下面是范文网小编收集的撤并改制后工作汇报共14篇(企业改制工作情况汇报)，供大家阅读。
撤并改制后工作汇报共1
和上级领导的汇报工作内容已经结束，有所收获，也有所学习，汇报工作后。自己的工作状态是有问题的：有些太多的强调和不安，有些太多的理由和借口，有些太多的拒绝和强势，有些太多的依赖和推托，工作汇报《汇报工作后》。要想做好一件事情，最重要的是怎么样去工作，去做和去体会其中的结果。人不是一直都好，也不是一直都坏，用心做事和坚持做事才是最重要的一个方法，除此之外，没有任何可以有的捷径，所以要有一个用心的心态和敢于做敢于付出敢于承担和敢于接受的力量让自己前行。有时，我经常给自己说：要加油，却把所有的力量都用在了说上，让虚荣的心簇拥着自己在没有止境的无谓的付出中一次又一次的失去再失去，我不要这样的结果，我只要每一天的每一件事情都是最好的！每天进步一点点，这是我的目标和执着不变的向往，做到它！！一定！！！
撤并改制后工作汇报共2
****撤乡并镇情况说明
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根据安排，现将我县撤乡并镇情况简要说明如下：
我县原有乡镇数12个（3镇9乡），按照市委市政府安排，我县应撤并乡镇3个，截至去年年底，我县撤乡并镇工作已全部完成，乡镇数量由3镇9乡撤并为6镇3乡，整个过程扎实平稳，彻底到位，确保了乡镇工作不断、秩序不乱、人心不散和干部队伍稳定。在乡镇机构改革中，我们主要做了以下几方面工作：
一是认识明确，高点起步。面对市委市政府“撤乡并镇必须搞，百分之三十比例不打折扣”的要求，县委、县长多次在会上强调，既然市上的态度很明确，我们就要严格按照市上要求，不等不靠，不观望，并提出了“迟撤不如早撤，要做就要做第一，要干就要出经验”的工作思路。成立了以县长为组长的乡镇机构改革领导小组，领导的重视、机构的成立，为我县的撤乡并镇工作顺利开展提供了坚强的组织保证。
二是强化调研，过细工作。一方面根据各乡镇地域、产业、人文等特点，科学合理确定撤并乡镇方案，如：在**乡的撤并上，是与**镇合并还是与**镇合并，我们充分征求基层意见，大家认为**乡的大部分面积位于塬区，风俗习惯与**镇相近，我县决定
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撤并改制后工作汇报共3
###市撤屯并村工作方案
为合理有效利用农村资源，进一步增强乡村发展后劲，促进农村社会经济的快速、健康发展，加快农村城镇化进程，按照市领导提出的“大力推进统筹城乡发展，加快城镇化步伐”、“加快推进撤乡并村、一步跨入城镇化”的指示要求，结合###实际，特制定此方案。
一、指导思想
以省、哈尔滨市委农村工作会议精神为指针，以破解城乡二元结构、改善农村生产方式和人居环境为核心，按照统筹城乡、科学规划、整体推进、优化布局、分类指导的要求，全面推进扩并自然屯、壮大中心村、发展小城镇和乡村城镇化进程，通过优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，加快人口集中和产业集聚，规划建设布局合理、配套完善、环境优美、宜居宜业的城镇化发展格局。
二、坚持原则
（一）科学规划，合理布局。要从适应社会主义市场经济的要求、促进经济和社会协调发展的根本目的出发，按照有利于资源的合理配置和开发利用，有利于农村区域经济的形成和发展，有利于小城镇建设和强化行政管理，有利于提高人民群众生活水平，进行规划和调整。
1 (二)突出重点，注重实效。要坚持从实际出发，实事求是，正确区分乡镇、村的不同情况，以规模小、布局不合理、产业不突出、发展潜力小的乡镇、村为重点，因地制宜地开展撤并工作，防止"一刀切"、"一阵风"。
（三）量力而行，分步实施。实行规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，稳步推进撤屯并村工作。
（四）积极稳妥，确保稳定。既要积极主动地开展工作，又要深入细致，慎重稳妥，充分发扬民主，广泛征求意见，认真做好干部群众的思想政治工作和每一环节的具体工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，防止因工作简单粗糙而引发或激化矛盾，确保社会稳定。
三、任务目标
按照《黑龙江省撤并村屯规划纲要》的要求和我市村镇空间布局的实际情况进行布局调整和撤并工作，主要采用试点带动，逐步推进的方式进行撤并村屯。
2012－2014年，计划撤并自然屯30个，涉及14个乡镇。其中，###镇2个，五家镇3个，兰棱镇2个，杏山镇1个，农丰镇1个，单城镇1个，东官镇1个，临江乡1个，新兴乡7个，青岭乡2个，水泉乡1个，万隆乡1个，公正乡2个，周家镇5个。涉及总户数5265户，人口人，总占地面积477万平方米。（详见附表）
2 2012年，主要结合我市“两城”建设，重点启动东城核心的新兴乡、###镇城郊村及公正、水泉乡村屯撤并工作，计划撤并自然屯10个，涉及总户数2197户，总人口7707人，占地面积158万平方米。
新兴乡撤并6个屯。其中，关家窝棚、唐家窝棚、肖家窝棚、孤家并入东城核心区，范家屯、韩家屯并入新民村。并入东城核心区的4个屯，位于钱江路南，“同三”高速路和松花南路之间，涉及450户农户，1333人。4个屯幅员面积平方公里，村庄占地面积35万平方米，建筑物总面积平方米（其中：正房平方米，厢房8142平方米，门房平方米，耳房2424平方米）。并入新民村的范家屯和韩家屯2个屯，涉及户数641数，2421人口，村庄占地面积75万平方米。农民新区建设采取用建设用地置换的方式，由政府签头，按照市场价格，科学计算成本和利润，由开发商承建新区，在哈双新城规划区内，按比例给开发商土地，以地换楼，撤并后的宅基地交给政府。
公正乡撤并徐家屯、西山屯2个屯。其中，徐家屯并入公正村，涉及户数30户，人口81人，村庄面积11万平方米；西山屯并入固强村，涉及户数68户，人口232人，村庄占地面积6万平方米，计划将村屯建设用地指标流转到城镇或开发区，提高土地利用价值，用于弥补中心村的基础设施和农民新居建设投入。
3 水泉乡撤并付家屯1个屯，并入三林村。付家屯总户数150户，人口700人，村庄占地面积20万平方米，计划整体搬迁到三林村中心村，集中建设农民新居。
###镇撤并1个屯，双庙屯并入市区，涉及860户，2850口人，全部迁到市区回迁房居住，置换建设用地11万平方米。
四、政策措施
一是加大资金投入。对中心村镇建设，实行政策和资金倾斜，统筹抓好中心镇和中心村基础设施、公共设施和生态环境建设。对农村路网、电网、能源、农田水利、泥草房改造政策等基础设施项目优先向撤并的中心村、镇摆放和倾斜，教育、卫生、文化等公共服务和社会事业优先向中心村、中心镇覆盖。
二是实施建房补贴政策。参照相关房屋拆迁补偿标准和泥草房改造政策，按照市场行情进行认真评估，合理确定补偿标准，给予并村合屯农户一定的房屋拆迁补偿。同时，农民在中心村镇购买房屋时，给予一定的政策补贴。
三是提高公共服务水平。扩大农村低保、农村养老、新型合作医疗等公共服务覆盖面，提升农村教育、医疗、文化、社保等服务水平，真正使进城农民享受到更多实惠和好处。
四是合理利用土地资源。将村屯内以宅基地为主的现状建设用地进行整合，在满足居民用地需要的前提下，对于整
4 合的建设用地进行流转，建设非公益性项目，所获收益均用于中心村或乡镇基础设施建设上。撤并附屯搬迁到中心村农户宅基地，由国土和乡镇、村委会负责调剂用地，符合村集体用地条件及占补平衡。
五是对于规划撤并村屯的基础设施不再予以投入，以推动农户主动向中心村、乡镇所在地或市里流动。
五、组织保障
（一）加强组织领导。撤屯并村涉及政治、经济、社会各方面，是一项政策性强、难度大、任务重、复杂而又细致的工作。市里将成立撤屯并村工作领导小组。由市长任组长，常务副市长、组织部长、主管农业副市长为副组长，民政局、规划局、人社局、建设局、财政局、审计局、农业局、国土局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，抽调人员，切实抓好安排部署，组织实施和检查指导等工作。
（二）互相协调，密切配合。各成员单位要密切配合，各负其责，严格把关，实行联动。有针对性地做好宣传教育和思想政治工作，坚决消除各种模糊认识和顾虑情绪。严格执行重大问题请示报告制度，加强上下沟通，认真研究解决工作中出现的具体问题，确保撤屯并村工作顺利进行
（三）试点先行，以点带面。撤并村屯采取试点先行的办法，结合“两城”建设，加快两城核心区周边村屯的撤并，
5 同时，选择一些规模小、边远、分散、落后、贫穷的自然屯作为撤并试点，先把新村的住房、道路、供排水、供电、供热等必要生产生活基础设施建设好，做好迁入前期的准备工作。通过宣传、动员、安置、补偿、拆迁等做好首批试点的撤并工作，不断地完善撤并村屯的工作机制、方法和经验，推进撤并工作有序健康发展。
撤并改制后工作汇报共4
公司工会改制工作情况汇报
公司工会改制工作情况汇报 常州公路运输有限公司是一家中型汽车客运企业，现有工会会员近1400人，完成国企改制，实行的是全员持股模式，持股会占有74%股份。所以说，像我们这样的企业没有任何理由，不重视职工之家的建设。一个企业建家工作做得如何？谁来评判？我们认为：应该是工会会员说了算！
现将我们工会开展“会员评家”情况向大家作一汇 报。
一、对开展“会员评家”的认识
下半年，我们工会收到市总转发省总《关于在深化建设职工之家活动家中全
面建立“会员评家”机制的意见》的通知，在此之前，我们工会是没有建立一套“会员评家”的完整的机制的。进行认真学习，大家思想得到统一，即着手“会员评家”方案准备，在初召开届期内工会会员代表大会，实施了首次会员评家。
工会组织最大的危险就是脱离会员群众，事实上近年来，在一些改制企业的工会，存在着不同程度脱离会员群众的倾向，基层工会作用的发挥与广大会员群众的期望和上级工会的要求还有较大的差距，建家活动和会员意识在一些企业有淡化、弱化现象，产生原因也是多方面的。因此，全面建立“会员评家”机制，十分必要。坚持群众化、民主化是工会组织的性质决定的，是工会组织生命力的源泉，我们只有以“建家”为基本载体，以“评家”为主要抓手，才能不断提高广大会员参与企业工会建设的能力，有效提升企业工会组织的凝聚力和吸引力。
二、“会员评家”的主要内容和方法步骤
主要内容
1．民主评议建家工作的主要内容 工会组织是否健全、建家计划落实、工作制度、台帐完善； 坚持职代会制度、平等协商签订集体合同及履行情况、劳动争议调解情况； 劳动竞赛、合理化建议、技术创新、技能竞赛、先进培养，监督企业安全、卫生及劳动保护情况；
开展“两争一树”，关心职工、为职工说话办事，工会阵地建设和文体活动，经费收缴使用等情况。
2．民主评议工会主席的主要内容 政治思想品德及廉洁自律情况；
完成年度建家计划及其他工会工作情况；
工会业务熟练程度及源头参与、协调沟通的能力；
维护职工合法权益，为会员群众说话、办事、服务情况。 方法步骤
1．召开工会会员代表大会报告工作和
个人述职； 2．会员代表对企业建家工作进行评议； 3．会员代表对工会主席进行民主评议； 4．汇总评议情况并公开评议结果。
三、“会员评家”操作中应该注意的几个问题
我公司开展“会员评家”已有五个年头，在实践中也有一些体会。
1．必须坚持和完善工会会员代表大会制度。改制后，我们企业工会会员代表大会仍是独立召开的。因此，会议能比较好地按照“会员评家”的要求，安排会议议程和时间，进行年度工会工作和建家情况的报告、工会主席个人述职报告、工会经费和预决算报告等；同时，也能确保按上级要求，生产一线会员代表人数不低于会员代表总数的60%。一些企业的工会会员代表大会与职工代表大会等会议搞数会合一，一线会员代表的比例就难以达到以上标准了,这样会员评家的结果也会大打折扣的。
2．必须坚持工会会员代表常任制。工
会会员代表常任制是指基层工会建有工会会员代表大会制度的，在届期内，会员代表始终具有代表身份和资格。也有人说，代表常任制就是每年多开一次会，这是对常任制的偏面理解，是一些企业工会在代表常任制工作上的不到位所造成的负面影响，其实代表常任制有很多具体制度的。比如，我们工会每年6月份组织一线会员代表到分公司等生产现场视察，发现问题，然后每人写出视察报告，增强会员代表的代表意识，在任期内发挥好参与、监督和纽带作用。这是开展“会员评家”的基础工作之一。我们认为：会员代表真正的工作重心不是在开会的期间，而是应该在闭会期间。 从我公司会员代表常任制的实践来看，还存在很多不到位的情况。比如，代表的代表制方面，代表在闭会期间注意听取会员意见和建议，及时向工会委员会反映也是寥寥无几的；代表的提案制方面，代表提出工会会员代表大会职权范围内需要讨论的议案也不多；代表的培
训制方面，几年中针对性培训缺很少，以致代表的工会业务知识的缺乏。因此，建立一套适合改制企业运行机制，为保证工代会代表常任制长期、规范、有效地运作，这项任务还是有一定难度的。 3．要注意“会员评家”操作程序的合法性。我们坚持做到：“会员评家”的主持由公司党委副书记担任，组织部门的同志监
督测评结果的统计，并上报上级工会，特别是做好“评家”结果的及时公示于工会会员代表，要做到这一点，是要有点勇气的。有些企业开展“会员评家”没有召开工会会员代表大会，严格意义上讲是不符合上级工会要求的。
4．开展“会员评家”是对工会工作和工会主席的最大鞭策。工会主席应该向会员代表大会负责，在会上面向全体代表进行个人述职 ，并由代表对其进行民主测评，这对其本人应该说是一次极好的自我教育、反省，更是一次检验、考核。在开展“会员
评家”后，会员代表对工会建家和工会主席工作满意率逐步提高，分别由首次的%、%提升为今年的%、%。我们深深体会:工会只有在广大会员代表的监督下，才能更加努力奋斗，自找压力，不断创新，开创企业工会新局面。
反思近年来取得的工作实绩，获“全国厂务公开先进单位”，获“省和谐劳动关系模范企业”，获“全国模范职工之家”，这些与开展“会员评家”是密切相关的。我们要把“会员评家”作为深化职工之家建设的重要举措，研究工作中暴露出来的新情况、新问题，力争将我们企业工会建设成为组织健全、工作规范、维权到位、党政支持、职工信赖的职工之家。
撤并改制后工作汇报共5
呼中森林经营所有施业区面积公顷，有职工1953人，其中干部40人、工人307人、知青1246人、退休360人，每年承担着林业局下达的部分营林任务、管护任务和木材生产任务。同其它单位相比，显现施业区小、职工少、生产任务少，是继撤并苍山、雄关林场之后的小林场，是林业局一直想撤并或想改制的单位。那么在这样的情况下，呼中森林经营所将何去何从呢？本人经过专题调研后认为，呼中森林经营所只能改制不能撤并。
一、呼中森林经营所承担的工作特殊
呼中森林经营所施业区遍布呼中镇、呼中局址周边，承担着森林防火、森林资源管护等工作任务，施业区遍布呼中镇呼中局址周边，是呼中镇居民出行最密集的地方、是森林防火隐患最大的地方、是森林资源最易丢失的地方，林业局局长今年到单位调研时曾经说过：“呼中森林经营所如果把森林防火搞好了、把资源管住了，那就是替呼中区做了一半的工作。”
近10年来，呼中森林经营所历届班子都把森林防火和森林资源管理作为重点工作来抓，虽然在开展工作上相对其它单位有很大的难度，尤其是我区实施“以煤代木”工程后，呼中镇居民对呼中镇周边资源管理工作几乎到了挑战的地步。在这样的情况下，呼中森林经营所及时出台了政策和措施，即实行了“管防结合、管罚结合”的管理办法，在积极宣传保护森林资源，造福子孙万代的同时，对入山居民进行正确引导，对偷拉私运现象给予制止和处罚。在防火紧要时期，呼中森林经营所对呼中镇周边实行每200米安置1名管护员，全镇周边无空白点的24小时轮流管护，在根源上杜绝火种入山。每年进入春季和秋季防火期时，呼中森林经营所按照区防指文件精神要求，积极部置，迅速行动，加大防火工作力度。加大宣传教育力度，对准备作业入山及各专业户人员进行培训，同时利用板报、宣传标语大造防火声势，工作达到家喻户晓人人皆知。加强各检查站的管理力度，要求各检查站人员严格执行防火制度，对入山人员严格检查，没有防火证一律不准入山。加大呼中镇周边巡护力度，派出管护人员对呼中镇周边各支叉线进行巡护，控制私自入山人员。同施业区内单位和个人签订防火责任状，同东山念佛堂和红果山庄签订了防火合同，积极组织扑火队伍，并进行扑火训练。在安全防火上实现新突破，有效地防止出现家火上山，山火进城的现象发生，他们在资金紧张和生产准备作业繁忙的情况下，投入了两台推土机和大量人力，在呼中镇周边共开设防火隔离带15公顷，全面清理了城镇周边住户可燃物38车。对城镇周边派出了50多名巡护人员，增加了防火的密度和力度，有效地防止火源和火种入山。
近10年来，除东山出现火险外，无发生任何火险、火灾和偷盗林木现象。这10年来，呼中森林经营所在森林防火和森林管护上形成了自己的经验，对突发性事件有着自己的科学处理办法。是其它单位对施业区只进行单一地设卡管理无法相比的。
二、呼中森林经营所职工构成特殊
自2000年原建工处归属到呼中森林经营所后，使这个比较富裕的企业，出现了老职工多、工伤多、女职工多、困难职工多现象，这是任何单位都无法相比的。前些年，只要有上访的，无论是到局、到区上访，还是到地区、省里、北京越级上访，都会有呼中森林经营所的。为此，区里主要领导曾在这个单位召开过信访工作现场会，专门研究制止上访事宜。主要的上访理由，是找活干、找知青待遇、找工伤待遇、看病借款核销、困难求助等。
面对如此大的信访压力，呼中森林经营所党政班子没有后退，他们采取了“抓教育、求理解、常走访、解难题”的工作思路，在维护企业稳定和解决职工信访事项上实现力求新突破。他们变上访为下访、变被动输血为主动造血，主管领导对不稳定人员及困难家庭实行定期，并建立民情地图，指定专人结成帮扶对子。针对企业内老职工多、工伤多、女职工多、困难职工多的实际，采取了多业并举、合理分流的工作办法，通过引导和扶持广大职工实施家庭致富工程中来，大力发展养殖黑木耳、森林鸡和从事个体经济，解决职工就业难，收入低的难题，有力地促进了企业和谐发展。几年来，经过他们同上级有关部门协调，解决21项信访事项，自己主动解决12项，使解决的信访事项达到了90%以上。
三、呼中森林经营所发展劲头十足
现在，呼中森林经营所企业稳定、发展快速，正气回升、干劲十足，职工实现了有活干、有钱挣。尤其是呼中森林经营所开展学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，在解决影响和制约企业更好更快发展的突出问题上，实现了“四个新突破”。
他们在班子中强化创新意识，推行“三创一争优”工作理念。即创建思想转变的班子、创建团结协作的班子、创建科学发展的班子，争创同等企业协调发展优胜的班子。“舵手”的自身建设，实现了思想上的大改造，为企业走出困境、步入发展的快车道提供了坚实的保证。人们常说：“能哭的孩子有奶吃”，虽然有道理但他们没有那样去做，因为那样做就失去了公仆的责任。困难是暂时的，发展是必然的，面对企业经营性质单
一、人多活少的复杂工作局面，他们实现了“两个创新”：即工作思路创新、解决职工就业创新。摒弃等、靠、要思想，抓住呼中全面推进“六大接续产业”时机，适时调整工作格局，在努力做好木材生产、营林生产和森林管护等主要工作的前提下，发挥企业优势，挖掘企业潜力，把眼光投放到强化替代产业上来。为了铸造不等、不靠思想，形成积极向上的合力，保证企业重心的转变，我们在班子中开展了“公仆责任”大讨论，旨在强化班子成员的责任感、紧迫感和使命感；在党员中开展“让党员站在先锋岗上”活动，激励党员充分发挥作用；在职工中开展“所兴我荣，居安思危”活动，让职工树立正确的集体荣誉感。
在解决职工就业问题上，他们突破了常规，采取“合理分流、重点扶持”的创新工作方法。一是出台六项扶持政策，推动以黑木耳养殖为龙头的职工自营经济向规模化、产业化方向发展。为减少对森林资源的利用和破坏，他们在呼中镇北成功建立了“节约型地栽黑木耳养殖基地”，使不用小杆搭架子养殖黑木耳技术得到普遍推广。目前，他们单位有310户职工从事黑木耳养殖，年产300万袋，产值达300万元。有3户职工实现了规模化养鸡，鸡存栏数达到了3万多只。二是提高施工队伍资质，承建基本建设工程。他们利用原建工处职工建筑施工的一技之长，成立施工队伍，争取林业局政策，先后承建了南北黑木耳基地、慧园文化长廊等20多项工程，创造产值500万元，不但解决了200多人的就业问题，提高了职工收入，还为企业创造了一定的经济效益。今年，在施工淡季，他们将施工队伍改建成12个维修队，承包居民家庭装修任务，使其逐步向家政服务行业转变。在创新工作的同时，他们坚持在提高班子的号召力上下功夫，一是坚持班子形象在群众中检验的标准，让一个具有创新精神、始终与职工保持零距离、带领职工致富的班子得到职工最好的评价。二是保持省级文明单位称号，心系干部职工，提高职工收入，改善职工工作条件，增强职工参与企业创新工作的信心和决心。
在推进企业改革的背景下，如何使小单位做好大文章，科学谋划企业发展前景，实现企业生存与发展是他们重点回答的问题。他们的具体做法是：“强主业、抓项目”。一是突破雪大、高山陡脚等阻力，在确保安全生产的情况下，全力以赴完成木材生产和营林生产工作任务。二是重点投入，打好森林资源保卫战，杜绝偷拉私运现象的发生。三是以“节约型地栽黑木耳养殖基地”为突破口，积极推广无杆栽培黑木耳技术和科学养鸡技术，使黑木耳产量和养鸡存栏数再攀新高。四是创建工程品牌，以信誉和质量争取林业局扶持政策，承建基本建设工程，为呼中新林区建设贡献力量。五是发挥地域优势，以宣传地方风情文化为依托，打造生态旅游景点，如筹建呼玛河大桥沙滩游、呼玛河皮艇漂游、森林樟子松风景游等旅游景点。六是借助呼中招商引资新成果，发挥我们单位有闲置厂房、场地的优势，招引林下资源采集、加工客商。
经过深入调研不难发现，呼中森林经营所与其它单位相比有以上三个方面特殊性，真正使小单位做大文章，即保证了职工队伍的稳定，又探索出单位今后发展的道路。如果将呼中森林经营所撤并，不难想象，在一定条件下出现反弹的情况会大些，那样又会成为其它单位或林业局的负担，同样也会扼制现已形成的大好形势。机构改革是为了企业发展，解决束缚企业发展的因素，为了进一步发展和适应新形势的需要，对企业进行改制，对企业进行“扬弃”，会更有利于企业生存和发展。因此，我们认为呼中森林经营所只能选择改制，不能选择撤并。
撤并改制后工作汇报共6
为了了解乡镇对这次乡镇撤并工作的反映，市委办、市委政研室组织人员于近期走访了有关乡镇。现将有关调查情况报告于后：
一、乡镇高度重视，干群普遍关注这次乡镇撤并工作
调查中，乡镇的干部群众对这次撤乡并镇工作，总体反映是积极的。大家普遍认为，乡镇撤并是我国改革的大势所趋，是推进城乡一体化的必然要求，有利于进一步加快经济社会发展。这是广大干部群众目前最为关注的热点问题。所走访的乡镇都表示要服从市委、市政府的安排，认真按照上级要求把工作做好，金风乡、驾虹乡、土桥乡、徐渡乡、沿江乡等都召开了班子成员会，从正面教育引导大家，坚持工作，坚守岗位，严肃纪律，严禁乱发财物，要经得起改革的考验。从调查的几个乡镇看，目前，没出现影响社会稳定的苗头和现象。
乡镇的干部群众在理解、支持撤并工作的同时，也存在一些担心：
一是担心被撤并后受歧视。据一些乡镇主要领导反映，干部对过去“天时、地利、人和”的工作环境存在留恋心态，对过去的工作难以割舍。部分干部群众可能有被“吞并”的感觉，在心理上可能存在暂时的不适应。部分干部担心合并到其他乡镇后在工作安排、福利待遇等方面受到不公平对待。部分干部职工担心分流后得不到妥善安置。部分干部认为如果仅限于撤并的乡镇内部调整干部，会影响乡镇干部的工作积极性。
二是担心被撤并后影响发展。驾虹乡、沿江乡等边沿乡镇部份干部群众担心撤并后，会出现社会治安更加复杂，群众办事更不方便的现象，场镇人气、商气等受到影响，与外市县区毗邻地区的传统商贸经济联系和人员交流会逐步削弱，影响区域发展。驾虹乡反映，近几年乡域基础设施发展较快，招商引资取得明显成效，发展势头良好，而拟合并的乡镇在乡道等基础建设方面欠账较多，部分干部群众担心合并后，会削弱驾虹片区的基础设施建设，影响经济发展。大乐乡认为，本地区电力资源充裕，以光明光电为重点的工业企业发展较好，经济结构与以花卉苗木为重点的临近乡镇有区别，合并后不利于发展，从交通、产业、区位特点等方面看，向S106线方向发展，能够形成优势互补，有利于区域长远发展。
三是担心影响乡镇债务化解。有部分债务较轻的乡镇担心，合并到债务较重的乡镇后，引起债权债务关系混淆，不利于调动乡镇加快发展的积极性，影响乡镇债务的化解。
四是担心乡镇撤并流于形式。部分干部认为，如果只是换一个牌子，换一个名称，而不作机构和人员的改革，乡镇职能就很难转变，应借鉴ＸＸ市和外地乡镇撤并和机构改革的经验，使这项工作取得实质性进展。
二、几点建议
1、乡镇的行政区划调整应考虑长远、兼顾现实，强化中心、消减弱小，做到几个结合
一是与推进城市化相结合。充分考虑随着城市化进程的推进，转移农村人口的需要，做大做强现有城市（城区）和青城山、石羊等区域重点中心（城）镇。考虑远期发展，城区按50万人以上城市人口、青城山按20万以上城市人口、石羊按10万以上城市人口规模进行规划布局调整。要考虑到将来进一步调整合并乡镇的可能，逐步弱化不具有区位和产业优势的乡（集）镇的区域中心功能，城市边沿的乡镇应尽量向城市靠拢，农村中心村的规划建设应与中心城镇的发展和工（产）业集中发展区域的建设相结合，减少土地资源浪费，提高城镇基础设施投入效益。
二是与产业布局调整相结合。充分考虑全市未来高新技术产业、劳动密集型产业、轻型加工业（包括农产品加工业）、旅游服务业、粮油种植业、畜牧养殖业、花卉苗木和经济林果种植业等产业带（区）的发展，使之逐步形成规模优势。乡镇撤并工作要充分考虑乡镇合并后，其资源、交通、经济、发展基础等因素的互补性，真正有利于发展。
三是与吸纳市境外经济要素相结合。我市在平原方向与彭州、温江、崇州接壤，市境两边，谁的发展速度快，谁的经济活跃，谁的基础条件好，谁的吸附力就强。驾虹从以前被别人吸附到现在吸引别人就是一个好的开端，而大观与街子相比就缺乏较强的吸附力。因此，对街子、柳街、沿江、土桥、崇义、天马、驾虹等边沿地区的发展应给予足够的重视，即使撤销乡镇建制后也要制定和落实政策措施，增强这些地区的吸引力。要充分考虑边沿乡镇在边境贸易、边境形象对全市经济社会发展和社会稳定所起的重要作用，防止出现经济和社会治安的出现“空白点”。沙西线延伸线和沿江大桥的建设应尽快进行。
2、合理设置服务管理机构
乡镇撤并后，已撤乡镇，可设立党总支和办事处，公安派出所、司法局、农业服务等服务机构要强化服务意识，设立好服务窗口，以方便群众。
3、有序精简乡镇工作人员
借这次乡镇机构撤并的机会，精简全市乡镇工作人员，既可以减少干部自身压力，又可以减少新一届乡镇领导班子面临的矛盾。
对人员的分流应统一政策、明确界限、分别实施，以精减干部职数为主，一个乡镇宜只保留20人左右。可采取先领导干部，再一般干部，后事业单位的顺序进行。
对乡镇班子，不宜简单组合，建议对全市各乡镇班子予以通盘考虑，全面调整，优化组合。
多种途径分流人员：对到一定年龄的人员实行“一刀切”，予以离岗；对愿意买断工龄的，实行货币化一交性安置；对市级部门直管的国土、广电等乡镇事业单位人员，由所属市级部门自行解决，妥善安置，否则，财政在划拨经费中扣减其经费；对乡镇、市级部门自聘人员进行全面清理，今后一律不准自聘人员（乡镇治安联防人员除外）。
4、从速进行，减少负面影响
乡镇撤并工作要行动迅速，尽快入轨，稳妥推进，否则会影响社会稳定和下半年全市乡镇经济社会的发展。
目前，各乡镇正在进行产业布局规划，建议此项工作暂缓进行，在乡镇撤并工作基本结束后再进行。
要对乡镇公务用车进行严格管理，予以制度化、规范化，建议市上出台乡镇公务用车管理办法，防止公务用车中的腐败滋生和乡镇的恶性攀比。
乡镇撤并后，要切实加强对乡镇的管理，引导其职能的尽快转变，适应新的发展形势。要加强乡镇“一把手”和“班子”的目标管理，特别要把“乡镇债务”和“经济发展”纳入一级目标，予以逗硬考核农民那么，逗硬奖惩。
5、加强宣传，营造良好舆论氛围
要通过电视、广播、报刊等新闻媒体对此项工作加以宣传、报道。
撤并改制后工作汇报共7
撤乡并镇后农村基层组织建设的调查与思考
化德县过去有3镇7乡，辖93个村委会（党支部），7个社区，总占地面积2568 平方公里。撤乡并镇后，变成了2乡3镇，虽然村委会和社区数没有变，但也都根据实际情况重新进行了行政区域划分，乡镇干部通过考试考核重新选拔，竞争上岗，干部人数由过去的439人精减到了现在的296人。93个村党支部书记中，50岁以上的占51%，初中及以下文化程度的占%。随着乡镇机构的撤并，行政区划的增加，人员的并岗分流，农村基层组织建设中出现了乡镇干部管不过来，村干部顶不起来的现象，使农村基层组织建设工作面临着新的任务和考验，如何适应新农村建设的要求，充分发挥乡（镇）、村两级党组织的作用，推动农村经济社会快速健康发展，已成为亟待解决的问题。
一、撤乡并镇后农村基层组织建设存在的问题 从农村基层组织建设的整体情况看，经过几年的集中整顿，组织建设工作取得了重大进展，基层组织建设水平有了明显提高，但与现阶段农村基层组织担负的带领农民全面建设社会主义新农村的新形势新任务相比，仍然存在一些问题，特别是撤乡并镇后表现的尤为突出。一是撤乡并镇后，乡镇行政区划增大了，工作量增大了，乡镇干部减少了，造成了乡、村干部相对接触的少了，督促的也少了，再加上有部分村干部存在“等、靠”心
1 理，工作主动性差。二是农村干部文化素质普遍偏低，掌握科技能力水平不高，缺乏服务农民所必须的知识和本领，服务群众意识不强，导致带领群众致富的路子不广、办法不多。三是农村党员队伍年龄老化、文化素质低、致富能力弱。四是除自然环境、基础设施等因素外，农民致富渠道少，加之缺少科技致富带头人，实用科技信息服务又不到位，致使农民增收缓慢。五是党员活动阵地利用率普遍低，没有变成党员、群众真正的活动场所，多数地方成了给上级看的摆设，等等。所有这些问题的存在，都是影响村级党组织充分发挥堡垒作用以及制约新农村建设的重要因素。因此，我们要从农村实际出发，切实加以解决。
二、加强农村基层组织建设的对策
（一）选好配强村级班子。一是选好村支部一班人，重点是选好支部书记这个“领头雁”。 新农村建设对农村党支部书记提出了更高的要求，不但要政治素质高、思想品质好，公道正派、清政廉洁，还要懂经济、会管理，具有闯市场的能力，而且要思想解放、视野开阔，有创新求实的精神，有自家创业致富和带领农民群众共同致富的本领，有解决复杂问题的能力。特别是乡镇机构撤并后，乡镇管理权限的扩大，事必会有服务不到位的地方，这样村支书既承担着带领群众脱贫致富的重任，又肩负着“中转站”的助手作用，为此我们在选配调整村党支部书记时，结合今年换届选举，要充分发扬民主，
2 把那些年富力强有一定文化、有责任心、有能力、靠得住、有本事、想干事、能干事、干成事的人选进村级组织，让那些文化较低、观念陈旧、年龄偏大、工作方法简单、工作不力的支部书记退下来，并为从岗位上退下来的过去长期担任村支书、主任的村干部发放定额补贴，以解决多年来为农村建设作出过贡献的老书记、老主任老有所养的问题，并以此为动力，带动和吸引能人进入村支部班子。
（二）加强乡村两级基层党员干部的集中学习教育工作。充分利用基层活动阵地，采取多种方式，加大对乡村两级干部的集中培训，重点是加强对干部的农业科技、市场经营和改革政策的培训学习。通过培训学习，强化干部转变思想观念和为民服务意识，努力提高驾驭市场经济和指导农村工作的能力。
（三）强化教育，提高农村党员队伍的整体素质和农民的致富本领。一是严把入口关，在发展党员时除严格按照发展党员“十六字”方针外，还要注意把那些符合条件的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手。二是充分利用党员活动阵地，采取灵活多样的方式，除对农民党员进行时事政治理论培训教育，提高基层党员带领群众调整经济结构、发展农村经济的自觉性和本领，提高政策水平、法制观念和致富能力外，还要开放党员活动室，让群众也走进来，通过农村党组织活动室这块阵地，让他们了解党的政策，沟通思想感情，交流致富
3 的信息，参加一些党支部组织的有意义的活动，同时对他们也进行一些农村实用技术的培训，从而提高农民致富的本领。三是以民主评议党员为突破口，扩大对认领岗位的党员的评议范围，让村民也参与进来，从而促进党员的自我教育、党性锻炼和无职党员设岗定责活动的升华。
（四）抓住农民增收才是抓住了基层组织建设的根本。我们抓农村基层组织建设，不是单单局限于表薄册上，更重要的增加农民的收入，提高农民的生活质量。促进农民增产增收关键应抓好三个环节，一是抓住国家实施西部大开发的有利时机，强化农牧业基础设施建设，扩大农民增收范围和加快新农村建设进程，下大力气组织好部门联乡（镇）抓村责任制、领导干部联村帮户责任制、党员联系户责任制度的贯彻落实。二是通过科技创新，为农村经济发展注入生机，通过举办农牧业生产观摩讲习班，加强对农村科技人员的培训，推进产业结构调整。三是改变工作方式方法，增强对群众的服务观念。变过去的就事论事的服务为全局、全面的服务；变过去被动的、坐门等客式的服务，为自觉主动上门的服务；变过去口头上的强调服务为现在实实在在的行动。同时要注重发挥好典型示范带动作用，让典型去引导人、吸引人，使农民绝大多数掌握一到两门实用技术，为增产增收增添后劲。
撤并改制后工作汇报共8
吝店镇中心校撤校并点工作
汇 报 材 料
随着九年义务教育的大力普及，农村劳动力向城市转移，学校生源分布呈现出不均衡、逐步减少的态势。合理调整布局、实现优势教育资源共享、防止教育教学质量效益低下成为了突出的问题。
一、目前吝店镇辖区内义务段教育现状
吝店镇中心校辖区义务段公办学校共9所，其中小学7所、初中2所。在校生2742人，其中小学在校生1465，初中在校生1277。在编教师共有197人，其中小学段教师105人，初中段教师92人。另有民办学校一所，在校生610人。
吝店中心小学在校生834人，占公办小学在校生总数的%，百人以上完小一所，其它5所小学在校人数均不足百人。
吝店一中在校生858人，占初中在校生总数的%，在编教师67人，占初中在编教师总数的%；吝店二中在校生126人，占初中在校生总数的%，在编教师25人，占初中在编教师总数的%.
二、现状分析
（一）小学段
1、年级数多、学生数少与教师配备不足之间的矛盾。尽管绝 大多数小学在校人数不足百人，但由于年级全、课程开设标准的要求未降低，因此各小学普遍教师紧缺。
2、教师跨学科、跨年级、包班情况与专业成长之间的矛盾。目前，各小学普遍存在一个教师带同年级所有学科或一个教师带不同年级不同学科的现象，不利于教师的专业成长。
3、教师所带学生数过于悬殊，平行班少，导致在科学评价教师的机制建设方面实施困难。
（二）初中段
1、师生比例严重失衡。目前吝店一中在校学生858人，在编教师67人，师生比：1：；吝店二中在校学生126人，在编教师25人，师生比：1：。
2、班级数与教师配备比例失衡。目前吝店一中共17个教学班，班级数与教师配备比例为：1：；吝店二中共设3个教学班，班级数与教师配备比例为：1：。
3、人浮于事与教师紧缺形成鲜明对比。目前吝店一中教师的周平均工作量12节以上，吝店二中教师的周平均工作量在6节左右。
总之，受教学点设置多、教师平均分布广等方面因素影响，导致我辖区内各校普遍出现教师紧缺，优势教育资源无法共享。
三、撤并任务
根据目前我镇义务段教育的现状，中心校拟撤并两所学校： 2012年底完成吝店二中的撤并、2013年底完成李十三小学的撤并。
目前撤并吝店二中的条件基本成熟：
（一）撤并条件分析
1、从生源方面来看，吝店二中辖韩家、高庙两所小学。今年秋季开学，吝店二中的七年级新生仅有15人，下学年招生数会骤然减少，预计在校人数不足百人。
2、从教育教学现状来看，由于生源少、经费少、教师多，正常教育教学工作开展难以保障。
3、从两所学校的距离来看，吝店一中与吝店二中仅相隔4里，撤并后对学生的入学不会造成大的困难。
4、从办学条件来看，吝店一中新增一幢学生公寓，可容纳600多住宿生，可解决离校较远的学生住校问题。
5、从班额设置来看，吝店一中可开设18个教学班，容纳学生1100多。目前，吝店一中有17个教学班，各年级平均班额在50名学生，在校生858。吝店二中在校生126人，并入后吝店一中完全可以容纳。
（二）撤并的具体任务：
1、吝店二中所辖自然村群众的稳定工作。
2、吝店二中的教师安置与学生的分流。
3、吝店二中的资产、帐务核查。
4、吝店一中的并入准备工作。
（三）解决办法：
1、争取镇政府的大力支持，协调、做好群众思想工作。
2、根据区教育局安排意见，制定科学的教师分流实施方案。
3、中心校核算中心配合上级主管部门，做好撤并学校的资产、帐务核查，确保国有资产不流失。
4、召开专题会议，落实并入学校各项准备工作。
四、群众调查
1、依靠镇政府，由村干部开展对群众的意见调查。
2、必要时可发放调查问卷，客观、实事求是地取得群众的一手意见。
3、以稳定为前提，确保不让一名学生因撤点而失学。
五、并入学校的建设任务
1、深刻理解撤校并点对促进教育发展的重要意义与作用。
2、制定好接收分流学生的实施方案。
3、加强学校部室、教师宿办楼建设，改善办学条件，做好各项准备工作。
六、撤并困难及问题
根据目前掌握情况，在撤并过程中可能出现的困难有以下两个：一个是群众意见。根据目前掌握信息，绝大多数学生家长希望自己的孩子去吝店一中就读；另一个是撤并学校的教师分流安置。吝店一中初步决定将学生公寓的一层用房，用于解决分流后 的教师住宿。我们相信，只要本着实事求是的态度，以促进教育发展为出发点，就一定会克服各种困难，完成撤校并点的艰巨任务。
吝店中心校 2012-4-21
吝 店 镇 中 心 校 撤校并点工作
汇
报
材
料
2012-04-21
撤并改制后工作汇报共9
甘肃山丹撤点并校后现辍** 寄宿生有自残现象
育才中学学生在心理咨询室画的画。该校有寄宿生自残。
撤点并校后，山丹县7个乡镇的初中生多在育才中学读书。
学校撤并后，陈户乡周坑小学闲置，村民呼吁重新利用校舍。
学校撤并后，李桥乡中心小学学生从一年级开始住校。
5月29日，杨伟荫（音）在霍城镇中心小学看学生准备六一庆典；撤点并校后母亲嫌上学路远让杨伟荫辍学。A18版-A19版摄影/新京报记者 李超
撤点并校后甘肃山丹的辍**
该县育才中学学生反映有班级辍学率达20%，学校乱收费加重上学负担；县教体局称无人辍学
核心提示
教育部7月23日公布《规范农村义务教育学校布局调整的意见》，着力解决学校撤并带来的路途变远、交通隐患等问题。这让公众重新审视已实行10年的撤点并校。
甘肃山丹县撤点并校后，该县7个乡镇的初中生，大都集中到育才中学。该校去年9年投入使用，即出现学生辍学。学生反映，初三有班级辍学率达20%。学校乱收杂费、克扣挪用学生补助，致使上学负担加重，引发辍学。学生和家长告诉记者，老师曾解释因为要建设高标准学校，才收取各种费用。新建学校办学压力大，有老师体罚学生。
山丹县教体局局长唐克宽否认有学生辍学，并说，据他了解学校也不存在乱收费和克扣学生补助现象。
当全校学生在操场彩排时，杨伟荫（音）一人站在远处，问她为何不念书，女孩没说话。那是今年5月29日的一个下午，张掖山丹县霍城镇中心小学，忙于准备六一庆典。学校锣鼓喧天，操场上杨伟荫的两个妹妹在彩排，杨伟荫看着看着，忽然用手挡住眼睛，哭了。 杨伟荫的学校生活一直不顺利。
甘肃省实行撤点并校，杨伟荫所在的学校被依次关闭。
原先她在村小“杜庄小学”，之后迁往东关小学。去年秋季，她本该迁至霍城镇中心小学读五年级。但杨伟荫母亲决定，让她辍学。理由是，一来上学路远，二来读书也“混不出什么名堂”。
撤点并校在全国已实行10年。山丹县在2008年之后，大规模撤并学校，村小撤并到乡镇，乡镇初中撤并到县城。
截至去年，山丹县的中小学从2009年103所，减至28所。如今，撤并进程还在继续。 学校撤并中，出现上学难、上学贵，并引发辍学现象。记者随机调查山丹县4所中小学，均有学生辍学；其中，育才中学学生反映，有班级辍学率达20%。
辍学率20%还是0？
育才中学去年9月投入使用，学生反映有班级辍学率达20%，该县教体局局长称，辍学的没有
王晓虽然一直发现班上同学在减少，但今年春季开学，班上情景还是让他有些吃惊，原先51名同学中，有13名已不来读书。“8名同学辍学外出打工，其他的，我就不知道了。”王晓是育才中学904班学生，正在念初三。
育才中学，是在山丹县城荒漠上，新矗立的一所现代化学校。政府投资亿，学校有高标准化的实验室、全塑胶的400米跑道等现代设备。
育才中学于去年9月正式使用。
因为撤点并校，山丹县的大马营乡、霍城镇、李桥乡、位奇镇、陈户乡、老军乡、东乐镇等7个乡镇的初中生，大多集中在这所学校读书。
王晓注意到，从去年9月起，就有同学辍学。6月4日，育才中学校长梁积功告诉记者，整个学校大约有三四十人不读书了。
据记者调查，该校学生辍学数量不只这些，仅初三年级的辍学人数就在60人以上。 该校初三共有17个班，记者从学生处了解到，其中11个班有辍学现象。904班辍学人数最多，之后依次为905班辍学11人，908班9人，907为8人。
记者在初
一、初二随机抽查几个班，也都有学生辍学。
育才中学的宣传资料显示，去年开学初，学校有学生2562名；第二学期，学生数为2300多名。对于减少的260余名学生，育才中学财务处负责人许多荣解释说，他们转学了。
在山丹县，南关中学、老君乡中心小学，记者也发现有学生辍学。
5月29日，霍城镇中心小学校门口，记者看见杨伟荫在玩耍，后来从她奶奶处得知，“撤点并校后，杨伟荫母亲便不让女儿读书，但杨伟荫有事没事，还会往学校跑。”
那天，记者向该校校长王小军询问辍学人数，得到答复是：“学校没人辍学”。 当地一位老师说，辍学率很敏感，学校不会对外公开。
6月5日，山丹县教体局一位分管基础教育的副局长表示，他们对辍学率有严格统计，学籍卡上的学生名单，会与实际在校名单比较，甚至还统计到在外地上学的学生。
这名副局长说，该县小学辍学率为0，初中辍学率在1%以下。
而该县教体局局长唐克宽则给出另一个说法，“辍学的没有，我们千方百计不让孩子辍学。”
交不起的班费
因学杂费高，初三学生马淑静辍学；家长称，老师解释“要建高标准学校，才收取各种费用”
对于是否辍学，马淑静曾犹豫许久。今年整个寒假，这名育才中学的初三学生，都在盘算这个问题，一面是居高不下的学杂费，一面是始终上不去的成绩。最后，她跟父母说，不去上学了，“因为学校花费太高。”
马淑静家，6口人，父母务农，农闲时，父亲会外出打工，一年全家收入刚超过2万元。 马淑静15岁，她能记得，在育才中学支付的每笔学杂费。原先她在位奇镇读书，去年9月，学校撤并，迁至育才中学。 第一学期开学，马淑静交了200多元班费。班级用于购买教室里使用的桌套、窗帘、扫帚、拖把、水桶等物品，还买了一些体育用品。
“篮球坏了，也要班级出钱买。”马淑静说。
由于育才中学是全寄宿制。马淑静又向班里交了100元，购买宿舍的床单、被套、水壶、脸盆。之后，她又交100元，买了两套校服。
马淑静说，以前在位奇镇读书，没交过那么多班费。“而在育才中学，5元的班费，还收了好几次。”
山丹县陈户乡一位家长也抱怨，儿子在育才中学读初三，常向家里要钱，每次要七八十元，有时候会上百元，是各种各样的考试材料费。
他告诉记者，家长会老师解释说，要建高标准学校，才会收取各种费用。
而国家从2001年起实施“两免”，到现在为止，西部所有农村学生都免收书本费和杂费。比如“窗帘费”、课本资料费、学校使用的体育用品等，都属杂费范畴。
北京大学教育学院教授康健说，“学校以班费形式征收杂费，属于违规。”
育才中学党委副书记兼教导主任何珊说，每个班都会收班费，但数量不多。家长提到的窗帘、桌套以及清洁工具、文体用品，都由学校配发，“如果不够的话，会由班级购置”。对于材料费，是由学生和老师商定的，“学校不会收这笔钱”。
该校的班主任冯钧说，窗帘是学校出钱买的，桌套是个别学生出钱买的，班上也没有买过乒乓球等文体用品，而材料都是学生自己去外面书店购买，学校发的材料从来不收费。
学生补助被挪用？
育才中学学生家长反映，因老师工作量大，学生补助中200元被交了“补课费”；校方否认
马淑静考虑辍学还有一个因素，伙食费难以承受。
马淑静到育才中学后，每月生活费约500元，其中300元充入饭卡，她的伙食费比在位奇镇中学高出50%。 现实中，光靠饭卡里的钱，还吃不饱。马淑静说，凉面分量少，很多男孩一吃就是两碗。每天晚自习没结束，她就会觉得饿，“有时一天要吃四五顿”。
为防止学生消费过度，学校规定每天饭卡消费不超20元。马淑静有时吃不饱就用现金，一个月的现金消费约60元。
马淑静在位奇镇读书时，能领到国家发放的生活补助，到育才中学后，补助没了。 马淑静所说的补助是指国家推行的“一补”。
从2008年起，国家对寄宿制贫困生进行补助，标准是“中学生每天5元”。一学期补助约为625元。
马淑静父亲曾向学校讨要第一学期的补助，得到答复是，“马淑静已辍学，就没补助。” 育才中学财务处负责人许多荣告诉记者，学校中有80%的学生能拿到补助。除特别困难的学生外，其他学生要去乡镇政府开贫困证明，同时接受同学们监督。
调查发现，该校学生并未领到足额的625元补助。
该校初三学生苏林说，第一学期，班里公认的贫困生领到补助300元，其他同学领到200元。班主任告诉他们，补助共500元，扣除200元，用于交周末上课的“补课费”。
今年的第二学期，他们班上所有同学领到补助400元，依然被扣除200元的补课费。 有家长向记者反映，学校老师曾解释说，目前两周放假一次，教师工作量增加，学校从这笔费用中扣除部分资金，用作教师补助。
北京大学教育学院教授康健说，补课费绝对不允许交，国家对学生在校时间有明确规定，学校不能在此之外给学生补课，更不能收费，这是剥夺学生休息的权利。
苏林的班主任冯钧否认，自己在课堂上说补课费一事。对学生最后拿到多少钱补助，他表示“记不清了”。
7月24日，育才中学许多荣否认收取补课费，他说，学校足额发了625元。对为什么有学生没领到足额的补助，他以“有事”为由挂断电话。 采访中还发现，无论是马淑静父母还是苏林父母，都不知道孩子该领多少补助，也不了解政策是怎么规定。
“被老师打怕了”
育才学生许建城怕老师体罚而辍学；该班班主任承认撤点并校后压力大，会体罚学生 许建城也辍学了，理由是“被老师打怕了”。
他在育才中学念初一，因记性不好，总背不出课文。他说，每次背不出，就会挨语文老师打。老师拿着1米长的PVC管，抽他的腿或手，“有时手被抽肿，像个馒头。”
许建城告诉记者，老师一天打他一次，有时一天两次，他觉得很没面子。班上常有几名学生挨打，有几个同学跟他一样，也不上学了。
许建城的语文老师叫陈多伟，是初一1班的班主任。他承认体罚过学生，但否认体罚过许建城。
“有些学生必须惩罚，否则是对学生的不负责。老师体罚学生，也有震慑作用。”陈多伟说，教研组老师经常讨论，最后发现，不打学生教不好学生。所以，老师体罚学生现象，在每个班级都会存在。
陈多伟用“无力”、“无奈”形容自己的生活，他觉得自己“生存在夹缝中”。 下面，学生总不听话，比如学生不统一穿校服，就让他苦恼许久；上面，年级组、政教处会对班主任有各种考核。老师们要签订各种目标责任书，若没完成目标，要被处罚。
33岁的陈多伟坦承，精神压力很大。他的班有好几门课，在年级组排名倒数，这会影响评优。如果三年没评上优，就不能评职称。
陈多伟有时会怀念撤点并校前的生活，那时，他是老君乡中学的语文老师。一个年级只有1个班，30多人，“一个人带一个班，没什么压力”。
陈多伟明白，现在校领导压力大，学校刚合并，新学校成绩不能比合并前差。陈多伟也明白，校领导压力来自县里。
山丹县的教育曾被一人大代表痛批。从2008年开始，该县教育部门每学期都会制定各校之间的综合成绩比较，排名靠后的校长要被免职。 体罚学生现象不只出现在育才中学。
老君乡中心小学五年级学生李冉反映（化名），老师越来越凶。老师会用木板打学生。木板约3公分厚。这些学生要么作业完不成，要么打架或者上课有小动作。
李冉有时候做梦，会梦见那块木板。 寄宿低龄化隐忧
撤点并校后，李桥乡小学一年级学生就要寄宿；专家表示，过早寄宿孩子会有不安全感
撤点并校后，郭海霞愈发关注学生心理问题。她是育才中学心理咨询老师。她发现学生中有人自残。
一天，郭海霞在校园，看见一男生手臂上有利器划过的伤痕，她想细看，被男生阻止。这名学生告诉她，“划了几刀后，感觉轻松一些。”
事后郭海霞了解，该学生父母长期不在身边，在学校没有学会与同学一起生活，孤独感无法排遣。
郭海霞分析，学校撤并后，农村孩子由乡村走入县城，一些心理问题开始集中显现。他们多出自离异家庭，性格封闭，自卑感强，在寄宿制环境中，不知如何与人相处。
5月31日，记者在育才中学随机访问，很多女生表示“学校不好，还是喜欢原来学校，在这里很想家人。”
郭海霞说，学校早恋现象突出。孩子住校后内心孤独，他们会在学校里寻求一种新的关爱。
郭海霞会让学生画画纾解内心压力。有孩子画了阴云密布，显示内心压抑；有孩子画一棵弱不禁风的树，显示内心脆弱；有孩子画了个丑陋的自己，说明没自信；也有孩子画一家人围桌吃饭，说明孩子缺少关爱。
撤点并校后，山丹县出现寄宿制低龄化。有教育专家认为，寄宿学生的年龄至少要在小学四年级以上，否则对孩子身心成长不利。
山丹县，有学生从小学一年级就开始寄宿。 李桥乡在2010年有小学10所，经过合并，现只剩下李桥乡中心小学。
这是所寄宿制学校，一年级学生就要住校。学生宿舍是排平房，每间宿舍有6-8名学生。该校生活老师何金莲说，有些睡惯大炕的孩子，晚上“闹床”，会从上铺摔下来。
合并后，山丹县老军乡只留下老军乡中心小学。学校低年级学生走读，高年级学生寄宿。一名学生说，从宿舍到厕所要8分钟，没路灯，晚上上厕所“很害怕”。为了晚上不上厕所，他们就不喝水，少吃高水分食物。
北京大学教育学院教授康健，不赞成低龄化儿童集中住宿，这些孩子过早离开家庭，心理上会造成陌生感、不安全感。
“谁克扣，谁丢饭碗”
县教体局局长唐克宽表示，学校没有乱收费和克扣补助现象，可能学生和家长没沟通好
山丹县教体局局长唐克宽，注意到撤点并校后产生的问题。
唐克宽介绍，教育部门原本不允许低龄儿童住校，但由于撤点并校距离变远，李桥乡很多家长反映，希望学校能安排住宿。他们要求家长与学校签住宿协议，但若出问题，家长、学校各要承担什么责任，“他们目前还正在探索。”
唐克宽认为撤点并校是必须的。
近十几年来，随着城镇化加快，农村中小学人数急剧减少，农村出现许多“麻雀学校”和“空壳学校”。50人以下的小学41所，占全县小学总数的47%。
有学校学生数在30人以下，教师数量却在6人以上。每个教师身兼多职，“包班教学”，有限的教育资源被分散。
2008年，张掖市人大会上，山丹县人大代表痛批当地教育。
上任没几天的县委书记和县长决定，改革山丹教育。2008年初，唐克宽参加甘肃省在酒泉召开的会议，学习调整学校布局。2009年起，山丹县大规模撤点并校。
从2009年到2011年，山丹县学校由103所减少到28所，减少的学校占总数70%。 唐克宽说，据他了解，撤点并校后，学校都没有乱收费，也不敢乱收费。县物价局、纠风办以及教育部门会定期检查。如果学校乱收费被查实，会全县通报批评，“不让当校长，哪个校长也不敢干这事（乱收费）。”
从补助款中拿出200元用作补课费，这也是不允许的。唐克宽说，“谁敢克扣，谁就要丢饭碗”。
国家审计部门曾专门对山丹部分学校的经费问题进行审计，查了45天。唐克宽说，每学期625元（贫困寄宿生补助），学校都会一分不少地打到卡上。
对家长和学生的反映，唐克宽说，可能是学生和家长之间没沟通好，学生没有将真实情况反映给家长。
对于体罚学生，唐克宽认为，“各个学校都存在，但不普遍。” 教育部门禁止老师体罚学生，后果严重者要追究责任。
马淑静辍学后，学校老师家访，并推荐其上当地职校，被马淑静父亲拒绝。
马淑静父亲一直对“克扣”补助耿耿于怀。他抽着烟说，负担实在太大，要是还在位奇镇读书，会让孩子读完。
（文中王晓、苏林为化名） 新京报记者 李超 甘肃张掖报道
撤并改制后工作汇报共10
永安乡撤并村小毕业班工作方案
根据县委县政府及教育局关于撤并部分村小毕业班工作的要求。结合我乡实际，特制定本方案。
一、成立永安乡撤并村小毕业班工作领导小组。 组长：杨正军（永安乡人民政府乡长）
副组长：冉达（永安乡人民政府副乡长）
刘志华（永安中心校校长）
成员：张剑锋（永安中心校副校长）
卢道兵（永安乡完小校长）
田茂良（白岩完小校长）
雷富远（木盆村小校长）
郑林（辽木村小校长）
唐仕发（大溪村小校长）
杨通吉（地茶村小校长）
皮玉红（团堡村小校长）
张忠永（茶元村小校长）
二、工作措施
1、撤除全乡各村小四至六年级，合并到永安乡完小集中上课。将永安乡完小办成永安乡小学中心校。
2、统筹安排师资，抽调各村小骨干教师到永安乡完小
任课。同时统筹安排好村小一至三年级任课教师。
3、永安完小要极积准备，为集中上课做好全方位安排。
三、启动时间。
因永安乡完小学生宿舍楼尚在建设中，目前不具备集中上课条件。拟定为2013年9月启动撤并工作。
永安乡人民政府 2013年3月12日。
撤并改制后工作汇报共11
我公司从二000年十月份开始企业产权改革调整，经过近5个月时间的酝酿，最终由44名股东合伙集体购买企业产权，在二00一年初改制为股份有限责任公司，实现了从国有到民营的重大转折。在深化企业改革，推进民营企业战略性调整的过程中，公司始终坚持党对民营企业的政治领导、坚持工会群体的民主管理与监督，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，着力于观念、体制方法的创新，使国营改制民营企业党群组织建设得到切实加强和改进。全公司两个文明建设协调发展，同步运转，取得了政治、经济和社会效益的双丰收。
一、改制后企业的基本情况
2001年改制以来，公司在原国有专业运输公司的基础上奋发图强，巩固和发展了其做为区属交通客运骨干企业的市场地位。近5年来，平均完成客运量399万人，客运周转量9128万人公里，公司年均营收1512万元，平均创造年利税达62万元。截止2004年底，企业固定资产1778万元，流动资产190万元，资产负债率14%，其营运经营资产总额达三千多万元，营运规模是改革初期十年的七倍，是改革开放前30年的廿倍。
近年来，公司在减员增效、努力实现企业增效、国家增税和员工增收的同时，积极创建企业文化、不断提升文明品位，在努力营造交通大环境的同时积极治理企业小环境，树立窗口服务品牌形象，先后被评为市交通系统文明单位、窗口行业"三优一满意"示范单位和市级文明行业单位。
目前，公司辖公交、客运、出租分公司和汽车南站，占地面积平方米，有客运、公交、出租等各类营运车辆410辆，员工及从业人员603人。其中员工103人，工会会员占100%。公司营运范围东至省城兰州，西至文化名城敦煌，通省达县，幅射区内，网络覆盖区内城市及主要乡镇。日发各类客运班次1241个，营运线路总长度5800公里，日营运里程公里，运送旅客人；承担着全市近35％的班线客运量和全部的城市公交运营任务。
二、企业改制后，按照区委、区政府以及区总工会精神，我们主要从以下几个方面强化企业群体组织工作
1、强化组织建设，把党对非公有制企业的政治领导落到实处。根据市委组织部、市直机关工委、市总工会、市妇联文件部署精神，我公司把企业党群组织建设当作落实党的方针政策、建立党和人民群众密切联系纽带、促进企业生产经营发展的高度来认识，坚持把党对非公有制企业的政治领导落到实处，把选举产生改制后企业党群组织当作头等大事抓紧抓好。从建立稳固有效的企业基层党组织和工青妇团体着手，保证党和国家政策法规的贯彻渠道畅通，保证企业基层社情民意的如实上达。按照上级关于改制企业党群组织负责人以民选为主、兼职为主、业余活动为主的总体要求，从改制以来，我公司在充分尊重职工民主意愿的基础上，已经按规定于2004年初选举产生了第二届企业党支部和工会、女工、青年工作委员会。公司始终坚持以党支部为核心开展企业党群工作，加强企业党群组织建设，注重使企业党组织成为党在企业的坚强堡垒，成为企业员工心目中的一面旗帜，在认真贯彻落实党和国家方针政策的同时，紧紧团结企业工会妇女青年团体，为发展民营经济和不断改善劳动者物质文化生活水平不懈努力，奠定党对非公有制企业实行政治领导的牢固的组织基础保证。
2、调整治理结构，保证企业党政群体工作和职能的政党发挥。改制后，公司在平衡各方面利益关系，强化党群组织在企业工作中的作用方面进行了积极的探索。为了实实在在地保证改制企业党群组织民主监督、参与决策和维护职工合法权益工作的顺利开展，在企业班子组建中，我公司尝试党政群体交叉任职，强化企业党群组织在法人治理结构中的地位和作用。本着组织独立、权责明确、协调发展的原则，在具体任职中，党支部书记由董事长兼任，副总经理兼任工会主席，与此同时对改制后公司支委会、董事会、经理层、监事会、工会各自的工作职责明确分工，使其各司其职，协调运转，有效制约。把党群组织和董事会、经理层在企业重大决策中的作用有机结合起来，把法人治理与落实党政方针、推行民主管理监督机制有效地结合起来，使民营企业的党群组织从事企业的源头参与，和董事会、经理会一样成为发展社会主义市场经济的有机整体组成。
3、全面加强改制企业思想政治工作，引导员工摆正心态，树立正确的人生观和价值观。企业改制后，企业所有制形式的变化带来的员工择业、工作安置以及利益结构上的一系列调整，使员工意识形态上也发生了严重扭曲。一些人认为由原来的企业主人变成了民营企业员工，自己的政治地位和经济地位发生了变化，理想信念随之动摇，对党和国家的政策方针也产生了怀疑。在这种情形下，雇用思想和拜金主义苗头出现，曾一度使我们的工作陷于被动，增加了管理教育的难度。
针对新形势下出现的问题，公司工会组织配合党支部共同发扬传统优势，注重从思想政治工作方面进行调整和转化。在充分利用广播电视、文件报纸、标语黑板等一切有效形式宣传党和国家的方针政策占领企业社会主义阵地的同时，公司不断开拓教育工作方法，投资购置图书、体育器械和书柜桌椅，建立图书室、阅览室、学习室、娱乐室和兰球场等。以生动活泼、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的方式开展企业思想道德和法制教育。充分利用党课日、重大节庆日、纪念日以及其他事由组织开展各种文体活动，举行知识竞赛或演讲比赛。通过丰富多彩的文化体育活动，通过职工之家的沟通交流，使职工受到教育启发，得到感悟与提高。引导员工用改革与发展的眼光总结过去、迎接未来，正确处理国家兴旺，企业发展与个人得失之间的关系，讲团结、顾大局、识大体，解放思想、转变劳动就业观念，把个人置身于
撤并改制后工作汇报共12
爱心善款遭遇隐性糟践 希望小学建后撤并或路尽
年02月23日 10:46郭丽萍时代周报
在昆明市东北部的东川区寨子山村，村民指着一栋不起眼的农房告诉时代周报记者，那里曾经是村里的希望小学。昔日的校舍如今已是村里一农户的家，围墙里羊圈圈走了空地的一个角落，这里再也不会有琅琅书声。
“普九”时期，为保证“村村有小学”，希望工程与地方政府共同出资兴建这所规模不大的学校，并命名为“寨子山希望小学”。几年时间，村里一到六年级十几个孩子在一间教室里，由同一个老师传道、授业、解惑。
而后，因计划生育和农村人口流动至城镇，农村中小学生源骤减，2001年起政策开始逆转，全国上下又紧接着开始大幅度的农村中小学布局调整。据官方公布的数据，从2001~2010年10年间，近半数小学在“优化资源配制、改善办学条件”思想的指导下被撤并—平均每天约有64所小学被撤并。投巨资兴建的教学资源被大量闲置，这其中就包括散布于全国各个角落里的希望小学。
寨子山希望小学虽然使用不到10年，但作为“一师一校”教学点，在2004年即首当其冲被撤并。
在昆明市东川区，23所希望小学已有8所被撤并。按照云南省、昆明市计划中的撤并力度，到“十二五”计划完成后，这些由政府和社会力量出资共同铸造的希望小学，最后能够不被撤并的，可能不超过5所。
造价60万仅使用两年
云电集团肯定未想到，其投资40万在东川区因槽子街村援建的小学，仅使用了两年，即因生源减少被撤并。
如今，校舍作为村委会的办公用地，大门紧锁。校门上原有的烫金字也剥落得只剩斑驳的印痕，隐约可辨识出“槽子街云电希望小学”字样。一面褪色、破旧的红旗，被留在旗杆上，在呼啸的山风中翻卷。
云电集团是民镇槽子街村挂钩的扶贫单位，因为村里原砖瓦结构的校舍在使用多年之后，成了危房，云电集团遂在2006年提议为槽子街村援建新校舍。
当时距国务院发出《关于基础教育改革与发展的决定》已有5年，“撤点并校”已经使得农村大量的“教学点”和“完小”人去楼空。而东川区教育局也在2006年作出《中小学布局布点调整规划方案》，指出“农村中小学校点分散，校均规模小，办学成本高”，因此，计划实施农村中小学标准化建设，拟将全区中小学总数由207所减少为137所，撤并70个校点。
东川区教育局基建科科长蒲大力告诉时代周报记者，教育局跟云电集团沟通协调过，建议云电集团不要建这个学校，改将资金用在中心学校上；但是作为槽子街定点扶贫单位的云电集团未同意。
当时槽子街小学还有80多人。教育局安排将槽子街背后山上的青龙山小学收并过来，两校学生进行集中办学。最终，云电集团投资40万，地方政府配套20多万，在一座山腰上建了4间教室、3间教师宿舍、田径场和厕所，2007年投入使用。在槽子街村那些土夯的农房里，这座水泥屋顶、白色墙壁、并嵌有红色瓷砖的校舍，至今还是村里最“豪华”的建筑，没有之一。
青龙山小学的学生收并至云电希望小学后，学生最多时达到120多人。蒲大力说：“一百多个学生建一所希望小学还是可以的。但是2008年、2009年铜价上涨，不少父母到镇上的矿区打工，孩子也带了出去，生源一下少了。”
此外，2009年，槽子街村一个居住在山洪、泥石流高发区的村民小组集体移民到东川城区，总共不到200户的村子又少了35户。
一位学生家长透露，到最后，全校只剩三四十个学生。2009年，总投资60多万的槽子街云电希望小学成为云南省规定的“300人以下的学校”的撤并对象，学生转入10多公里外镇小学。
同样因为生源减少而被撤并的还有阿旺镇的大石头(有色外贸)希望小学。2010年，大石头希望小学部分高年级率先并入阿旺镇中心学校，第二年，四到六年级全部并入中心校。
2007年到该小学执教的陈勇校长介绍，2002年，新修公路要经过原校址，因此小学搬迁新建。云南省有色外贸总公司捐了万元，地方匹配2万元，建了这所希望小学。并校前，全校尚有一百多名学生、9名老师。
如今，教学楼墙壁上的“年级评比表”只有一到三年级的各项评比项目下，还有歪歪扭扭的粉笔字写着“优”或“良”，四到六年级已经是空白。
陈勇说：“未收并的低年级也有学生随高年级的姐姐一起转入中心学校，一起上学好照应。”新学期，三个年级只有56名学生，3名老师。
2009年，一场严重的森林火灾在大石头村蔓延。阿旺镇吸取教训，从此，在每年的防火期都安排防火队入驻大石头村。大石头希望小学一楼空置的三间教室就作为防火队队员的宿舍。
东川区23所希望小学，已经撤并的8所，规模都比较小。除因为学校生源减少，根据布局调整规划要求被撤并，有些是由于校舍成危房而被撤并。
“1990-2000年期间建的学校，标准和抗震设防力度都不是很高，到现在校舍已成危房，B、C级危房可加固，D级就没法加固。”蒲大力说，“建于1997年的舍块乡新山红盾希望小学，校舍由空的小砖墙建起来，到后期成D级危房，所以，2007年也撤并了。”
撤并后的上学难
普九时期的歌谣“太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早，你为什么背上小书包??”里的意境，对于寨子山村今年已经上初二的杨正彪来说，很是陌生。在他到了上学年龄时，村里的寨子山希望小学刚被撤并至6公里外的完小。杨正彪依然记得，在上小学的这六年时间里，他每天早晨五点多天未亮就举着手电摸黑翻过两座山去上学，下午放学到家天已漆黑。
同村的杨国德，提起被撤并的小学，也叫苦不迭。在村外打工的他，每天早上需提早将6岁的女儿和两名邻居委托的孩子送至学校，傍晚收工再把孩子接回家。
由于农村中小学布局调整步伐过快、相关工作不配套，上学路途遥远，农村家庭负担增加，形成了新的“上学难”。近年来，关于农村出现的新辍学现象的报道，频频见诸报端。希望小学多分布在最贫困、偏远的山区，被撤并后，对于这些地区孩子的上学造成了极大的困难。
今年上小学四年级的小高只在槽子街云电希望小学上了一年级，就遇到学校撤并。此后，他得每周日下午跋涉10多公里山路，到镇上的学校上学，周五再步行回家。
一位村民告诉时代周报记者，她“娃娃小的时候，上学走一趟路，要哭好几次”。从村里通往镇上的那条唯一的山路，仅两米宽，多数路段坡度大于45°，并且布满了从一侧山上滚下来的大大小小的尖利石块，而另一侧就是万丈绝壁。村民得技术足够好，才敢骑摩托车。逢下雨天，路上还有滑坡和塌方的危险。
不少父母只能选择在镇上租房子。槽子街村名为花椒寨的村民小组，总共160多人，就有40多人在打工时或伤手或伤了眼睛，或在矿场放炮时震聋了耳朵，落下不同程度的残疾。虽然义务教育阶段早已实现“两免一补”，但中小学布局调整以来，每个学期几百元的住宿费或者租金，对于这些社会福利还覆盖不到的家庭来说，是一笔难以承担的开销。
在收并了大石头希望小学高年级的阿旺镇中心学校旁，今年56岁的张兴友就看尽了并且尝尽了为照顾孩子上学而租住到学校附近的辛酸。
为了照顾在镇上就读的小儿子和孙女，三年前，张兴友夫妻二人，在中心学校旁租了房子，顺便开了个小卖铺，做点小本生意糊口。
就在张兴友搬来镇上的这三年里，越来越多山上的小学被撤并，越来越多的家长租住到镇上。张兴友看到，中心学校周边不断地有新房子盖起来，并不断地被租满，“有的是一个家长帮带好几个孩子”。
张兴友告诉记者，最远的村子离中心学校有六七十公里远，根本没有公交车，一些学生在周末只能结伴包私人面包车回家。而去年发生在云南丘北县，学生2死23伤的马车事故，让他依然心有余悸。“撤并学校，确实是方便政府集中管理，但是农村太吃力了。”张兴友多次叹气。
集中打造航母式中小学
2月初，昆明市教育工作会议公布，今年昆明市将全面完成322所农村中小学标准化建设任务，启动实施一批农村寄宿制学校建设。自2006年仇和担任昆明市委书记起，昆明开始集中打造农村中小学标准化建设，市、县两级政府共投入40亿元。
蒲大力说，东川区从2006年开始着手准备农村中小学标准化建设，但那时候没有专门的布局规划。2009年，东川区教育局根据云南省和昆明市对于设立校点的目的和要求，即原则上撤并300人以下的学校，做了“东川区中小学幼儿园布局调整规划”，拟将当时的155所小学，撤并至85所。
此后，云南省再次出台了关于“两集中”的文件：要求中学集中到区县，小学集中到乡镇。东川区重新做了第二次规划：“十二五”完成以后，东川区只保留中学6所，小学24所，其间，资金和资源的大头将集中在这些重点项目上。
从1994-2003年间，东川区在普九上总计投入1个亿，到目前仍有欠款未彻底还清。但相对于“十一五”标准化建设和“十二五”布局调整的投入，这是小巫见大巫。
前期“十一五”的标准化学校建设，市、区两级政府总投入亿，其中东川出3亿。学校的主体工程，市级投80%，20%由地方区级配套，其他的附属工程，从征地到围墙、厕所、运动场、绿化等，由地方自己承担。到最终学校建成，实际上的总投资，市级为40%，地方为60%。
由于东川山高坡陡，在建设过程中，投入比别的区县大得多。由于路远、山多，东川需要花大力气把山铲平，这上面花费的附属工程量比其他区县大出3-4倍，甚至5倍。蒲大力表示，东川的缺口资金比较大，现在是请老板垫资，我们再通过贷款或其他渠道筹集资金。
“十二五”期间，初步预计需要投入亿。蒲大力说：“我们是希望能争取到一些银行贷款，但是几年做下来，基本上不是很成功，原因可能在于东川是一个国家级贫困县，在还款能力上有些差距。东川在尽力争取得到中央、省、市的资助。如果得不到资助，东川最少还要承担3个亿。”
规划中的东川新三中是“十二五”期间的重点项目。预计要投入个亿，设72个班，约容纳3600人。它被称为“一个控制性的工程”：可以收并周边的5个中学，5个中学收并后，才可以把小学的学生分转到这些中学闲置的校舍来，就像一个连环扣。被收并的5个中学有5000多学生，新三中吸纳后剩下的1000多学生则计划被收到扩建后的东川一中、铜都中学。
“目前仍保留的十几所希望小学相对来说都大点。‘十二五’最后布局调整完成以后，这些希望小学不是中心校，基本上就没法保留了，只有少部分可以保留。”蒲大力说。
除了顺应省市“两集中”的要求，东川区提了第三个“集中”—村办幼儿园。小学被收并到镇中心后，这些闲置的校舍，将用于村上办幼儿园的地点。“不用再置办校舍，只要再投一二十万的设备，小孩就可以在村上接受学前教育，这些都是一个理想化的规划。”
6岁住宿生揭示的问题
2月19日，是春节后开学的第一天，6岁的陆自蓉背着塞得鼓鼓的书包、提着脸盆，早早从村里同伙伴坐公交来学校。在9人一间的宿舍里，陆自蓉与同铺的同学及其妈妈三人一起铺好了床。爱吃零食的陆自蓉把读初中的哥哥为她买的零食藏进小橱柜后锁好，从宿舍小桌子下找到吃饭的碗，到楼道尽头的水龙头下洗起了碗。
陆自蓉目前就读的东川区铜都镇绿茂村大益希望小学，因为原学校属于危房，在原址上进行了重建。由昆明市、东川区两级政府投资万元，大益爱心基金会捐赠36万元用于购买图书与计算机设备。新校舍于2011年下半年投入使用，包括了教学楼、宿舍、食堂等设施，属于昆明市规划的300多所标准化的中小学行列。
随着新的标准化学校的投入使用，周边村子的小学也逐渐被收并至此。上学期起，二年级的陆自蓉便从河里湾村小转入大益希望小学，并早早地开始了住宿生涯。
陆自蓉娴熟地自理了自己的衣食住行。当她探着小小的身子与同学在水池边的水龙下洗碗的时候，才让人恍然觉得她才6岁—一个本该在父母身边撒娇的年纪。
云南师范大学教育科学与管理学院课程与教学系主任孙亚玲教授，对这种教育模式表示担忧。低年级孩子过早在学校住宿，这将导致亲情和家庭教育的缺失—而这对于一个小孩健康成长是不可或缺的。
目前，伴随中小学布局调整而来的是，山区学校的空置和城区学校的爆满。东川区教育局一名负责人说：“这是没有办法的办法。”
2006年建的东川三小，也叫明德希望小学。台湾的台塑集团捐了160万，后来归入标准化建设行列，昆明市政府下拨290万。迄今为止，该小学已投入619万。
义务教育法规定，义务教育阶段，每个班级人数在45人以下。明德校舍采取的正是小班式的格局，最多容纳45个学生。
这名负责人表示，45的容量，在东川城区根本不好用，到最终基本都安排了55个学生，超出教室本身的容量。
类似大益希望小学、东川三小这种政府投大钱建设的标准化学校，并不能得到一些教育学者等相关人士的认可。
2007年在美国访学期间，孙亚玲教授走访了7所美国的中小学，包括城市的、农村的，发现班额都在20人左右。“20~25人的班级，这是最理想的，一方面能够保证孩子的社会化交往，适合老师的管理、教学。”孙亚玲说。
云南省人大代表杨启发在近日亦建议，教育部门应结合云南实际，因地制宜制定符合不同区域的具体实施办法，兼顾不同情况学生及家庭的需要。他还建议，为照顾到山区低年级学生的心理状况，不妨研究制定合理、完善的办法，在这部分孩子居住较为集中的地方，就近就便开设班级，并能保障中心学校老师来按学校统一的教学大纲上课。
新建希望小学20年内不撤并
2011年，云南省青少年发展基金会(简称青基会)在云南省总共援建了46所希望小学。
云南省青基会项目管理部主任倪志伟表示，“建一所能满足基本需求的学校，至少得200万，实际上我们说的建希望小学，都是帮助这个学校建它急需的、跟孩子有关的教学设施。而不是就是30万，没有政府资金，这是肯定不够的。捐方投了钱以后，我们还要求当地政府也要有相对的投入，至少要按1:1的原则来投入配套资金，实际上政府投入的钱不止。”
倪志伟说：“这几年，在昆明建的希望小学很少，一个标准化学校动则投资四五百万。我们捐方才捐30万~50万元，这个比例还很小。”
槽子街云电希望小学造价60万仅使用两年，经云南当地媒体报道后，云南省青基会经过调查，确认不是希望工程经手援建的学校，而是扶贫单位直接与当地合资建的爱心小学。
倪志伟说，希望小学分为两类，一是“体内循环”的希望小学，即由共青团系统经手援建的学校；另一个是“体外循环”的希望小学，由捐方直接和当地联系来办的学校。
据共青团云南省委和云南省教育厅公布的数据显示，至2010年底，社会各界累计筹款6亿元人民币，援建希望小学1400多所、希望工程一村一校教学点539所。有媒体报道，截止到2011年上半年，云南省有115所希望小学和318所希望工程一村一校被撤并。
2011年，云南省青基会在向云南省政府递交《云南省农村中小学布局调整中被撤并希望小学情况报告》。报告中列举了一些问题：“如希望小学是否应当被撤并，被撤并希望小学的资产如何处置，并入新学校后原希望小学校名及捐赠人的捐赠义举如何继续体现等”，报告担心，“这些问题如不得到妥善处理，势必伤害捐赠人的感情，影响希望工程的声誉和进一步发展”。
其实，为避免一些地区将撤并后的希望小学被变卖，各地教育部门都出台过相关文件。其中，早在2004年，团云南省委、云南省教育厅就联合下发了《关于合理处置被撤并希望小学财产的意见》。
今年7月27日，团云南省委和云南省教育厅再次联合下发《关于对农村中小学布局调整中需撤并希望小学捐赠资产的处置意见》，要求各州、市、县团委和希望工程办公室全面掌握已建希望小学的发展动态，妥善处置撤并希望小学的相关工作，提出了坚持预先报告制度，坚持希望小学牌子不丢、捐赠资产不丢的原则。《意见》还强调：“杜绝新建希望小学被撤并的现象发生。今后，凡新立项希望小学，在项目申请、规划设计阶段，要由县级教育部门出具意见，务必保证新建希望小学的选址符合当地中小学教育布局调整计划，保证20年内不被撤并。”
在各地希望小学频频被撤并的背景下，天则经济研究所特约研究员邹蓝曾就希望工程援助重点撰文指出：在硬件援助方面普遍展开后，希望工程或广义上对乡村教育的援助，应及时转向对乡村教师的培训和提高，才能充分体现其继续存在价值。
撤并改制后工作汇报共13
古浪县撤并学校资产管理处置工作情况汇报
为了合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益，促进教育快速、协调、均衡发展，古浪县加大了教育布局结构调整力度。随着教育布局结构调整工作不断深入，各地不同程度出现了闲置资产，现将古浪县闲置资产管理和处置工作情况汇报如下：
一、基本情况
目前全县共有各级各类学校297所，其中完全中学2所，独立高中2所，职业中学3所，初级中学22所，九年一贯制学校4所，小学264所。2000-2010十年间，全县累计撤并初中 所，小学 所，基本实现了一乡（镇）一初中，联村、联片办完小的格局。全县累计出现闲置校舍平方米，闲置设备设施台（套）。
二、闲置资产管理处置情况
由于在闲置资产管理和处置过程中，没有统一的制度和规定，现阶段闲置资产管理和处置较随意：
1、土地：在“分级办学、分级管理”的体制下，学校土地由政府划拨，属农村集体所有，当地政府行使产权管辖权，学校有长期使用权。学校撤并后，土地一般政府收回，改作他用，学校无权处置，有些闲置，有些被用来修建村委会、卫生所、庙宇等。
2、校舍：部分撤并学校校舍为危旧校舍，已无法使用，没有价值，为了不出现安全方面的问题，学校在报经有关部门批准后，自行拆除。有些改造新建好的校舍，在当地政府协调下，由附近学校接管，无接管者，校舍一般闲置。很多村小投入时实行分级负责管理，乡村都有投入，学校撤并后校舍被村上占用。
3、设施设备：撤并学校设施设备一般跟随学生转移到新学校，转移后设施设备产权仍归原学校所有，接管学校有长期使用权。
三、存在问题
一是没有相关的处理意见，为保险起见，很多学校是将大门一锁了事；
二是部分学校产权不明晰，特别是很多村小，出现学校撤并后被村上占用，造成教育资源的流失；
三是资源有效利用的途径不多，这些学校往往在比较偏远的地方，用作商业缺乏基本条件，又因产权问题不能随意处置，造成资产闲置、资源浪费。
四、下一步工作打算和建议
一是建立健全资产监督管理体制。应成立一个专门的学校闲置资产处置领导小组，加强对现有闲置资产的管理。应对闲置资产进行全面摸底调查，对布局调整后农村小学闲置资产逐校建立资产档案，并从当地实际出发，研究制定出一
套既不影响以后教育发展，又能充分利用闲置校舍的有效措施，确保资产不流失。
二是开阔思路盘活教育闲置资产。随着“十二五”教育布局结构调整进一步加大，各地将出现更多的闲置校舍，按照“十二五”规划，各乡镇都将建一所公办幼儿园，在建幼儿园的过程中，要充分考虑利用现有完好校舍和场地，盘活教育闲置资产。
有些不能再为教育利用的校舍可以采取拆除一批、变卖一批、改建一批的思路来处置，对于比较偏远、实用价值不大、已经比较破旧、存在安全隐患的学校，要果断拆除，拆除下来的物品变卖扣除拆除成本的节余，用于该乡镇学校公用支出，土地作为集体建设用地；对于位置较好，价值较大、不存在安全隐患的校舍，可以出售，所获资金要用于所在乡镇学校公用支出；对于那些位置好、功能齐备、场地宽敞、适合于用来开展乡村服务的闲置学校，可以建议政府改建为乡村服务中心。但是要通过资产评估，将乡村专项建设费用等量转移支付用于教育发展。
三是规范学校闲置资产处置程序。通过规范运作，盘活学校资产。根据国家有关文件，在布局调整中被撤销的学校，其资产可以变卖、置换、租赁，所得资产必须全部用于保留学习或新建学校的建设，但资产处置遵循什么程序没有明确规定，建议出台《关于加强农村中小学校资产管理的规定》，
进一步规范农村学校闲置资产的管理，规范学校闲置资产的处置程序，整合农村教育资源。
撤并学校资产处置工作是实施教育现代化，实现规模办学，发展优质教育中的新问题，面广量大，情况复杂，一定要认真对待，积极处置，用活用好这笔教育资源，在发展我县基础教育事业中发挥积极作用。
撤并改制后工作汇报共14
我公司从二000年十月份开始企业产权改革调整，经过近5个月时间的酝酿，最终由44名股东合伙集体购买企业产权，在二00一年初改制为股份有限责任公司，实现了从国有到民营的重大转折。在深化企业改革，推进民营企业战略性调整的过程中，公司始终坚持党对民营企业的政治领导、坚持工会群体的民主管理与监督，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，着力于观
念、体制方法的创新，使国营改制民营企业党群组织建设得到切实加强和改进。全公司两个文明建设协调发展，同步运转，取得了政治、经济和社会效益的双丰收。
一、改制后企业的基本情况
2001年改制以来，公司在原国有专业运输公司的基础上奋发图强，巩固和发展了其做为区属交通客运骨干企业的市场地位。近5年来，平均完成客运量399万人，客运周转量9128万人公里，公司年均营收1512万元，平均创造年利税达62万元。截止2004年底，企业固定资产1778万元，流动资产190万元，资产负债率14，其营运经营资产总额达三千多万元，营运规模是改革初期十年的七倍，是改革开放前30年的廿倍。
近年来，公司在减员增效、努力实现企业增效、国家增税和员工增收的同时，积极创建企业文化、不断提升文明品位，在努力营造交通大环境的同时积极治理企业小环境，树立窗口服务品牌形象，先后被评为市交通系统文明单位、窗口行业"三优一满意"示范单位和市级文明行业单位。
目前，公司辖公交、客运、出租分公司和汽车南站，占地面积平方米，有客运、公交、出租等各类营运车辆410辆，员工及从业人员603人。其中员工103人，工会会员占100。公司营运范围东至省城兰州，西至文化名城敦煌，通省达县，幅射区内，网络覆盖区内城市及主要乡镇。日发各类客运班次1241个，营运线路总长度5800公里，日营运里程公里，运送旅客人；承担着全市近35％的班线客运量和全部的城市公交运营任务。
二、企业改制后，按照区委、区政府以及区总工会精神，我们主要从以下几个方面强化企业群体组织工作
1、强化组织建设，把党对非公有制企业的政治领导落到实处。根据市委组织部、市直机关工委、市总工会、市妇联文件部署精神，我公司把企业党群组织建设当作落实党的方针政策、建立党和人民群众密切联系纽带、促进企业生产经营发展的高度来认识，坚持把党对非公有制企业的政治领导落到实处，把选举产生改制后企业党群组织当作头等大事抓紧抓好。从建立稳固有效的企业基层党组织和工青妇团体着手，保证党和国家政策法规的贯彻渠道畅通，保证企业基层社情民意的如实上达。按照上级关于改制企业党群组织负责人以民选为主、兼职为主、业余活动为主的总体要求，从改制以来，我公司在充分尊重职工民主意愿的基础上，已经按规定于2004年初选举产生了第二届企业党支部和工会、女工、青年工作委员会。公司始终坚持以党支部为核心开展企业党群工作，加强企业党群组织建设，注重使企业党组织成为党在企业的坚强堡垒，成为企业员工心目中的一面旗帜，在认真贯彻落实党和国家方针政策的同时，紧紧团结企业工会妇女青年团体，为发展民营经济和不断改善劳动者物质文化生活水平不懈努力，奠定党对非公有制企业实行政治领导的牢固的组织基础保证。
2、调整治理结构，保证企业党政群体工作和职能的政党发挥。改制后，公司在平衡各方面利益关系，强化党群组织在企业工作中的作用方面进行了积极的探索。为了实实在在地保证改制企业党群组织民主监督、参与决策和维护职工合法权益工作的顺利开展，在企业班子组建中，我公司尝试党政群体交叉任职，强化企业党群组织在法人治理结构中的地位和作用。本着组织独立、权责明确、协调发展的原则，在具体任职中，党支部书记由董事长兼任，副总经理兼任工会主席，与此同时对改制后公司支委会、董事会、经理层、监事会、工会各自的工作职责明确分工，使其各司其职，协调运转，有效制约。把党群组织和董事会、经理层在企业重大决策中的作用有机结合起来，把法人治理与落实党政方针、推行民主管理监督机制有效地结合起来，使民营企业的党群组织从事企业的源头参与，和董事会、经理会一样成为发展社会主义市场经济的有机整体组成。
3、全面加强改制企业思想政治工作，引导员工摆正心态，树立正确的人生观和价值观。企业改制后，企业所有制形式的变化带来的员工择业、工作安置以及利益结构上的一系列调整，使员工意识形态上也发生了严重扭曲。一些人认为由原来的企业主人变成了民营企业员工，自己的政治地位和经济地位发生了变化，理想信念随之动摇，对党和国家的政策方针也产生了怀疑。在这种情形下，雇用思想和拜金主义苗头出现，曾一度使我们的工作陷于被动，增加了管理教育的难度。
针对新形势下出现的问题，公司工会组织配合党支部共同发扬传统优势，注重从思想政治工作方面进行调整和转化。在充分利用广播电视、文件报纸、标
语黑板等一切有效形式宣传党和国家的方针政策占领企业社会主义阵地的同时，公司不断开拓教育工作方法，投资购置图书、体育器械和书柜桌椅，建立图书室、阅览室、学习室、娱乐室和兰球场等。以生动活泼、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的方式开展企业思想道德和法制教育。充分利用党课日、重大节庆日、纪念日以及其他事由组织开展各种文体活动，举行知识竞
赛或演讲比赛。通过丰富多彩的文化体育活动，通过职工之家的沟通交流，使职工受到教育启发，得到感悟与提高。引导员工用改革与发展的眼光总结过去、迎接未来，正确处理国家兴旺，企业发展与个人得失之间的关系，讲团结、顾大局、识大体，解放思想、转变劳动就业观念，把个人置身于社会发展潮流之中，增强与时俱进的信心。
4、创建精神文明平台、着力提高员工综合素质，以主人翁精神搞好企业经济建设。公司有组织、有重点地利用政治业务学习，岗前培训以及岗位练兵等一系列活动，在全体职工中开展岗位技能服务规范、安全生产、职业道德和法制安全教育。通过学习培训使广大职工自觉强化业务技能，道德法规和规范服务意识，激发员工敬业爱岗、好学上进，服从大局，诚实劳动，恪守职业道德的热情，增强上岗靠竞争，报酬靠贡献的意识，树立文明窗口形象，弘扬社会正气，为企业营造一个文明祥和、安全稳定、奋发向上的改革发展环境，确立员工的主人翁地位和生活自信心。
近年来，公司结合实际，围绕经济建设中心工作党政工青妇组织联动，以开展"三优、三化"达标和树立样板窗口为基本内容，根据不同形势和季节适时确定不同主题，在职工中广泛组织开展"优质安全文明服务竞赛"、"百日安全无事故竞赛"、"争创312线文明样板路"、"岗位学雷锋、行业树立新风"、"巾帼建功"、争创窗口服务行业"三优一满意"示范单位等一系列精神文明创建活动。以优质服务、优美环境、优良秩序量化工作指标，以造就优秀员工为宗旨，力争把我们的车站和每一辆客运车辆都锻造成整洁、文明、热情、正义的城市使者；以使公司不断提升文明单位标准为目标，锻炼了一大批干部职工，涌现出许多模范标兵和红旗车。不但使企业工会群体和员工的参与地位得到极大提升，同时也取得了企业经济和社会效益的双丰收。
三、在强化企业工会组织建设的同时，我们还做了以下方面的工作
改制以后，我公司认真落实上级党委、政府、工会各级组织关于保障职工权益的法律法规和政策，在运输企业微利经营效益不佳的情况下努力权衡各方利益，着力构建和谐环境，尽量做好职工社会保障、劳动安全、工资支付以及签订合同等方面的工作，职工队伍稳定，讫今为止公司与职工之间没有发生一例冲突事件。
1、以组织形式参与改制后各项企业制度的建立，保证工会组织以及员工参与企业民主管理监督和维护自身合法权益的应有地位。保证员工按劳取酬、享受劳动保护、社会福利保障、休假以及参加社会政治活动和参与企业民主管理监督的权利。
在不断健全和完善现代企业制度的过程中，配合改制后《企业章程》的建立协商，确立公司《劳动人事制度》，从制度上、体制上保证员工行使权力，参与企业民主管理的政治地位。
2、积极参与企业民主管理监督。改制以来，公司所有进行的重大管理决策、市场调研、项目论证等，都有党群组织的参与和监督。
3、改制以后，在签订员工《劳动合同》，重新议定岗位劳动工资，确定企业员工社会养老、医疗统筹等一系列关系员工劳动生存权益的重大问题上，工会组织都参与协商，全面检查和落实改制政策，做好改制后企业员工的养老、失业、工伤、医疗保险续接和保险金上缴工作，为维护员工合法权益发挥了应有的作用。确保了改制后企业社会劳动和医疗保障覆盖达到已签订劳动合同人员的100。
4、公司工会每年都以与企业开展集体协商的方式确定员工工资，确定工资标准的依据，是按照区劳动社会保障机关规定的当年应缴职工养老金工资标准，并以此为论据适时签订新的工资协定。近三年来,公司人均年工资总额增长19，全部按月正常发放，没有任何拖欠、不按劳动合同支付或以实物抵扣的情况。
5、在安置职工的问题上我们一直都比较慎重和开明，从改制前后到现在，公司从来没有强制一个员工下岗。即使一些人头脑发热，一时考虑不周，离开企业后又回来要求上班，公司还是一样的尽可能给予安置。从改制到现在，进进出出的例子有很多，公司从来没有拒绝任何一个原企业职工就业的要求。现有的103名员工，就是在这样不断的进进出出中调整形成的。所以说改制以后在我们公司只有不愿干的，没有不让干的。
6、改制以后，工会会同公司继续关心职工生活，注重对离退休人员和企业部分困难职工扶贫助困送温暖工作，不但在年节期间一定要领导亲自带队看望，而且困难职工登记备案，协助区工会作好扶贫慰问，保证把党和政府的温暖送到每一个困难职工家中。
另外，公司尽可能利用现有岗位，积极解决社会下岗职工再就业。截止目前，已在南站和公交公司录用社会临时就业人员30多人。
较之前些年，昌运公司的工会工作有了一定提高，但距离上级工会的要求还远远不够。我们希望区总工会能继续强化组织建设，在切实发挥基层工会组织职能方面给予指导和帮助。
二00五年十一月三日
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