XX县自然资源和规划局突发地质灾害应急预案(自然资源局地质灾害防治中心)

时间:2022-04-14 00:23:08 综合范文

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XX县自然资源和规划局突发地质灾害应急预案(自然资源局地质灾害防治中心)

XX县自然资源和规划局突发地质灾害应急预案

1总则

编制目的

规范地质灾害突发事件的应急管理和应急响应程序,提高应急突发地质灾害应急能力,保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定。

编制依据

依据《中华人民共和国矿产资源法》《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有关规定,结合我县实际,制定本预案。

适用范围

本预案适用于本县境内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地质灾害抢险救灾和应急处置工作。

工作原则

突发防汛抗旱及地质灾害预案应遵循“预防为主,以人为本,依靠科学、安全第一,统一领导、分工负责,分级管理、属地为主”的工作原则。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2、组织体系及相关机构职责

协调指挥机构

在县政府统一领导下,县自然资源和规划局负责职责范围内应急救援工作;县自然资源和规划局成立突发地质灾害应急工作领导小组(以下简称领导小组,见附件1)。

现场应急救援指挥部及职责

县局成立现场应急救援指挥部,切实履行自然资源和规划部门职责,参与抢险救援。其主要职责是:负责及时对地质灾害进行预测预报和防治,及时提供突发地质灾害急需使用的土地,允许先使用,后补办手续,负责将地质灾害工程建设融入城市规划,建设用地规划,汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻县突发地质灾害应急指挥部的指示和部署,协调有关乡(镇)政府、街道办及县突发地质灾害应急指挥部成员单位之间的应急工作;组织有关部门和地质灾害专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估。

3、预防和预警机制

防汛抗旱及地质灾害监控与报告

各乡(镇)人民政府、街道办要加快建立以预防为主的防汛抗旱及地质灾害监测、预报、预警体系建设,开展防汛抗旱及地质灾害调查,编制地质灾害防治规划,建立地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全县的地质灾害监测网络。逐步建成与全县地质灾害监测网络、气象监测网络互联,连接省、市有关部门的地质灾害信息系统,及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。一旦发生突发事件,根据事件的情况相应启动地质灾害应急预案,并立即向当地人民政府和上级自然资源和规划部门报告。

预防预警行动

县、乡(镇、街道办、)自然资源和规划部门接到可能地质灾害突发事件的信息后,要按照应急预案要求,及时研究应对方案,并通知有关部门、单位采取相应措施预防地灾突发事件发生。

4应急响应

信息报告和处理

乡(镇)自然资源和规划所接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后,应立即报告县自然资源和规划局和当地乡镇政府、街道办,县局接到报告后,应立即报告县人民政府和XX市自然资源和规划局,同时可直接速报省自然资源厅和自然资源部。

地质灾害险情和灾情分级

因汛情引起的地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型(一级)、大型(二级)、中型(三级)、小型(四级)。根据灾害的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

小型地灾(四级)应急响应

一般地质灾害,县自然资源和规划部门负责人立即赶赴现场,启动应急预案,指挥、协调、组织自然资源和规划及有关部门的专家和人员,参加救援和地质灾害调查处理,采取应急措施,防止地质灾害进一步扩大。

中型地灾(三级)应急响应

较大地质灾害,市自然资源和规划局突发地质灾害事件应急工作领导小组负责人、县自然资源和规划局负责人立即赶赴现场,启动应急预案,指挥、协调、组织自然资源和规划及有关部门的专家和人员,参加救援和地质灾害调查处理,采取应急措施,防止地质灾害进一步扩大。同时上报自然资源厅和市政府。

大型地灾(二级)、特别重大地质灾害(一级)应急响应

重大地质灾害,市自然资源和规划局突发地质灾害事件应急工作领导小组组长或副组长、有关负责人、县自然资源和规划部门主要负责人立即赶赴现场,启动应急预案,指挥、协调、组织自然资源和规划及有关部门的专家和人员,参加救援和地质灾害调查处理。

特别重大地灾,市自然资源和规划局突发地质灾害事件应急工作领导小组组长、副组长、有关负责人、县自然资源和规划局主要负责人立即赶赴现场,启动应急预案,指挥、协调、组织自然资源和规划及有关部门的专家和人员,参加救援和地质灾害调查处理。采取应急措施,防止地质灾害进一步扩大。同时上报省自然资源厅和市政府。

现场紧急处置

(1)现场处置主要依靠地方政府应急处置力量,地灾发生后,在当地政府领导下组织、开展自救、互救,并通知有关专业救援机构。

(2)当地政府迅速成立现场应急救援指挥部,制定地质灾害的应急救援方案并组织实施,根据需要,及时修订救援方案。

(3)自然资源和规划部门积极参加抢险救援和地质灾害处理,及时提供有关图纸、资料和专业技术人员。配合有关部门化解矛盾,消除隐患,严防失态扩大。

信息发布

市自然资源和规划局负责地质灾害信息的对外发布工作;配合省自然资源厅协调地质灾害的对外报道工作。

应急响应结束

地质灾害善后处置工作完成后,现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告,报送当地人民政府和上一级自然资源和规划部门,由当地人民政府宣布应急处置结束。

应急工作结束后,自然资源和规划部门要认真配合当地政府做好善后工作,彻底消除安全隐患。如是矿山地质灾害,对无证开采的矿坑、矿点,必须拆除采矿和加工设备。越界开采的矿山必须退回界内,停产整顿;并在限期内打好永久性封闭设施,实施安全隔离,经有关部门验收后方可恢复生产。对违反法律法规的,依法依规处理到位;处理情况要报送当地人民政府和上一级自然资源和规划部门。

5、应急保障措施

应急队伍保障

县资源资源和规划部门要在县有关部门领导下,加强地质灾害应急防治与救灾队伍建设,确保灾情险情发生后应急防治与救援力量及时到位。应急防治与救援队伍平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练,提高应急防治与救灾能力。

后勤保障

各级自然资源和规划部门在人员、技术、设备、车辆等方面必须及时保障地质灾害救援和调查的需要。同时,结合相关部门,配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员,提高应对突发安全地质灾害的救治能力。

通信与信息传递

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设,充分利用现代通信手段,把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,建立覆盖全县的地质灾害应急防治信息网,有关人员和单位要保证能够随时取得联系,值班电话要保持24小时有人值守。

宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训,对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育,增强公众的防灾意识和自救互救能力。

监督检查

县资源资源和规划局会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查,及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。各级人民政府应组织各部门、各单位负责落实相关责任。

6附则

响应分级标准

按照地质灾害灾难的可控性、严重程度和影响范围,将突发地质灾害应急响应级别分为特别特大型地质灾害(一级)响应、大型地质灾害(二级)响应、中型地质灾害(三级)响应、小型地质灾害(四级)响应等。

出现下列情况时启动一级响应:因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的或有特别重大社会影响等。

出现下列情况时启动二级响应:因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的或有重大社会影响等。

出现下列情况时启动三级响应:因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的或有较大社会影响等。

出现下列情况时启动四级响应:因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的或有一定社会影响等。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。

7责任与奖惩

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理;对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按照国家有关法律、法规追究有关责任人的责任。

8地灾值班电话

值班电话:XX

9附则

本预案自印发之日起实施。

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