下面是范文网小编分享的中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素3篇(什么是中石化HSE管理体系)，供大家参阅。
中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素1
中国石油化工集团公司 HSE 管理体系的要素和要点 ——翟齐
安全、环境与健康管理体系的提出, 是人类对经济、环境和社会的要 求越来越高的体现。近年来, 国际上先进石油、石化行业相继采用了 安全、环境与健康管理模式,具有系统化、科学化、规范化、制度化 的特点, 它是企业减少可能的人员伤害、财产损失和环境污染, 改善 HSE 业绩的有效管理方法。中国石化结合国家经贸委安全卫生管理体 系认证的要求,建立了自己的 HSE 管理体系。
中国石化集团公司 HSE 管理体系的建立,是集团公司企业管理上的 一件大事,是集团公司安全、环境与健康管理的里程碑, 标志着中国 石化安全、环境与健康管理从此进入了一个崭新的阶段, 在安全、环 境与健康方面跨入了国际石油石化公司科学管理的先进行列。集团公 司暨股份公司领导主持召开发布会, 集团公司总经理、股份公司董事 长李毅中、股份公司总裁王基铭向社会郑重承诺:中国石化追求最大 限制地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。号召集团公司全 体员工积极参与体系的实施, 为进一步改善公司的安全环保业绩作出 贡献,为实现中国石化的安全、环保和健康目标而奋斗。
实施 HSE 管理体系,是运用现代管理理念对中国石化“全员、全过 程、全方位、全天候”管理原则的一次提升,对集团公司、对社会都 具有深远意义。
1.建立 HSE 管理体系,是贯彻国家可持续发展战略的要求
为了保护人类生存和发展的需要, 我国政府在 《国民经济发展 “九五” 计划和 2010年远景规划纲要》中提出了国家可持续发展战略,将保 护环境作为基本国策。石油石化企业的风险较大, 环境影响较厂,建 立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求 的 HSE 管理体系,有效地规范生产活动,进行全过程的安全、环境 与健康控制,是安全生产、环境保护和人员健康的需要, 是我们石油 石化企业的社会责任,也是对实现国民经济可持续发展的贡献。2.实施 HSE 管理体系,对石油石化企业进入国际市场将起到良好 的促进作用
自从国际上一些大的石油石化公司实施 HSE 管理方面的要求,不实 行 HSE 管理的企业将在对外合作中受到限制。实施 HSE 管理,可以 促进我们的管理与国际接轨, 树立良好的企业形象, 为施工作业队伍 顺利进入国际市场打下良好的基础。
3.实施 HSE 管理体系,可节约能源和资源
将 HSE 管理体系纳入企业总的管理体系之中,通过实施 HSE 管理, 对企业的生产实行全面的整体控制, 降低事故发生率, 减少环境污染, 降低能耗,减少事故处理、环境治理、废物处理和预防职业病发生的 费用,提高企业的经济效益。
4.实施 HSE 管理体系,可减少各类事故的发生
石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起, 实施 HSE 管理,将规范操作程序,提高管理水平,增强预防事故的能力, 尽最大努力避免事故的发生。在事故发生时,通过有组织、有系统的 控制和处理,将事故影响和损失降低到最低限度。
5.实施 HSE 管理体系,可提高企业安全、环境与健康管理水平推行 HSE 管理体系标准,加强安全、环境与健康的教育培训,通过 引进新的监测、规划、评价等管理技术,加强审核和评审,使企业在 满足环境法规要求、健全管理机制、改进管理质量、提高运营效益等 方面建立一体化管理体系。
6.实施 HSE 管理可改善企业形象,提高综合效益
随着人们生活水平的提高,安全、环境与健康意识的不断增强, 对清 洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高。如果企业接连 发生事故,既造成企业的巨大经济损失,又会造成环境污染,给人们 留下技术落后、生产管理水平低劣的印象, 以致恶化与当地居民之间 的关系,给企业的发展造成许多困难。企业实施 HSE 管理,来提高 安全、环境与健康的管理质量,减少事故造成的减产、停产、营业中 断的损失, 提高经济效益, 既能满足职工对健康、安全与环境的要求, 又能改善企业形象, 增强市场竞争优势和商业利益, 使企业的经济效 益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。
一、石化集团公司 HSE 管理体系的内容
HSE 管理体系的实质就是为了确保系统安全建立一种规范的、科学的 管理体系,它以实现系统安全为核心,提出了系统安全、组织所必须 达到或实现的包括人、机、环境各方面的相关要求,这些要求就是 HSE 管理体系所包含的内容,各国企业 HSE 实施的标准不一,标准 要素排列各异,但核心内容都是系统安全的基本思想。
石化集团公司的 HSE 管理体系是建立在过去积累的许多成熟经验和 一整套行之有效的管理制度的基础上, 吸收了国外大型石油化工企业 管理经验和传统管理模式的优秀内容, 因此它不是取代现有的行之有 效的、健全的管理制度,而是补充和完善,达到系统化、科学化、规 范化、制度化。
二、形成了一个体系、四个规范和五个指南为框架的 HSE 管理体系 一个体系—— HSE 管理体系。HSE 管理体系标准明确了石化集团公 司 HSE 管理的十大要素:(1领导承诺、方针目标和责任。在 HSE 管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。高层管理者提供强有 力的领导和自上而下的承诺,是成功实施 HSE 管理体系的基础。集 团公司承诺以实际行动来表达对 HSE 的重视,并努力实现不发生事 故、不损害人身健康、不破坏环境的目标, 这是我们承诺的最终目的, 方针和战略目标是集团公司在 HSE 管理方面的指导思想和原则,是 实现良好的 HSE 业绩的保证。集团公司 HSE 方针是:安全第一、预 防为主,全员动手、综合治理,改善环境、保护健康。科学管理、持 续发展。HSE 目标是:努力实现无事故、无污染、无人身伤害, 创国 际一流的 HSE 业绩。(2组织机构、职责、资源和文件控制。要求 企业为了保证体系的有效运行, 必须合理配置人力、物力和财力资源, 明确各部门、人员的 HSE 管理职责。第一,公司和直属企业应建立 组织机构, 明确职责, 合理配置人力、财力和物力资源, 广泛开展培 训,以提高全体员工的意识和技能。第二,建立培训记录,不断完善 培训计划, 制定严格的培训考核制度。定期开展培训以提高全体员工 的素质,遵章守纪、规范行为,确保员工履行自己的 HSE 职责。第 三,应有效地控制 HSE 管理文件,为实施 HSE 管理提供切实可行的 依据。公司应控制 HSE 管理
文件,确保这些文件与公司的活动相适 应。定期评审,必要时进行修订,发布前经授权人批准。需要时现行 版本随时可得, 失效时能及时从颁发和使用处收回, 文件控制的范围 有明确规定。(3风险评价和隐患治理。第一,风险评估是一个不间 断的过程, 是建立和实施 HSE 管理体系的核心, 是 HSE 要素的基础。要求企业经常对危害、影响和隐患进行评价和分析, 识别与业务活动 有关的危害、影响和隐患,进行科学的评价分析, 确定最大的危害程 度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制和防范措施, 把风险降到最低限度。主管领导应直接负责并制定风险评价管理程 序,每隔一不定期时间蔌发生重大变更时, 应重新进行风险评估。第 二, 隐患评估后, 直属企业的最高管理者对事故隐患要做到心中有数, 亲自组织隐患治理工作。(4 承包商和供应商管理。这项管理是当前 各企业的薄弱环节, 要重点加强。要求对承包商和供应商的资格预审、选择、开工前的准备、作业过程监督、承包商和供应商表现评价等方 面进行管理。(5装置(设施设计与建设。要求新改扩建装置(设 施时,要按照“三同时”的原则,按照有关标准、规范进行设计、设备采购、安装和试车,以确保装置(设施保持良好的运行状态。(6运行与维护。要求对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊 工艺过程和危险作业环境进行有效控制, 提高设施、设备运行的安全 性和可靠性, 结合现有行之有效的管理方面和制度, 对生产的各个环
节进行管理。(7变更管理和应急管理。变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制,以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致地分析和研究,针对可能发能发生的突发性事故,制定防范措施和应急计划,并进行演练,确保万一发生事故时能控制事故,把事故损失减小到最低程度。(8检查、考核和监督。要求定期对已建立的HSE管理体系运行情况进行检查与监督,建立定期检查和监督制度,保证HSE管理方针目标的实现。
(9事故处理和预防。建立事故报告、调查处理和预防管理程序,及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因,制定相应的纠正和预防措施,确保事故不会再次
发生。(10审核、评审和持续改进。要求企业定期对HSE管理体系进行审核、评审,以确保体系的适应性和有效性,便其不断完善,达到持续改进的目的。
四个规范——油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。HSE管理规范是在HSE管理体系的基础上,依据集团公司已颁发的各种制度、标准、规范,对完成十大要素的具体要求,并根据各种制度、标准、规范,对完成十大要素的具体的个体要求,并根据各专业特点编制的油田企业HSE管理规范、炼油化工企业HSE管理规范、销售企业HSE管理规范、施工企业HSE管理规范。集团公司的各设计、科研单位按相应专业HSE管理规范实施。
五个指南———油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南、职工能部门HSE实施计划编制指南。HSE管理体系实施的最终
落脚点是作业实体,如生产装置、基层队等,因此在开展HSE管理过程中,重点是抓好企业实体的HSE管理的实施。作业实体根据集团公司的HSE管理体系的要求编写自己的HSE实施程序(集团公司已分专业编制了HSE实施程序编制指南。油田企业编制基层队、炼化企业编制关键生产装置、销售企业编制油库和加油站、施工企业编制施工项目部实施程序。HSE管理体系的组织、监督者是各级职能部门,在推行HSE管理体系中,落实各级职能部门的管理职责,充分发挥职能部门的管理监督作用是十发重要的。因此,集团公司编制了各级职能部门HSE职责实施计划编制指南,要求各级职能部门根据集团公司HSE管理体系的要求,编写职能部门自己的HSE实施程序。新的HSE管理体系,不是抛弃集团公司已有的、行之有效的安全、环境和健康管理制度,更不是对它们的否定,而是对现有制度的系统化、标准化,使它们更加完善,更符合现代企业的管理模式。
三、HSE管理体系的实施要求
2000年有胜利石油管理局、中原石油勘探局、江苏石油勘探局、燕山石化公司、齐鲁石化公司、上海石化公司、金陵石化公司、上海石油公司、山东青岛石油公司、第十建设公司上中下游10个企业进行应用试点,收到了较好的效果。2001年上市后的石化股份公司要努力成为与全球经济紧密关联的国际化公司,做到经营、管理公开透明,自觉接受国际资本市场的考核,接受投资者和证券监管机构的监督。安全与环保作为企业综合管理的一个重要方面,特别是作为直接影响企业形象乃至股价的外部最直观的监督项目,必须努力适应新发展。
我们要通过实施HSE管理,使安全工作尽快与国际接轨,开创安全生产工作的新局面。今年,集团公司HSE管理体系要全面推行,任务相当艰巨,企业在实施过程中要重点抓好以下几方面的工作: 1.突出各级责任,是集团公司HSE管理的核心
企业的经理(局长、厂长是HSE的最高管理者,也是第一责任人,领导做出有率。他们的态度、行为对HSE体系的成功实施具有决定作用。企业各级领导要高度重视这项工作,落实实施HSE管理体系的人力、物力和财力,明确各岗位的HSE责任,制定落实HSE目标和业绩考核、奖惩制度。制定明确的目标,将体系的要求贯彻到经营计划中。鼓励积极的HSE行为。
员工严格执行。各级领导要发动本单位的全体员工,投入到HSE 体系的实施中,深入到职工心中,积极参加培训,参加危害识别和作业安全分析等HSE活动,规范个人的HSE行为,实现全员的HSE 管理,避免出现人为的执行偏差。
2.严格考核,是层层落实的关键所在
通过各国际石油石化公司的实践,落实HSE的关键,在于实施各层次上的严格考核。各直属企业及分、子公司要建立HSE管理的目标责任体系,实行下级对上级负责的层层负责制度,通过完成各分解目标,确保总体目标实现。各单位要从自身实际出发,制定切实可行的考核办法,在加强对HSE事项结果考核的同时,加强对HSE业务技能和行为的考核,强化过程控制。只能通过严格的、经常性的考核,才能切实查出问题,及时改进提高。各级部门的负责人、全体管理人
员都负有HSE责任,无论身处何地、无论负责什么工作,都有责任把HSE工作做好。部门应根据企业HSE职责进行落实,部门和管理人员的HSE职责考核情况要与经济利益挂钩,考核结果应记录存档。主要考核内容:部门HSE任务完成与目
标的实现情况;部门和管理人员HSE兑现情况;部门HSE职责和管理人员HSE“一岗一责制”的履行情况;对本部门本专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况;直(托管单位HSE任务完成与目标的实现情况;对未能履行HSE职责或因管理失误造成事故者的处理情况;遵守和执行规章制度的情况。
没有考核就没有管理。只有通过经常性的考核,才能及时掌握完成情况,及时把握工作方向。企业要因地制宜,制定具体的考核办法,不仅要注意结果的考核,如事故次数等,更加注重行为的考核,如违章次数、HSE任务完成情况等。
3.强化风险意识和风险管理
风险管理是HSE管理中一个重要方面,人们只有充分认识到存在的风险,才能采取适当的措施控制、化解风险。石油石化行业是一个高风险的行业,几乎所有的生产、维修活动都存在这样那样的风险因素,如火灾、爆炸、危险物料外泄入、人身伤害等。要发动广大干部职工,经济性地开展群众性风险和危害识别活动,找出身边存在的危害,提高全员的风险意识。同时要开展专业风险评估,识别影响本单位全局的风险。对于各类风险,都要采取有针对性的控制措施。
4.加强宣传,注重HSE技能培训和行为训练
人们是否受到伤害,人身是否安全,总与人的行为相关联。强化HSE 技能培训,使大家明白什么行为是安全的,什么行为是不安全的,在思想上形成一条界限,做安全的、不做不安全的。除了要坚持行之有效的“三级”安全教育,坚持开展全员的安全再培训,更新知识、技能。要培育鼓励安全行为、惩罚不安全行为的企业文化氛围,消除不安全行为,使规范安全行为成为人们的自发行为。
中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素2
中国石油化工集团公司HSE管理体系的要素和要点
——翟齐
安全、环境与健康管理体系的提出，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现。近年来，国际上先进石油、石化行业相继采用了安全、环境与健康管理模式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点，它是企业减少可能的人员伤害、财产损失和环境污染，改善HSE业绩的有效管理方法。中国石化结合国家经贸委安全卫生管理体系认证的要求，建立了自己的HSE管理体系。
中国石化集团公司HSE管理体系的建立，是集团公司企业管理上的一件大事，是集团公司安全、环境与健康管理的里程碑，标志着中国石化安全、环境与健康管理从此进入了一个崭新的阶段，在安全、环境与健康方面跨入了国际石油石化公司科学管理的先进行列。集团公司暨股份公司领导主持召开发布会，集团公司总经理、股份公司董事长李毅中、股份公司总裁王基铭向社会郑重承诺：中国石化追求最大限制地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。号召集团公司全体员工积极参与体系的实施，为进一步改善公司的安全环保业绩作出贡献，为实现中国石化的安全、环保和健康目标而奋斗。
实施HSE管理体系，是运用现代管理理念对中国石化“全员、全过程、全方位、全天候”管理原则的一次提升，对集团公司、对社会都具有深远意义。
1． 建立HSE管理体系，是贯彻国家可持续发展战略的要求 为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》中提出了国家可持续发展战略，将保护环境作为基本国策。石油石化企业的风险较大，环境影响较厂，建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的安全、环境与健康控制，是安全生产、环境保护和人员健康的需要，是我们石油石化企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续发展的贡献。2． 实施HSE管理体系，对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用
自从国际上一些大的石油石化公司实施HSE管理方面的要求，不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制。实施HSE管理，可以促进我们的管理与国际接轨，树立良好的企业形象，为施工作业队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。3． 实施HSE管理体系，可节约能源和资源
将HSE管理体系纳入企业总的管理体系之中，通过实施HSE管理，对企业的生产实行全面的整体控制，降低事故发生率，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益。
4． 实施HSE管理体系，可减少各类事故的发生
石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起，实施HSE管理，将规范操作程序，提高管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故的发生。在事故发生时，通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降低到最低限度。
5． 实施HSE管理体系，可提高企业安全、环境与健康管理水平推行HSE管理体系标准，加强安全、环境与健康的教育培训，通过引进新的监测、规划、评价等管理技术，加强审核和评审，使企业在满足环境法规要求、健全管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面建立一体化管理体系。
6． 实施HSE管理可改善企业形象，提高综合效益
随着人们生活水平的提高，安全、环境与健康意识的不断增强，对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高。如果企业接连发生事故，既造成企业的巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、生产管理水平低劣的印象，以致恶化与当地居民之间的关系，给企业的发展造成许多困难。企业实施HSE管理，来提高安全、环境与健康的管理质量，减少事故造成的减产、停产、营业中断的损失，提高经济效益，既能满足职工对健康、安全与环境的要求，又能改善企业形象，增强市场竞争优势和商业利益，使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。
一、石化集团公司HSE管理体系的内容
HSE管理体系的实质就是为了确保系统安全建立一种规范的、科学的管理体系，它以实现系统安全为核心，提出了系统安全、组织所必须达到或实现的包括人、机、环境各方面的相关要求，这些要求就是HSE管理体系所包含的内容，各国企业HSE实施的标准不一，标准要素排列各异，但核心内容都是系统安全的基本思想。石化集团公司的HSE管理体系是建立在过去积累的许多成熟经验和一整套行之有效的管理制度的基础上，吸收了国外大型石油化工企业管理经验和传统管理模式的优秀内容，因此它不是取代现有的行之有效的、健全的管理制度，而是补充和完善，达到系统化、科学化、规范化、制度化。
二、形成了一个体系、四个规范和五个指南为框架的HSE管理体系 一个体系——HSE管理体系。HSE管理体系标准明确了石化集团公司HSE管理的十大要素：（1）领导承诺、方针目标和责任。在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。高层管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司承诺以实际行动来表达对HSE的重视，并努力实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标，这是我们承诺的最终目的，方针和战略目标是集团公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。集团公司HSE方针是：安全第一、预防为主，全员动手、综合治理，改善环境、保护健康。科学管理、持续发展。HSE目标是：努力实现无事故、无污染、无人身伤害，创国际一流的HSE业绩。（2）组织机构、职责、资源和文件控制。要求企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门、人员的HSE管理职责。第一，公司和直属企业应建立组织机构，明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的意识和技能。第二，建立培训记录，不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。定期开展培训以提高全体员工的素质，遵章守纪、规范行为，确保员工履行自己的HSE职责。第三，应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。公司应控制HSE管理文件，确保这些文件与公司的活动相适应。定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准。需要时现行版本随时可得，失效时能及时从颁发和使用处收回，文件控制的范围有明确规定。（3）风险评价和隐患治理。第一，风险评估是一个不间断的过程，是建立和实施HSE管理体系的核心，是HSE要素的基础。要求企业经常对危害、影响和隐患进行评价和分析，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，进行科学的评价分析，确定最大的危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制和防范措施，把风险降到最低限度。主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一不定期时间蔌发生重大变更时，应重新进行风险评估。第二，隐患评估后，直属企业的最高管理者对事故隐患要做到心中有数，亲自组织隐患治理工作。（4）承包商和供应商管理。这项管理是当前各企业的薄弱环节，要重点加强。要求对承包商和供应商的资格预审、选择、开工前的准备、作业过程监督、承包商和供应商表现评价等方面进行管理。（5）装置（设施）设计与建设。要求新改扩建装置（设施）时，要按照“三同时”的原则，按照有关标准、规范进行设计、设备采购、安装和试车，以确保装置（设施）保持良好的运行状态。（6）运行与维护。要求对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，结合现有行之有效的管理方面和制度，对生产的各个环节进行管理。（7）变更管理和应急管理。变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致地分析和研究，针对可能发能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划，并进行演练，确保万一发生事故时能控制事故，把事故损失减小到最低程度。（8）检查、考核和监督。要求定期对已建立的HSE管理体系运行情况进行检查与监督，建立定期检查和监督制度，保证HSE管理方针目标的实现。（9）事故处理和预防。建立事故报告、调查处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。（10）审核、评审和持续改进。要求企业定期对HSE管理体系进行审核、评审，以确保体系的适应性和有效性，便其不断完善，达到持续改进的目的。
四个规范——油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。HSE管理规范是在HSE管理体系的基础上，依据集团公司已颁发的各种制度、标准、规范，对完成十大要素的具体要求，并根据各种制度、标准、规范，对完成十大要素的具体的个体要求，并根据各专业特点编制的油田企业HSE管理规范、炼油化工企业HSE管理规范、销售企业HSE管理规范、施工企业HSE管理规范。集团公司的各设计、科研单位按相应专业HSE管理规范实施。
五个指南———油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南、职工能部门HSE实施计划编制指南。HSE管理体系实施的最终落脚点是作业实体，如生产装置、基层队等，因此在开展HSE管理过程中，重点是抓好企业实体的HSE管理的实施。作业实体根据集团公司的HSE管理体系的要求编写自己的HSE实施程序（集团公司已分专业编制了HSE实施程序编制指南）。油田企业编制基层队、炼化企业编制关键生产装置、销售企业编制油库和加油站、施工企业编制施工项目部实施程序。HSE管理体系的组织、监督者是各级职能部门，在推行HSE管理体系中，落实各级职能部门的管理职责，充分发挥职能部门的管理监督作用是十发重要的。因此，集团公司编制了各级职能部门HSE职责实施计划编制指南，要求各级职能部门根据集团公司HSE管理体系的要求，编写职能部门自己的HSE实施程序。新的HSE管理体系，不是抛弃集团公司已有的、行之有效的安全、环境和健康管理制度，更不是对它们的否定，而是对现有制度的系统化、标准化，使它们更加完善，更符合现代企业的管理模式。
三、HSE管理体系的实施要求
2000年有胜利石油管理局、中原石油勘探局、江苏石油勘探局、燕山石化公司、齐鲁石化公司、上海石化公司、金陵石化公司、上海石油公司、山东青岛石油公司、第十建设公司上中下游10个企业进行应用试点，收到了较好的效果。2001年上市后的石化股份公司要努力成为与全球经济紧密关联的国际化公司，做到经营、管理公开透明，自觉接受国际资本市场的考核，接受投资者和证券监管机构的监督。安全与环保作为企业综合管理的一个重要方面，特别是作为直接影响企业形象乃至股价的外部最直观的监督项目，必须努力适应新发展。我们要通过实施HSE管理，使安全工作尽快与国际接轨，开创安全生产工作的新局面。今年，集团公司HSE管理体系要全面推行，任务相当艰巨，企业在实施过程中要重点抓好以下几方面的工作： 1． 突出各级责任，是集团公司HSE管理的核心
企业的经理（局长、厂长）是HSE的最高管理者，也是第一责任人，领导做出有率。他们的态度、行为对HSE体系的成功实施具有决定作用。企业各级领导要高度重视这项工作，落实实施HSE管理体系的人力、物力和财力，明确各岗位的HSE责任，制定落实HSE目标和业绩考核、奖惩制度。制定明确的目标，将体系的要求贯彻到经营计划中。鼓励积极的HSE行为。
员工严格执行。各级
领导要发动本单位的全体员工，投入到HSE体系的实施中，深入到职工心中，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等HSE活动，规范个人的HSE行为，实现全员的HSE管理，避免出现人为的执行偏差。2． 严格考核，是层层落实的关键所在
通过各国际石油石化公司的实践，落实HSE的关键，在于实施各层次上的严格考核。各直属企业及分、子公司要建立HSE管理的目标责任体系，实行下级对上级负责的层层负责制度，通过完成各分解目标，确保总体目标实现。各单位要从自身实际出发，制定切实可行的考核办法，在加强对HSE事项结果考核的同时，加强对HSE业务技能和行为的考核，强化过程控制。只能通过严格的、经常性的考核，才能切实查出问题，及时改进提高。各级部门的负责人、全体管理人员都负有HSE责任，无论身处何地、无论负责什么工作，都有责任把HSE工作做好。部门应根据企业HSE职责进行落实，部门和管理人员的HSE职责考核情况要与经济利益挂钩，考核结果应记录存档。主要考核内容：部门HSE任务完成与目标的实现情况；部门和管理人员HSE兑现情况；部门HSE职责和管理人员HSE“一岗一责制”的履行情况；对本部门本专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况；直（托）管单位HSE任务完成与目标的实现情况；对未能履行HSE职责或因管理失误造成事故者的处理情况；遵守和执行规章制度的情况。
没有考核就没有管理。只有通过经常性的考核，才能及时掌握完成情况，及时把握工作方向。企业要因地制宜，制定具体的考核办法，不仅要注意结果的考核，如事故次数等，更加注重行为的考核，如违章次数、HSE任务完成情况等。3． 强化风险意识和风险管理
风险管理是HSE管理中一个重要方面，人们只有充分认识到存在的风险，才能采取适当的措施控制、化解风险。石油石化行业是一个高风险的行业，几乎所有的生产、维修活动都存在这样那样的风险因素，如火灾、爆炸、危险物料外泄入、人身伤害等。要发动广大干部职工，经济性地开展群众性风险和危害识别活动，找出身边存在的危害，提高全员的风险意识。同时要开展专业风险评估，识别影响本单位全局的风险。对于各类风险，都要采取有针对性的控制措施。4． 加强宣传，注重HSE技能培训和行为训练 人们是否受到伤害，人身是否安全，总与人的行为相关联。强化HSE技能培训，使大家明白什么行为是安全的，什么行为是不安全的，在思想上形成一条界限，做安全的、不做不安全的。除了要坚持行之有效的“三级”安全教育，坚持开展全员的安全再培训，更新知识、技能。要培育鼓励安全行为、惩罚不安全行为的企业文化氛围，消除不安全行为，使规范安全行为成为人们的自发行为。
中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素3
1范围
本标准规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)的安全、环境与健康管理工作。
2定义
本标准采用下列定义。
2．1要素
安全、环境与健康管理中的关键因素。
2．2事故
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
2．3危害
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
2．4风险
发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。
2．5风险评价
依照现有的专业经验、、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。
2．6审核
判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
2．7评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其
2．8资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。
2．9安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
2．10不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。
2．11管理者代表
由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。
3HSE管理体系要素
HSE管理体系由十项要素构成：
1．领导承诺、方针目标和责任
2．组织机构、职责、资源和文件控制
3．风险评价和隐患治理
4．承包商和供应商管理
5.装置（设施）设计和建设
6．运行和维修
7．变更管理和应急管理
8．检查和监督
9．事故处理和预防
10．审核、评审和持续改进
这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。
公司应建立遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。
公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将其具体要求传达给公司全体员工和相关方。
企业是公司HSE管理体系实施的主体，经理(局长、厂长)是HSE的最高管理者，按照本标准要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSK管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序，重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行HSE业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE管理水平。
3．1领导承诺、方针目标和责任
3．1．1总则
公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
3．1．2领导承诺
公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动表明对HSE的重视。
a)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持。
b)直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。
c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到HSE不断改进的过程中。
3．1．3方针目标
方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。公司的HSE方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。
公司的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行：a)公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；
b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；
c)能够得到各级组织的贯彻和实施；
d)公众易于获得；
e)符合或高于相关法律和法规的要求；
f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；
g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；
H)通过定期审核和评审，以达到持续改 进的目的?
3．1．4责任
公司和直属企业应建立HSE管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。
a)各级企业的管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；
b)各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；
c)各级企业高层管理者应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源；
d)直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。
3．2组织机构、职责、资源和文件控制
3．2．1总则
公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训．以提高全体员工的HSE意识和专业技能。
建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。
应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。
3．2．2组织机构
公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。
3．2．3职责
a)公司应依据国家法律、法规和行业标准，制定HSE管理委员会的职责及HSE管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构，HSE管理部门负责HSE事务的组 织与监督。
b)公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSE职责，配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实施计划书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSE管理体系的规定和要求，做好与HSE相关的工作，确保HSE方针和目标的实现。
c)公司应根据国家有关的法律、法规和行业标准，提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间(装置、基层队、站库)负责人、班(组)长、员工等各级人员HSE职责要求。
d)公司的各级组织和全体员工应落实HSE职责。公司的每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。，：
1)定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。
2)公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。
3．2．4培训
公司对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。
3．2．5资金
公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。
3．2．6物力
公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。
3．2．7文件控制
3．2。7．1范围
——公司概况；
——组织机构与职责；
——HSE方针、目标；
——HSE风险评价记录；
——HSE工作计划与报告；
——HSE工作考核与奖惩实施办法和考核记录；
——作业实体的HSE实施程序；
——HSE管理体系的审核和评审报告；
——应急预案；
——变更审批实施文件；
——政府法律、法规；
——与公司有关的标准、规范；
——培训考核记录；
——新装置开车前审核记录；
——装置停产检修、改造投产前检查记录；
——所有经过批准实施的作业许可证档案材料；
——检查监督报告。
——关键装置监控要求与检查报告；
——事故的调查和处理报告；
——对承包商、供应商的评估材料；
——各类报表等。
3．2．7．2控制
公司应控制HSE管理文件，以确保：
a)与公司的活动相适应；
b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；
c)需要时现行版本随时可得；
d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。
3．2．7．3修订
建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。
3．3风险评价和隐患治理．
3．3．1总则
风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
3．3．2风险评价
主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。
3．3．2．1明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序
评价对象确定后，直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。
3．3．2．2危害和影响的确定
a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。
1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段：
2)常规和非常规的工作环境及操作条件。
3)事故及潜在的紧急情况，包括来自：
——原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷；
——设备失效；
——气候、地震及其他自然灾害；
——违反生产操作规程；
——违反安全规程；
——人为因素，包括违反HSE管理体系要求。
4)在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。
5)丢弃、废弃、拆除与处理。
6)以往活动遗留下来的潜在危害和影响，明确评价对象。选择科学的风险评价方法和程序危害和影响的确定 选择
相应的判别准则评价危害和影响
记录重要危害和影响
建立详细目标和量化指标
确定和评价风险控制措施
风险评价报告
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