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城市管理调研报告1
2020年4月19日
华东城调研报告 开展连云港华东国际商贸城雷电防护工作的调查报告
连云港市气象局 杨庆宁
一、引言
防雷技术服务是我们气象部门参与和加强社会管理的一个重要方面，防雷技术服务的对象往往是当地招商引资项目。本次调研就是针对连云港市招商引资的一个重要项目而展开。经过本次调研，我们不但探讨了开展防雷技术服务的方式方法，而且对企业经营和管理的理念发生了兴趣。她山之石能够攻玉，在我们开展气象科技服务的同时，领略和吸取企业的先进理念也不失为一件幸事。
二、基本情况
1、项目概况
连云港华东国际商贸城位于江苏省连云港市经济技术开发区临港产业区。项目总规划占地面积1881亩，总规划建筑面积超过300万平方米，总投资超过50亿元港币。连云港华东国际商贸城是集展示、交易、会展、电子商务、信息交流、仓储（普通保税仓、出口监管仓）、配送、货运、检测、金融结算、人才物流、行政办公、星级酒店、高端住宅等配套服务于一体的“品种齐全、一站式采购”的世界商品交易中心，融商贸、购物、餐饮、文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
休闲、娱乐、旅游为一体的现代综合商贸交易城。
连云港华东国际商贸城一期开发建筑约50万平方米，将于 10月份投入运营。建成后的连云港华东国际商贸城将容纳4万经营商户，提供超过10万个就业机会，带动区域上下游产业的聚集，构建地区商贸枢纽的建立，必将推动华东地区的经济贸易发展，成为全国乃至全世界规模最大、品种最齐全、现代化程度最高之一的综合商品交易中心和强大物流基地。
2、企业面临的风险和困难
连云港华东国际商贸城一方面拥有深圳华南国际工业原料城的成功经验开疆辟土，另一方面也面临着很大的风险和诸多的困难和问题。调研中我们发现，连云港华东国际商贸城主要存在着资源方面风险、资金和服务保障问题等。
（1）资源风险
资源是连云港华东国际商贸城得以生存和发展的最根本因素，没有资源城如空城，没有资源企业只能昙花一现，因此连云港华东国际商贸城面临的最大风险就是资源问题。人气资源：人气是形容人或事物受欢迎的程度，它虽然看不见、摸不着，但作用却很大，建成后的连云港华东国际商贸城将是全国乃至全世界规模最大、品种最齐全、现代化程度最高之一的综合商品交易中心和强大物流基地，如何吸引她人的关注和得到她人的认可，将是华东城面临的最大风险，只有人气像滚雪球一样越聚越多，企业才能拥有更多的资本去进行更大的投资和事业的经营。人数资
2020年4月19日
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源：人数就是人的数量，这里即包括经营商户人数、务工人数、也包括消费者。根据连云港第六次全国人口普查数据，以 11月1 日零时为标准时点，全市常住人口为人，同第五次全国人口普查 11月1日零时的人相比，十年共减少 人，减少%，年平均减少%。建成后的连云港华东国际商贸城约4万经营商户，提供超过10万个就业机会，面对逐年减少的人口，面对庞大的人数资源，这些人如何来、怎么来都是华东城将面临的风险。招商资源：生产企业需要招商，营销企业也需要招商。能够说，招商是企业营销过程中的关键环节之一，是企业将产品或服务推向市场的必由之路。连云港华东国际商贸城主要经营家具装饰建材、皮革、服装、家纺、奥特莱斯（品牌折扣、名牌折扣）、小商品、电子数码、汽车用品及配件、农贸等产业门类，如何招到这些资源，如何招到好的资源关系到企业的长久发展。
（2）资金问题
企业的发展必然依托于固有资金，没有资金项目就无法继续进行，没有资金就没有好的硬件配套设施，连云港华东国际商贸城总投资超过50亿元港币，这样庞大的资金不可能也不会一步到位，那么如何有效利用有限的资金做好企业前期开发将是华东城面临的重要问题，也是华东城按期完工按期投入使用的重要保证。
（3）服务保障问题
2020年4月19日
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企业的发展靠自身，同时企业的发展也要有支持有保障。服务质量关乎企业建设周期，服务技术关乎企业的安全运营。连云港华东国际商贸城作为连云港重大和重点项目，必须依托各相关部门的职能控制和技术服务。如何在有限的人力、物理、财力下得到超预期的服务也是企业亟待解决的重要问题。
三、开展防雷科技服务的步骤和措施
做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是市政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。
作为提供防雷技术服务的单位和部门，我们在切实了解连云港华东国际商贸城的实际情况以及面临的风险和困难后考虑到，虽然我们不能为企业提供资金、提供资源，但我们能够提供强有力的气象资源技术支持和优质防雷技术服务。
1、雷击灾害风险评估的技术服务
至今全市进行的雷击灾害风险评估项目共有252个，其中住宅项目占%、商场超市项目占%、酒店宾馆和办公项目占%、工业企业项目占%，其它项目占 %。其中不乏有像“江苏新海石化有限公司”这样大型重工业企业项目，也有像“上海绿地集团”开发建设的集商业、住宅为一体大
2020年4月19日
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型商住城—绿地观湖一号。我们相信防雷工作技术人员在总结多项目的经验教训后必能够为连云港·华东国际商贸城提供科学、安全、准确、有效的雷击灾害风险评估报告，为防雷工程的设计施工提供强有力的保障。
连云港华东国际商贸城集大型商场超市、宾馆、办公、住宅为一体的300万平方米多功能群体工程，其存在的雷击风险具有比较复杂的特点。因此必须根据华东城所在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征，结合华东城的功能分区布局，对雷电可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面进行综合风险计算，划分雷电风险等级区域、防雷类别（等级），确定防护措施和雷灾事故应急方案等。
雷击灾害风险评估工作可为连云港华东国际商贸城提供雷电防护的科学设计、灾害风险控制、经济投资、应急管理等方面服务，保证防雷工程技术先进、安全可靠、经济合理。
2、图纸审核和竣工验收的技术服务
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）第378项；《防雷减灾管理办法》第十五条；《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第七条的有关规定，建筑物防雷设计必须经过相关部门的审核方能施工，必须经过相关部门的验收方能投入使用。由于连云港华东国际商贸城具有规模大、人数多、功能齐全等特点，一旦发生雷击事故就会造成严重的人员伤亡或经济财产损失等后果，因此做好防雷图纸审
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核和竣工验收是华东城防雷安全的有力保障。
经过图纸审核确保防雷设计符合规范要求，经过竣工验收确保防雷措施符合防雷设计或达到更高标准的要求。
3、常规检测的技术服务
连云港华东国际商贸城靠近大海，由于海风的常年腐蚀安装的防雷装置老化、破损的概率将大大超过正常数值，因此为了保障防雷装置的正常运行，对华东城各建筑物进行防雷装置年度检测尤为重要。
经过常规检测，及时发现防雷装置存在的问题，防患于未然；经过常规检测，全面了解防雷装置安全现状，做到心中有数。
四、企业风险开发引发的思考和启示
连云港华东国际商贸城是一个开发中的项目，其开发过程中的每个环节都充满风险，稍有不慎，将前功尽弃。但企业能够勇敢前行，给我们带来了很多的思考和启示，对我们的工作也裨益良多。
1、创新创优理念与实际工作相结合的思考
创新实际上与人与事相关，在实际工作中国，创新就意味着改变处理问题的方式方法，创新就意味着付出不一样的精力，同样创新也承担着无果的风险；创优也与人（为集体、为个人）与事相关，在实际工作中，创优就意味着比别人做的更好，创优也意味着比别人做的更多。工作有创新事业才会有发展，工作有创
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优人（集体和个人）才会有进步。雷电业务的发展要求提高科技含量，优化配置资源，充分调动每个人的积极性，集约模式发展更能提高防雷技术服务的效率和效益，能促进科研成果的转化。气象事业是科技型、基础性社会公共事业，对发展防雷减灾技术服务的认识不能仅仅停留在弥补事业经经费不足的层面上，不能把防雷减灾技术服务定位为简单的“创收”，要进行防雷减灾技术服务集约发展，就要在解放思想、转变观念，在发展理念和定位上找准位置。要从公共气象服务的高度认识防雷减灾技术服务集约模式的发展，凸显出对经济社会发展的社会职能。
2、创新创优理念与实际工作相结合的启示
她山之石能够攻玉，经过本次调研，对我们开展气象科技服务工作启示很多。工作思维的启示：现今社会的发展最具价值的是创意，其次是技术，最后是劳动力。经过调研，给我们最大的启示就是做事情既要有勇又要有谋，在这样复杂的条件下冒着巨大风险在连云港安营扎寨，这需要勇气；在颇具战略地位的连云港开展事业，这需要创意（谋略）。工作激情的启示：在实地调研过程中，我们了解到连云港华东国际商贸城的掌舵人马介璋主席今年已经71岁，为了华东城依然奔波于全国各地，这种工作激情给我们思想上很大的冲击，也说明了没有绝对不可能的事情，只要有激情，必会有所为。工作方式的启示：连云港华东国际商贸城一期国际家居装饰建材交易中心和国际皮革交易中心预计 底前全面开业。在工期要求非常紧张的情况下，如何做好我们防雷
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管理和防雷技术服务值得我们深思熟虑，按照正常程序，项目不可能按时竣工，那么只有打破常规，特事特办，管理与技术服务同期进行，经过管理促进技术服务，经过技术服务解决管理问题。各项防雷工作开展有序，加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。
6月10日，国务院常务会议将连云港的规划发展提升到了国家发展的战略层面，随着江苏沿海开放和长三角产业结构调整，连云港凭借独特的地理优势和环渤海经济圈啮合城市，产业经济带的桥头堡与出海口，区位优势不言而喻。
连云港的战略地位价值决定了华东国际商贸城落户连云港的必然，华东商贸城商业价值体现了连云港未来发展的前景。同理，我们集体的价值决定了个人的发展，个人的价值体现了集体的进步。防雷工作做的好才能体现气象服务的价值理念，才能决定防雷工作人员的素养和个人价值体现。以人为本，为了企业，依靠企业，创新创优。
在实地调研过程中，开发区相关领导为了企业能尽快把工作落实做好，多次与我们沟通协调，往返于两地区（新浦区和连云区）之间，这种工作激情和工作责任感同样值得我们借鉴。我们要毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害作为提升气象防雷服务水平的首要任务。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。
2020年4月19日
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09月27日
2020年4月19日
城市管理调研报告2
关于城中村建设调研报告—调研报告
城中村问题，已经严重制约着城市的建设和发展，为加快城市化进度，一场轰轰烈烈的"城中村"改造运动正在进行当中。
一、城中村的由来
从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。"城中村”具有农村和城市双重特征，是城市化进程中的历史产物。有以下几种情况：
第一种、位于城市建成区内，早已没有农民户口和农业用地，早已改成街道办事处、居委会城镇管理，撤消了乡、村行政建制，已经没有农民集体财产和宅基地产权的地区。
第二种：村内已没有耕地。原自然村除宅基地以外的土地已被征用，变为城市建设用地，村内已无农民集体财产。虽然一些村已将农村村委会改为城市型居民委员会，农民也已农转非，成为城镇人口，但农民宅基地还未被征为国有，宅基地和房屋产权还是农民产权。
第三种：“城中村”现有土地产权还属于农村集体所有，村民以非农收入为主。土地已经全部或大部份被国家征用，虽然村中农民已全部转为城市户口，但农民宅基地还未被征为国有，其土地本质仍未发生变化，这部分“村”至今仍然还是“村建制”，实行村的管理方式。甚至还有不少农民集体财产和村办企业经济实体。
第四种：还有部分耕地 ,仍是乡政府、村委会建制。还有不少人是农民户口。农牧种植业仍占一定比重的村落。
二、目前“城中村”的现状
根据2009年的调查，我市主城建成范围内共有村庄402个，涉及村民约万人、万户，村庄占地面积约28km，建筑面积2276万亩。在这个402个村庄中，约有50％为“城中村”，50％为“城边村”。
大量城中村的存在，严重影响城市形象，“城不城”“乡不乡”成为目前城市的尴尬。城中村对我市的影响，不仅表现在城市形象和卫生、环境上，还有城中村缺乏统一规划，建筑没有章法，“握手楼”、“接吻楼”普遍存在。
市里有关方面的一份公开材料中这样表述：城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。有的城中村内黑作坊、黑工厂泛滥，制假造假等扰乱市场秩序、危害人民群众食品安全的问题突出，造成诸多社会隐患和城市问题，对城市现代化发展形成严重障碍。
我市主城规划区范围内的“城中村”呈现如下特点：
1、量大面广
在有限的地域范围内有多达402个村庄，涉及村民约10万多户，30多万多人，而且从城市核心区到城市边缘均有分布；
2、建筑密度大，容积率高，改造难度大
我市“城中村”的平均建筑容积率，二环路内达，有相当一部分村庄的容积率在以上。部分交通条件好，靠近市场的村庄甚至高达。远高于一般的城市居住小区的容积率，改造的难度很大；
3、增长的 势头十分明显
从“城中村”的分布看，二环路沿线的村庄建筑密度最大、容积率最高，而且增长的势头十分明显；
4、违法用地、违法建设严重
“城中村”、“城边村”常常利用土地的区位优势，大量出租集体土地，2004年违法用地清理的8000余宗，近13万亩土地，大部分发生在“城中村”、“城边村”。同时，“城中村”的违法建设较为严重，特别是当城市建设需要进行拆迁时，许多村民把加层等违法建设当作获取高额补偿的一种手段。
5、旧村建设逐步扩展，新村建设不断增加
“城中村”地理区位优势明显，出租经济发达，经济收入较高，许多村庄采取各种名目新建住房，但其旧村却坚决不拆，全部出租。“城中村”并没有随新村建设而得到解决。
三、城中村改实施方案
我市将按“成熟一个、启动一个、改造一个、成功一个”的动态管理机制，用５年时间全面完成“城中村”改造工作。
1、整改方案
主城的几个区要注意政策统一，加强宣传教育，营造良好的“城中村”改造氛围，把“城中村”改造的组织程度提到最大化，把各级干部的主观能动性发挥到最大化，把“城中村”居民的积极性调动到最大化，培育市场引导力、组织社会参与力，运用法律和制度约束力，发挥党政推动力，4管齐下，形成合力，引入市场机制，注重人性化拆迁、有情拆迁，广泛宣传，动之以情，晓之以理，充分发挥社区和街道办事处的作用，推动“城中村”改造重建工作。
2、整改计划 制定拆迁补偿政策
城中村改造的难点在于城中村居民的支持和理解，以及拆迁补偿政策的制约。全市有402个城中村，农房建筑面积有3800多万平方米。用一组数字作比较：这两年昆明城市商品房建设面积每年约为500万平方米左右，那么城中村农房建筑的面积就相当于7到8年商品房建设的总量。
按照城市的规划布局，建城市的新社区，把绿化、城市道路、市政基础设施、社区配套学校、医院等配套设施都要在城中村片区拆迁过程中体现出来。
3、整改进度 成立专门领导小组具体实施
昆明市不久前制定了“城中村”５年重建工程计划，并成立专门的领导小组，明确提出按照政府主导、市场运作，市级规划、区级实施，统一设计、各具特色，优化布局、完善民生的要求，全面改造“城中村”。
4、社保政策三月底出台
按今年确定的任务，今年是10万人左右，如果把5年的都算进去的话，统计居民是76万左右。
5、保障村民的利益
老百姓的房屋面积如何保证，今后的收入怎样保障等，是昆明市委、市政府要着重解决的问题。我们会保证居民最直接的利益。
拆迁补偿等政策指导性意见月底就会出台，目前正在进行社会保障方面的研究。最迟所有的政策要在3月底前全部出台。
6、整合村外土地重建 实现村民、市民、企业等多方共赢
改造的大原则是“政府主导，企业参与，市场运作”。在改造和重建中我们会把城中村周边片区的土地一并整合起来，作为城中村重建的土地用地，从
而让社会赢、村民赢、企业赢。政府不追求任何赢利，我们在设定政策时就很明确，涉及到城中村改造与重建的很多收费性项目都要免掉。按照陈得水市长的要求，就是要让企业得利，要让村民拆一次，富一截。
“城中村”改造成了市里重塑形象、实现跨越式发展必须迈过的一道坎。昆明“城中村”改造不仅事关“城中村”中的21万多居民，同时事关全市600万人民的安居乐业。在风上的一项调查中，认为“城中村”应该改造的占投票人的93%，认为不应该改造的只占7%。市里虽然没有对此做专门调查，但“城中村”改造是全国各大中城市都面临的问题，有一定的共性，因此，说“城中村”改造是市里最大的民心工程一点也不为过。
“城中村”改造同时也是市里最大的民生工程。“城中村”改造牵一发而动全身，从小处说可以让身处其中的居民能通过改造真正融入城市生活，享受城市化的诸多配套服务和福利；可以通过改造“城中村”实现治安环境和居住环境的改善，则每个城市居民都是受益者。从大处说，可以实现城乡联动、统筹发展，改造“城中村”，不仅腾出了城市人口密集区的空间，提升城市品位和综合实力，同时会因为“城中村”居民和外来人员的迁移带来郊区、郊县乡村的大发展。
城市管理调研报告3
附件：杨凌田园居住宅小区调研报告
时间：2013年11月27日 对象：田园居住宅小区
目的：为了更多更好的了解居住区设计的方法和基本要求，了解小区的规划，公共设施布局等特点
一、住宅所在地区小资料
本次调研地点选在陕西省咸阳市杨凌区田园居住宅小区。该地区位于关中平原中部偏西，渭河北岸，东距西安市83公里，西距宝鸡市100公里。自然环境良好，相对高差小，地势比较平坦，气候属大陆性季风型半湿润气候，四季分明。年平均气温℃，平均降水量毫米。整体发展局势较好：农业与农村经济全面发展，地区基础设施建设不断加强，城区服务功能不断完善，国有企业改革稳步推进，教育事业取得较好成绩，医疗服务、预防保健条件不断改善，商饮服务业蓬勃发展，民营科技经济和个体私营经济也有较大发展。
二、田园居住宅小区
田园居小区位于神果路，共有三个出入口，分别为北门、南门和东门。社区道路人车混流，且路面宽度不是很宽而且没有明显的指示方向。社区内拥有自己的小超市，卫生所，自行车棚，幼儿园，休闲广场以及活动中心等。小区并未采用商住楼，没有地下停车场，但设有地下室。布置特点为行列式。社区道路采用人车混流，路面老旧，停车位少且停车线模糊，造成居民停车凌乱随意，给大家带来不便。
标准住宅楼建筑长度约为80米，进深约为30米，建筑层数一般为5至6层，有AB两座高层。建筑色彩为淡粉，建筑户型为一梯两户。社区内设有水池，雕塑，花架及其他建筑小品，可供人们休闲散步之时作观赏用。另外，值得一提的是，很多草地上放置有景观石，休闲之余给人不一样的感觉。
三、总结
田园居小区建设使用时间较久，整个小区不免有些苍老之气。通过这次调研，我觉得，小区内存在安全隐患，电子监控设备较少，而且停车位过少，没有地下停车场导致的车辆任意停放，给人们出行带来不便，加上小区道路人车混流，对行人安全多有不利。此外，通过了解，下午2点至6点这一时间段内，小区内主要为老人，设置的老年活动中心，秋千等基础设施，也考虑到了老人及儿童的需求。休闲方面，小区公共设施及公共活动绿地可用性不高，总体给人感觉拥挤，道路较窄，部分健身器材也有所破坏，对残疾人的需求考虑也较少。美观方面，小区建筑色彩采用粉红色，公共绿地设计也不错，有很多建筑小品水池之类的设施。
总体来说，田园居小区地理位置较好，设施齐全，适宜居住。附两张小区内景图。第一张为休闲场地，第二张为一建筑小品。
城市管理调研报告4
经济社会发展专题调研报告
围绕四城同创 完善配套设施 共同推进幸福美好xx建设
近年来，市委市政府逐年加大城市基础设施建设的资金投入和政策支持，按照“一年打基础、三年出形象、五年大变样”的城市建设总体要求，大力实施“551”工程，努力打造“生态、文明、大气、宜居”城市新形象。到“十一五”期末，城市功能明显增强，城市环境明显改善，城市品位明显提升。
一、“十一五”城市建设取得丰硕成果
“十一五”期间，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕富民强市、全面建成小康社会的目标，抓住改革开放和沿江开发的机遇，大力实施开放创新“双轮驱动”战略，全市城市和交通基础设施建设完成和超额完成“十一五”规划目标任务。
1、基础设施水平迈上了新台阶。“十一五”期间，xx中心城区城市基础设施完成投资约50亿元。到2010年底，建成区面积达到26平方公里，城市人口为28万人，城区主干道长度公里、路面积为546万平方米、人均道路面积为平方米，排水管网长度40公里、绿化覆盖率达到40%、1 人均公共绿地平方米，污水收集处理率达到30%、垃圾无害化处理达到94%，供水普及率达100%，燃气普及率达到90%，城区防洪工程稳步推进，累计疏浚、改造河道20公里，基本实现“大汛无大灾”； 垃圾中转站15座，公共厕所78座，出租车、公交车保有量600辆。城市基础设施各项指标均提前达到或超过“十一五”规划指标。
2、市政建设取得了新突破。按照“完善老城区、拓展北城区、提升东城区”的总体思路，对城区道路进行了大规模的新、改、扩建，累计完成市政道路建设 km，桥梁建设 33 座。工程总投资约万元。先后完成了济川路、东润路、文江路等道路南延等工程建设，为城市东部新区纵深开发建设打下了坚实的基础；完成了环城西路、国庆桥修缮、国庆路、万桥路、长征路、济川路改造等工程，显著改善了老城区道路交通环境；组织实施了鼓楼路北延、东北绕环、东北环立交桥、长征路北延、车站桥改造工程，为启动北部片区开发建设创造了良好的条件。在城市道路工程实施过程中，均严格都按标准规划设计，雨、污水、电、通讯、燃气同步施工，城市基础设施的逐步完善，美化了城市街景景观，提高了城市品位，改善了居民群众的生活环境。
3、生态建设呈现新景象。一是大力组织实施城市园林绿化工程。先后实施了公园、广场改造以及节点绿化等50余 2 处绿化工程，城市形象大为提升。二是积极推进污水管网建设。建成经济开发区污水处理厂，日处理能力约万吨；投入亿元新建城区污水管网48公里，城市南部区域污水收集和处理系统正常运行。三是大力发展清洁能源。建成天然气中压输配系统及总储气量30万立方米LNG气化存储站1座，铺设中压管道120公里，低压管道150公里，民用气发展户数约万户。借乘国家“西气东输”工程实施的东风，计划投入9600万元组织实施xx天然气利用门站母站以及输气管道工程。四是大力推进城市环卫基础设施建设。近三年来，累计投入资金2345万元，建成压缩式垃圾中转站7座、标准化公厕8座，购置28辆环卫专用机械车辆、290辆人力三轮清运保洁车，完成粪便排放处理中心和环卫车队建设工程。投入850万元的原大生垃圾处理场封场工程环评报告和工程方案设计已通过专家评审，即将投入施工。投资亿元的生活垃圾焚烧供热项目已完成土建工程。
4、城市建设引入新理念。在城建资金的筹措方面，坚持走经营城市之路，积极探索城市建设市场运作机制，不断拓宽筹资渠道，通过组建城建投资公司融资，保证了一大批重点项目的顺利实施，逐步走出了一条政府投入与市场补偿相结合的“多渠道筹资、多元化投资”的新路子。
五年来，我市城市建设规划编制水平得到提高，城市基 3 础设施不断完善，城市管理逐步强化，城市建设成果日新月异，面貌焕然一新。但是老城区绿化总量偏低的现状未能得到显著改观，人均公共绿地面积尚处于较低水平，距离“四城同创”的标准要求尚有不小的差距；城市污水管网工程建设遗留的各种矛盾问题比较突出，管网工程建设进展缓慢，收集处理率仍然较低；市政基础设施建设资金短缺的矛盾仍然十分突出；公用事业改革步伐迟缓。这些都有待在今后的工作中加以改进。
二、创建文明城市和文化xx工程实施战略
创建文明城市和文化xx工程，必须牢固树立治城先育人的观念，切实增强提高市民素质这个软件工程的建设，把物质文明建设与精神文明建设、硬件建设与软件建设、表面整治与教育引导作为加强城市建设与管理、提升城市品位与形象、丰富城市内涵和精神特质的首要任务。
（一）指导思想
以科学发展观为指导，将社会主义核心价值体系建设作为重中之重，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，大力弘扬新时期xx精神，围绕“一年打基础、三年出形象、五年大变样”的目标要求，做到城市基础设施建设、城市文化建设并重，城建重点工程和市民素质工程同步，努力以完备的城市功能方便人，以优美的环境愉悦人，以先进的文化 4 培育人，以新时代的xx精神鼓舞人，为加快构建社会主义和谐社会营造和谐的城市环境，创造良好的文化条件。
（二）实施方略 重点实施“五大工程”：
1、实施城市基础设施便民工程。进一步对主城区道路基础设施进行修缮与完善，不断提高城市基础设施配套水平，完善城市功能，为实施市民素质工程建设提供硬件支持。加强城市无障碍设施建设，方便残疾人士融入社会。在工程建设过程中，注重细部环节的打磨，体现便民、利民的民本城建理念；加强城市基础设施管护、修缮，保证设施完好率，让广大市民从一点一滴中感受到人文关怀，进一步增强城市主人意识、新市民意识。重点实施如泰运河以北主题文化街区、鼓楼北路两侧开发、长征路北延等重点工程，全面启动城市北区的改造建设，形成城市北区新中心；实施新区中兴大道东延工程，进一步完善东部新区道路框架；实施城市南区南二环西延和江平路取直南延工程，进一步拉开道路框架，为南区启动开发建设打好基础。计划总投资20亿元，实施道路24条，建设桥梁59座。
2、实施城市生态环境工程。将城市园林绿化建设摆上重要位置，打造宜居宜人的城市环境。实施中心城区老政府及周边地块的开发建设，同步推进文化中心广场改造、羌溪 5 河滨公园改造、如泰运河绿廊、仙鹤湾风光带改造和南延工程，进一步提升城市文化品位；实施城市重要节点绿地和小品的实施建设，形成城市动态交通和静态景观新的结合点，加快形成“绿心、绿廊、绿带、绿环”为主题的绿地结构，打造优美人居环境。
3、实施城市文化提升工程。坚持历史文化的传承与新时代xx精神的弘扬并重，注重用城市文化推进文化城市的建设。根据城市自身特有的地理位置、发展历史和文化渊源等内容，充分展示城市的鲜明个性。一是突出城市历史文化的发掘和弘扬。发掘城市代表性的历史文化，加以发扬光大。筹划建设仙鹤湾历史文化走廊，将xx人文景观融入自然景观。二是突出特有的城市精神。培育城市文化精神，构造积极向上的价值观念体系，注重城市精神内涵的概括和提升。聘请市内外专家在充分挖掘城市人文资源的基础上，设计具有xx人文特色的地标性景观、雕塑等。三是规划建设一批城市特色建筑。在城市主要节点规划建设一批城市特色建筑，以体现特定的文化意蕴和城市个性。四是加强城市文化设施建设。结合城市北部片区改造建设、西部片区开发建设，建设图书馆、名人馆、博物馆、城市规划展示馆、仙鹤湾历史文化走廊、宝塔湾“佛教”文化基地、北二环主题文化等区等公共文化服务设施；在街头、车站、码头等公共场所，设 6 置一批主题鲜明、形象生动，富有亲和力和感染力的公益广告。在城市主出入口、商业街区及街头游园内建设标志性建筑以及高品位雕塑、艺术景观等，彰显xx人时代风貌和时代精神。
4、实施和谐人居工程。建立以经济适用住房为主，廉租房租赁补贴、实物配租为补充的住房保障体系，形成多层次的住房供应体系，努力扩大住房保障范围。近期实施北部安置小区和南部经济适用房工程，新增保障性住房面积12万平方米。加强物业管理行业监管，提高物业管理覆盖率。通过各种渠道、形式宣传物业管理，引导企业守法经营，引导广大市民认识物业管理，接受物业管理；严格市场准入管理，加强行业监督管理，不断提高物业服务整体水平；加强对物业服务企业的指导和监管，规范企业行为；以“和谐人居”为目标，按照“双创”要求，组织实施老小区整治工程，并及时开展移交，推广开展物业管理，实行老小区长效管理。
5、实施“新市民”塑造工程。在加快推进城市化的过程中，高度重视“新市民”素质培育、塑造和养成。一是以“珍惜城市建设成果、爱护城市基础设施”等内容开展讲座、辩论活动，大力开展“争做城市主人”主题论坛活动。二是建立市政、绿化举报管理制度，鼓励市民明辨是非、美丑、善恶，自觉同各类破坏城市基础设施的行为做斗争。三是推 7 进城市绿化社会化养护，按照管养分离的原则，实行专业化养护与社会化管理相结合，将全市公共绿地切块分割，就近安排给中学、机关企事业单位义务养护，并定期开展评比表彰活动。四是配合xx镇充分利用社区市民学校等教育阵地，对进城务工人员以及新改居市民实施“新市民”素质教育活动，促使其增强市民意识，主动融入城市。
三、保障措施
1、精心组织，加强领导。建立市住建局文明城市创建和文化xx建设领导小组，由一把手局长任组长，分管文明城市创建和文化xx建设的副局长任副组长，分管相关条块建设的副局长为组成人员。领导小组结合年度城市建设工作计划，研究制定年度文明城市创建和文化xx建设工程实施方案，将工作任务下达给各责任科室、单位，并认真组织实施，及时跟踪监督，确保工作成效。
2、健全制度，提高效能。建立文明城市创建和文化xx建设工作目标管理制度。实行年度工作目标考核奖惩制度，将文明城市创建和文化xx建设与部门中心工作一并部署、一并考核、一并奖惩。根据文明城市创建和文化xx建设要求，适时调整工作目标和措施，提高工作成效。
3、科学规划，分步实施。文明城市创建和文化xx建设是一个庞大的系统工程，必须统筹协调。按照“新城更新、8 老城出新、节点展新”的城市建设要求，在城市建设和基础设施配套建设过程中，高标准、高起点，注重系统性、超前性，有步骤、有重点、分阶段地推进。力求提高“新区”品位和内涵，明确功能定位；加快改造、完善，优化“老城”环境；体现个性特色和时代气息，展示“节点”新的面貌，进一步彰显城市的灵魂、灵气和品位。
4、创新机制，筹措资金。走市场化运作的道路，树立经营城市的理念，运用土地注入、净地上市、合作开发、项目招商、有偿转让、银行贷款等方式，发挥政策引导、产业引导、资金引导等的作用，吸引各类社会资金投入xx城市建设，进一步创建城市品牌、特色，提升城市的综合竞争力。
5、创新思路，注重实效。建立并推行重大城建事项公示、听证制度。重大城建项目实施前、重大行政管理、行业管理规范性文件出台前，认真组织开展公示、听证活动，广泛听取市民意见，提高决策的科学化、民主化程度，真正体现“民本城建”理念。
城市管理调研报告5
大学城调研报告
本大学城共占地约9000余亩，共9所院校，现只有在校师生约四万余人。各院校主要分布在项目东西两侧（东边三所，西边六所，均在经十东路以南），距本项目均在三公里以内。各校具体人数位置如下：
1、山东省电子技术学院
总人数：约5000人
位置：在本项目以南约500米
专业教室：约15个（电算，电子商务，计算机，网络基础，信息管理等）
教师数量：住校50人左右，老校约400多人，共约500人
占地：1000多亩
生源：全国招生，以省内为主
2、济南工程职业技术学院（兼并纺校）
总人数：4000——5000人
位置：在本项目以西500米
专业教室：7——8个（工民建，水电暖，电算，纺织等）
教师人数：240个左右
占地面积：700——800亩
生源：省内招生为主
3、省凯文科技职业学院（即三庆教育园）
总人数：700——800人（哈体与三联培训合并加入）
位置：在本项目以西约1000米
专业教室：5——6个（以电脑专业为主：机房，电脑等）
教师数量：40——50人
占地：约1000亩
备注：现住学生较少，总体教室约130个左右
4、章丘市高级中学（教师年轻化）
总人数：5500人
位置：在本项目以西约1500米
教师：500人
班级：95个（住宿学校）
占地：800亩
生源：济南整个地区，以章丘为主
备注：因学校是高中，封闭式管理，没有更多资料
5、山东省旅游学校
总人数：不到3000人
位置：在本项目以东约1500米
专业教室：9个
教师：200个
占地：1000多亩
学生来源：省内招生为主
6、山东省杏林科技职业学院
总人数：7000人
位置：距本项目约1500米（往东路南）
专业科室：40多个
教师数量：400多人
占地面积：1000多亩
备注：本学院分为医学院，建工学院，商学院，信息工程，艺术设计学院，外语学院
7、山东省技师学院
总人数：8000人
位置：往东路南距本项目约3000米
专业科室：20多个
教师：400人
占地：1000多亩
生源：全国招生，以省内为主
8、财经学院
位于本项目西侧往南约800米，因刚开始建设故无法得到详细资料
9、山东省经济学院
建筑面积11万平米，占地418亩，8个系，13个本科专业，13个硕士点，3个研究所，教师434人，教授25人，副教授112人，讲师184人，在校生预计一万人。以上各校尚未完全迁移，1—2年内各校总师生人数还可增加3—4万人左右。学生男女比例6：4左右，各校工作人员，教职工人数现约4000—5000人，月工资在2000—4000元左右。学生每人每月平均消费水平在500—800元左右，其中20%在800元以上。他们除了每月200元的伙食费外，其余均为校外消费，校外消费多在章丘市内和济南市区。在未来的1—2年各校师生全部迁移后，在外消费约达到6亿元/年。各校除校内小型超市及食堂配套外，周围均无商业配套，附近只有芙蓉路一条沿街门面房。本项目建成后还将刺激在校生的消费力。预计本项目建成后，将吸纳大学城在校师生的8—10亿元的年消费额。
城市管理调研报告6
蒙城商业情况特征
1.蒙城的各类商业网点遍布全城，个体私营经济的发展较为迅猛；
2.已成商业格局的各街已经形成自身固定的业态组合，经营业态以服饰、家居建材、杂货、通讯、餐饮等为主；
3.蒙城的商业网点现阶段几乎满租，但是经营状况却不理想，各业态同质竞争较为严重；
4.分布全城的超市均为小型无知名品牌超市，面积在2500㎡以下，缺乏知名品牌大型超市。
5.现阶段蒙城的的商业从形态、经营格局、经营业态等均档次较低，品牌引入较少，缺乏升级的商业引导点；
6.在城中心区域集中了不少知名品牌店，反映出蒙城消费水平较高，消费意识前卫。
7.缺乏休闲娱乐的商业业态，更没有集中式的休闲娱乐中心，现有的休闲娱乐配套已经不能满足蒙城人民的消费需求。
蒙城街道分布及状况分析
蒙城县城商业发达，商业街部分广泛，每条街道都有相应的支撑元素。其中以周元路和嵇康北路为核心，向南面辐射，越靠近该区域，经营状况越好，租金越高。■核心商业街周元路、稽康北路
■东西走向街道宝塔路商城路鲲鹏路
逍遥路庄子大道 ■南北走向街道 北蒙大道
周元路、稽康北路
业态划分：影楼、品牌专卖店、商场、超市、餐饮
主力面积范围：20-100㎡
平均月租租金: 约120-200元/月/㎡
特点: 蒙城县最中心最繁华地段，大部分品牌店集中于，租金较高，经营状况是县城最好的 人流量较大。稽康北路新华书店以北为夜排档区域，经营状况良好。但是该区域内所有房屋老旧，整体形象偏差，对该区域的可持续发展有阻碍作用。
宝塔路
业态划分:
西段 文具、书店、眼镜
中段 电器、太阳能、窗帘、服饰
东段 电动车、妇幼保健、医院、小学
主力面积范围：30-100㎡
平均月租租金: 西边段约100元/月/㎡
中段约100-150元/月/㎡
东边段约60元/月/㎡
特点: 此街是中心商圈辐射的第一区域，道路环境一般，以嵇康路两侧向外延伸，经营状况逐渐变差，租金也逐渐减少，是中心商圈的补充。业态分布比较乱，发展停滞。
商城路
业态划分:西侧为餐饮、电脑耗材、小百货东侧为家具家私
主力面积范围：30-200平方米
平均月租租金: 30元/月/㎡
特点: 该路段的租金较低，西段的餐饮一条街是县城知名的，东侧和牛群商贸城相连，主以家具家私为主要经营业种，经营状况一般。
鲲鹏路
业态划分:主要为商务宾馆，浴场，休闲会所
主力面积范围：300-1000平方米
平均月租租金: 约40元/月/㎡
特点: 鲲鹏路是307省道，汽车南站为于此路，人员流动性大，商务宾馆发达。南面为皖北汽车城，南面区域正在建设当中，很有发展潜力。
北蒙大道
业态划分: 家电、太阳能、水暖设备
主力面积范围：50-150㎡：
平均月租租金：20-25元/月/㎡
特点: 该街位于城区西侧，人流量相对较少，主要以专业业态吸引人流，租金较低，经营状况一般。
逍遥路
业态划分：电动车、家电、建材、家具、足浴，菜市场
主力面积范围：40-2000平方米
平均月租租金：40-100元/月/㎡
特点: 该街南段为牛群商贸城外街，主要依赖牛群商贸城带来人流，北段为县城最大的菜市，人流量大，经营状况良好。随着经营状况的大好形势，租金水平有提高的趋势。
庄子大道
业态划分: 杂货店、汽车配件、铝钢材、浴场
主力面积范围：30-100㎡
平均月租租金：30-40元/月/㎡
特点: 庄子大道是县城外围的重要交通要道，南端主要以分散的汽车配件和钢材店，在蒙城六中旁边分布大部分的餐饮和杂货店，在宝塔路和庄子大道交口有浴场、KTV店和酒店。人流量小，消费目的性强。
标志型商业分析
※大型商场—金瑞百货商场
※综合性市场—牛群中国商贸城
※小商品市场—南大街中大街北大街
蒙城商业主要以沿街店面为主，很多区域业态的形成都是长时间自发形成的。目前县城的专业市场和商场比较少，主要有一家商场，即金瑞百货，一个人为形成的综合性市场——牛群中国商贸城，还有一个自发形成的小商品市场——南华路北段，南大街中大街北大街。这三个市场是目前蒙城极具代表性的市场。
其中金瑞百货体谅相对较小，规划也不尽合理，经营状况一般。牛群中国商贸城由于没有整体业态规划，经营惨淡。小商品市场南大街、中大街、北大街由于是自然形成的，经营档次不是很高，经营状况一般。
金瑞百货商场是蒙城唯一一个综合购物中心，有超市、珠宝、化妆品、男装、女装等多种经营品种。是蒙城购买力集中之地。但是由于受到总体面积的制约，和缺乏整体规划的影响，经营状况相对一般。
牛群中国商贸城临靠307省道即鲲鹏路和逍遥路，交通便利。占地面积398亩，总建筑面积20万平方米，投资近2亿元人民币。集小商品批发市场、食品批发市场、服装批发市场、纺织品批发市场、日用百货批发市场、五金电器批发市场、文体百货批发市场、儿童用品批发市场为一体的综合批发市场，成为南北交汇的皖北及中原腹地的商品集散地。
虽然牛群中国商贸城规划成为一个大型商品集散中心，但是由于缺乏整体规划，目前整个商城发展不均，经营状况惨淡。
主要经营业态:电动车、家私、服饰、建材、超市等
主要租金范围：60-120元/㎡/月
主要售价:单层8000元/㎡左右，双层5000元/㎡
主要经营现状：整体业态缺乏合理规划，导致只有中心一条街道和靠逍遥路商业有所发展，经营惨淡。逍遥路经营状况正在逐渐转好，但是整个商城前景堪忧。
南华北路小商品市场是一条自然形成的商业街区，从南华路上钟鼓楼往北分为南大街、中大街和北大家。整个街区大约共有800家左右经营户，每户经营面积约30-60㎡，租金大约30-40元/㎡/月，越靠南面租金越高，经营状况越好。
整体经营档次不高，消费水平偏低，形象相对较差，已经不能够满足蒙城市民的生活需要和生活品质的追求。
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