,在城乡统筹发展的背景下,扶贫开发呈现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新局面,国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点,宏观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发展成果;刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求,全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排,自治区党委七届七次、八次全委(扩大)会议都对推进农村扶贫开发作出部署,王乐泉书记特别强调:“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点,进一步加大扶贫开发力度,大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”,从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境;经过多年的扶贫开发,我们取得了巨大成就,积累了成熟而丰富的工作经验,今后的扶贫开发工作有着良好基础;新阶段扶贫工作在制度安排上,重视开发扶贫和生活救济的有机衔接,实行“两轮驱动”,瞄准贫困人口,全面实施扶持政策,重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。

  不利因素是:

  在新的形势和任务面前,我区扶贫开发制约因素仍然很多,深层次的矛盾依然存在。从客观方面来看,我区气候条件特殊、自然环境恶劣,贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小,贫困程度深、返贫因素多,影响着扶贫开发进程;地缘政治环境特殊,周边环境复杂,扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务;扶贫开发成本高、难度大,全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划,还有249万扶贫对象需要进行扶持,缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲,我们对扶贫开发政策的研究相对滞后,对国家扶贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握,扶贫资金投入与全面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距,瞄准性措施还有待加强;扶贫开发机制有待进一步创新,推进方式和手段也有待于进一步探索;基层扶贫机构与所承担的任务不相适应,个别地县对扶贫工作研究不深,有的处于应付。

  我们的工作思路是:

  认真贯彻党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委(扩大)会议精神,把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务,坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针,突出“三个重点区域”,优先支持“七类项目”,创新扶贫方式,加大资金投入,强化支撑基础,扶持优势产业,提高增收能力,进一步改善民生、促进发展、缩小差距,推动贫困地区的改革发展和团结进步。

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