下面是范文网小编分享的治安管理3篇 做好治安管理，供大家阅读。
治安管理1
治 安 管 理 责 任 书
甲方：苏州鸿明劳务有限公司（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）
为了加强社会治安稳定，维护工地正常秩序，保障工程建设顺利进行，根据公安局《关于施工队伍实现治安承包管理的规定》和省建筑业创建文明工地考核标准，按照“谁用工，谁负责”的原则，进一步加强施工队伍的治安管理责任制要求，甲方现将工程，分包给乙方施工，为了提高工程安全管理水平，确保公司安全目标的实现，经双方协商，签定本目标合同如下：
一、治安管理要求
乙方必须遵守甲方用工规定,对所用人员都要凭身份证登记并办理暂住证；认真管好自己的施工队伍,不以任何理由起哄闹事,打架斗殴；遵守建设单位及用工单位的防火规定，落实防火措施，做到无火灾事故发生；施工材料与工具带出工地，需经用工单位现场办公室认可。
二、乙方在签订治安责任书同时，应向甲方交纳治安责任保证金元，由甲方根据治安情况对乙方考核，扣罚或返回。
三、凡乙方有下列行为者，甲方视情节轻重责任给与处罚：
1、对打架斗殴，起哄闹事,扰乱施工生产者罚款100-500元，并负责赔偿对方经济损失，情节严重的交公安机关处理。
2、凡偷盗工地物质者，除追回赃物外，按被盗物价值的1-10倍进行罚款，情节严重的交公安机关处理。
3、对聚众赌博者，除没收赌具赌资外，罚款100-500元，情节严重的交公安机关处理。
4、工地宿舍不得留宿外来无关人员，违者罚款50-100元。
5、严禁使用不安全电器（如电炉、热得快等）和私自动用明火，不准私自乱拉乱接电线，违者除没收外还将罚款100-200元，如造成后果，乙方负全部责任。
四、因乙方造成的治安案件受当地政府主管部门罚款的，由乙方自行承担，甲方并将罚款的3倍作为企业声誉费对乙方扣罚。
五、本责任书一式二份，甲.乙双方各执一份，经双方签字盖章后生效，劳务分包工程结束，本责任书自行终止。
甲方单位（签章）乙方（签章）
负责人：负责人：
日期：日期：
治安管理2
治安管理工作总结
****年，**治安管理部门在省公安厅的具体领导和市公安局的直接领导下，以维护稳定为中心，以加快发展为大局，以“大练兵”为契机，以改革为动力，大力加强队伍建设，充分发挥职能作用，努力创建人民满意的治安警察队伍，为我市的社会稳定，经济发展做出了应有的贡献。回顾一年来的工作，我们的主要做法是：
一、从严治警，锐意改革，努力造就一流队伍，实践证明，没有一支高素质的队伍，就不可能做到闻警而动、实现快速反应，也不可能做到忠实地履行全心全意为人民服务的职责和义务。在队伍建设上，我们深深地体会到，抓好队伍必须用铁的手腕。为此，支队和各大队按照江泽民总书记“三个代表”、公安部“三项教育”的要求，以“大练兵”、素质形象工程和创无违法违纪年活动为载体，大力加强队伍建设。一是以领导班子建设为核心，增强队伍的凝聚力和向心力。支队和各大队班子把加强自身建设摆在重要位臵，发挥表率作用，当好领头雁、带路人。首先是实行了理论学习制度，增强班子成员的政治素质和理论素养，提高谋事和决策能力；其次是坚持民主生活会制度，加强沟通，增进理解，使班子成员牢固树立大局意识、责任意识、协作意识，形成班子合力；再次是身体力行做好表率，班子成员处处严格要求自己，事事想在先干在先，为普通民警做出表率。在“大练兵”活动中，支队长***亲自指挥队伍进行列队、跑步、敬礼等各项训练，发挥示范带头作用，并和民警一起进行100米跑、俯卧撑等体能训练内容。政委***尽管年龄已经超过考核所规定的年龄，但他仍坚持跑步、俯卧撑达30个以上，极大地激励鼓舞了全体民警。在领导班子的感召下，全体民警围绕支队和大队的中心工作，心往一处想，劲往一处使，团结协作，奋力拼搏，大大增强了队伍的凝聚力和战斗力。
二是以政治业务学习为核心，提高队伍的政治素质和业务素质。为了提高民警的政治业务素质，使治安支队成为一支政治过硬、业务精通的铁军，树立人民警察的良好形象，我们始终坚持政治业务学习不动摇。首先是坚持每星期一上午组织全体民警学习时事、政治和业务知识，要求一课一记录，并将此纳入了民警目标管理考核内容；其次是狠抓“大练兵”活动的开展。支队及时制订下发了《**市公安局治安支队大练兵活动实施方案》和《大练兵体能练兵实施方案》。方案明确了全市治安部门大练兵的指导思想、组织领导、练兵对象、练兵内容、考核内容和办法、练兵方法和步骤等。支队各大队、室结合工作实际和特点，将练兵岗位、对象进一步细化，对不同岗位的民警分别制定针对性强的学习内容和考核标准，使练兵活动有的放矢。方案明确2004年大练兵的主要内容分为4大块：分别为内务管理、治安业务知识、警务技能和体能训练，采取集中练兵与分散相结合，理论与技能训练相结合，集中训练与岗位练兵相结合，保证民警每天不少于1个小时，每周不少于1个工作日，每月不少于4个工作日的集中训练时间，并明确每周礼拜一上午为政治大练兵，礼拜五下午为体能大练兵。支队、大队层层召开了队务会、民警大会，传达贯彻公安部大练兵活动的精神实质，结合本职工作，提出“干什么、练什么，缺什么、补什么”和“立足本职，注重实效”的原则，要求每位民警迅速投入到“大练兵”活动中去，支队统一进行评比，并纳入岗位目标管理考核的重要内容，以此推动“大练兵”活动的深入开展。10月29日，支队组织各县市（区）公安局、分局治安大队的民警，在***举行了大练兵治安业务知识竞赛和电视抢答赛。这次竞赛贴近实战，注重实效，通过竞赛，进一步提高了广大治安民警的业务工作水平和实战本领，发现和培养了一批业精技强、作风过硬的单位和个人，在全市治安管理部门和广大民警中营造出奋发向上、力争上游的良好氛围，推动了大练兵活动的深入开展。在做好上述工作的基础上，支队还进一步细化量化了工作任务，全面推行民警目标管理制度，严格执法质量监管，全面提高了队伍的政治素质和业务水平。二是以互帮互监互勉为保障，遏制民警违法违纪问题的发生。支队和各大队从队伍中容易发生违法违纪问题的薄弱环节入手，首先是通过建立和完善枪支、车辆、请销假等规章制度，约束民警的行为，从严管理队伍，层层签订无违法违纪目标责任状。其次是继续狠抓公安部“五条禁令”的贯彻落实。在认真学习和深刻领会“五条禁令”的内容及意义的同时，采取了各项措施抓贯彻执行。进一步摸排出重点对象，落实帮教人员，实行诫免谈话，采用互帮互监的方法，坚定不移、不折不扣地执行“五条禁令”，并组织家属召开座谈会议，加大贯彻执行“五条禁令”的力度。由于领导重视、方法得当、措施落实，全体民警没有发生违反“五条禁令”的行为。
二、突出宗旨，理顺机制，全力维护社会稳定维护社会稳定工作是全局工作的重点，直接体现着党和政府的形象，而治安支队又是维护社会稳定的排头兵。为此，工作中我们始终以人民满意为出发点，牢固树立治安民警的宗旨意识，完善制度，理顺机制，强化管理，切实提高接处警 质量、全力维护社会稳定。一是开展“三抓三看”活动，强化民警的宗旨教育。在实际工作中，我们感到个别民警宗旨信念滑坡，缺乏为人民服务的工作热情。针对这种情况，支队开展了“三抓三看”活动，即：抓宗旨教育，看民警为人民服务的热情；抓业务培训，看民警按处警的质量；抓纪律作风，看民警的精神风貌。通过这项活动，使民警在处警中责任意识明显增强，把每个当事人都作为自己的亲人一样对待，而不是把出警车当作出租车进行简单移交。二是理顺工作机制，进一步提高快速反应能力。打击犯罪、服务群众，“快”是核心，是保证。我们从实际出发，进一步理顺各项工作环节，强化快速反应能力。同时，提出了“向一秒钟要效率”的口号，使我们在抓获现行犯罪率上得到明显提高。三是完善管理制度，切实提高接处警质量。为了规范全体民警行为，支队先后出台了《民警奖惩制度》、《民警岗位责任制考评办法》、《接处警程序暂行规定》等制度，使民警逐步实现军事化、正规化。四是强化工作措施，妥善处臵各类群体性事件。支队做为维护社会稳定的排头兵，认真分析全市社会治安形势，以高度的政治敏锐性抓情报信息，以高度的政治责任感抓事件处臵。据不完全统计，全市共发生各类群体性事件***起、安全生产事故**余起。成功处臵了***公司2000余名退休职工因医保问题集体到市政府静坐，***厂工人因工资问题上访请愿，**煤矿发生瓦斯爆炸导致8人死亡、4人失踪，**城区摩托车、中巴车因营运问题游行示威等群体性事件和各类安全生产事故。5月18日，**公安分局**派出所一犯罪嫌疑人在逃跑过程中意外死亡，其家属到分局和派出所无理吵闹，支队全体民警闻警而动，通过三天三夜的细致工作，控制了事态的发展，妥善处臵了该事件。5月20日，**煤矿50余名下岗职工为社保问题到**矿务局上访闹事，强行占据办公场所达15天之久。支队全体干警在***支队长的率领下，对非法闹事上访的人员进行了强行驱散，并组织力量进行认真的调查取证，依法对为首的***、***分别给予治安拘留，有效地处臵了该事件，确保了党政机关正常的工作秩序和我市社会政治大局稳定。五是确保万无一失，做好大型活动安全保卫。按照上级的指示和部署，全市治安部门共接受各类安全保卫任务***次，每次坚持“超前部署，精心组织，万无一失”的原则，圆满成功地完成了中央、省领导来**视察工作和大型群体性文艺活动的安全保卫工作，并认真扎实地做好了两节两会的安全保卫工作，1—12月，以支队为主开展大型活动安全保卫工作***场次，圆满地完成了非洲艺术团来**演出、**步行街开业庆典、**广场文化艺术节、*******庆典活动的安保工作。据统计，支队全年在大型活动安全保卫工作上共出动警力****人次，车辆***台次，有力地确保了社会大局稳定，得到了各级领导的一致好评。六是提前介入，做好春运安全保卫工作。全市治安部门认真贯彻全国全省春运工作会议精神，从维护社会政治稳定的高度充分认清春运安全的重要性。支队从元月3日起就提前介入春运工作，下发了《关于切实做好春运安全工作的紧急通知》，部署全市治安部门紧锣密鼓地开展春运安全工作。元月10日至30日，市局副局长***、治安支队长***、政委***等领导深入全市各地，对春运安全工作进行检查和督促，全面落实安全检查责任。各县市局分局治安大队对春运安全工作也高度重视，层层成立了领导小组，建立了专门机构，进行了认真部署。春节前后，支队先后5次派员下县市，深入车站、码头、厂矿等重点部位、重点单位、重点路段进行治安检查，共检查各类场所、行业和危爆单位300余家，其中民爆物品重点单位26个、民爆器材仓库6个、生产厂家2家、烟花鞭炮生产厂家5家、仓库6个，整改不安全隐患150余处，下发整改通知书32份。为了确保春节前后火车站的治安秩序，支队全体民警于初一至初十五在火车站进行全天候驻守，打击非法票贩，维护火车站及广场秩序，共抓获票贩子3名。**分局治安大队在我市临时增设的体育馆售票点进行昼夜守护，有力地确保了现场秩序。**县公安局治安大队针对辖区内增设临客列车售票点，旅客人数剧增、各项设施不完善、安全隐患大等问题，共调集45名警力承担安保工作，并绘制了现场值勤图，制订了具体安保方案和措施，**县公安局治安大队在2月初即组织3个小组到各乡镇进行宣传发动和安全检查。同时，为加强安全防范工作，全市治安部门协助各车站、码头充分运用电视监控、检测仪等科技手段加大对“三品”的检查力度，对可疑人员的开包检查率达95％以上。为了确保春节黄金旅游周的安全有序，全市治安部门对各风景旅游区进行了地毯式的安全检查。**治安大队以公安、工商、旅游、消防、卫生、交通等8家单位的名义联合发放通知，在春节前对**风景区、**湖渡假村、*山森林公园等重点旅游区进行安全大检查。***市治安大队对危险系数较高的缆车、过山车、蹦极等，联合技术监督部门做出技术鉴定，检查合格的挂上合格牌、不合格的坚决停业整改。据统计，春运期间，全市治安部门共出动警力3000余人次，车辆300台次，共排查各类不安全隐患302处，下发整改通知书124份，处臵各类冲击、闹事苗头20余起，查处违法、违章人员320人，其中刑事拘留2人，治安处罚110人。其中支队查处违法违章人员近200人，收缴烟花鞭炮600余万响，其中三品近200余件，为维护春运期间社会政治大局稳定，确保春运工作安全、稳定、有序，做出了积极的贡献。
三、强化打击，重拳出击，狠狠打击违法犯罪一年来，全市公安机关治安部门共查处各类案件**起，其中刑事案件**起、刑拘**人，批捕**人；查处治安案件***起，治安拘留***人，抓获和处理赌博、卖淫、嫖娼违法犯罪嫌疑人***余人，有力地打击了各种违法犯罪行为。一是查源堵缺，开展打击地下“六合彩”专项斗争。今年来，对地下“六合彩”赌博活动，我们秉着“打庄家、理上线、查源头、堵缺口、防蔓延”的工作思路，在年初的治安工作会议上进行了工作部署，进一步加大了打击和查处的工作力度。3月6日晚，**县公安局现场查获**镇**村***在家作庄卖地下“六合彩”，扣押现金7000余元，3月8日将***刑事拘留。2004年3月9日，**县公安局治安大队在**镇抓获作庄卖码村民***。目前，**县地下“六合彩”赌博活动已基本禁绝。6月中旬，我市**县顺利地通过了省厅组织的检查验收，摘掉了省定重点县的牌子。根据我们掌握的情况，我市**市与***交界的**、**等地，存在少数**县人在此开设地下“六合彩”赌庄。对此，支队高度重视，会同涟源治安大队向市委、市政府和**党政进行了专门汇报，引起各级党政的高度重视。为打击地下“六合彩”赌博活动，坚决遏制其在我市**蔓延的趋势，支队与***大队开展了一系列的打击活动，上半年共捣毁该市**镇**村、**镇**、**村、***镇**村等地的聚众赌博窝点4个，摧毁**镇**村、***村、**村等地下“六合彩”赌博窝点6个，共抓获涉赌人员34人，目前已行政拘留25人、刑事拘留1人。同时，我们充分发挥基层政权在社会治安管理中的积极作用，以乡镇的名义发布通告，组织强有力的班子分层次组织有关人员举办学习班，广泛张贴标语、宣传横幅，宣传地下“六合彩”等赌博活动的危害性，号召全市人民自觉行动起来同地下“六合彩”等赌博违法行动做坚决的斗争。通过种种强有力的措施，坚决杜绝了地下“六合彩”在**发展蔓延的势头，有力地维护了社会治安秩序。二是重拳出击，开展打击各类赌博专项斗争。2004年3月31日，支队长***掌握的一内线上报重要情报，曾经多次流窜于我市**源*、**、**等地聚赌的一赌博团伙，于当日下午在***区***宾馆开庄设赌，参赌人员众多，赌资巨大。接报后，***支队长率全体民警以雷霆万钧之势，成功地摧毁了设在**区***宾馆4818房内的一特大地下赌场，当场抓获赌头、庄家及参赌人员55人，缴获赌资25万余元，整个行动干净彻底，无一漏网。并刑拘了为首的赌头***、***两兄弟，治安拘留8人，对所有的参赌人员进行了治安处罚。4月2日，为起到警示作用，教育场所和行业的业主充分认识到黄赌的危害性和给其经营带来的负面影响，支队又组织***区范围内30余家宾馆和娱乐场所的业主在***宾馆召开现场会议，组织参观“”赌博案件现场，邀请新闻媒体参与报道，取得了明显的效果。根据省厅总队的工作部署，为遏制我市电游赌博违法犯罪活动有所上升的趋势，5月10日至5月18日，支队精心组织，周密部署，组织全市治安大队、基层派出所对全市所有的电子游戏厅进行地毯式的集中清理整顿。5月10日、11日，支队与**县公安局治安大队联手对该县**镇的****电游世界、**电子娱乐厅、***健康游艺城等3家群众反映强烈的电游厅进行查处，现场抓获违法嫌疑人员17人，扣押赌博机45台，没收赌资7000余元。5月12日下午，支队组织**分局治安大队、**分局治安大队、**、**、**、**等城区派出所的民警共124人，在***副局长和***支队长的亲自率领下，分6个战区，对**区和**范围内的38家电游厅进行突击检查，行动至5月13日凌晨5时结束，共抓获违法人员11人，收缴赌博机（含电路板）52台，整改电游厅16家。据统计，这次清理电子游戏厅专项行动共出动警力262人次，出动警车112台次，共清查电子游戏厅312家，抓获涉赌违法人员56人，收缴赌博机（含主板）132台，整改场所62处，有力地净化了我市社会治安环境。三是政治敏感，严历打击法轮功邪教组织。支队和各大队保持高度的政治敏感性，严历打击法轮功邪教组织。支队派出政治觉悟高、业务素质强的民警协助处理法轮功问题，收缴“法轮功”邪教宣传资料的VCD光盘160张，磁带70余盘。四是净化环境，开展扫黄打非专项斗争。支队在调查摸底、全面综合分析的基础上，通过广泛宣传、呈现工作重点、采取集中行动，有力地打击了社会丑恶现象。据统计，全市治安系统共查处容留、介绍妇女卖淫、嫖娼案件19起，抓获涉案人员46人，治安罚款38人，治安拘留8人。收缴淫秽光碟403本，非法出版物册，查获各类非法教辅材料试卷近十万余份，查处关闭地下印刷厂3家，整改违规印刷厂12家。3月份，支队组织各县市大队与新闻出版部门对全市出版物市场进行拉网式排查，共检查书店200家，电子出版物经营单位22家，录像店73家，印刷厂114家，查封各类非法出版物册，淫秽书籍2700万册，净化了社会环境。
四、服务经济，服务社会，切实净化经济环境支队制订下发了《全市公安机关治安管理部门优化经济环境工作实施方案》，确定了治安部门在为经济建设保驾护航工作中横向到边、纵向到底的“亲商、扶商、安商”的工作方针，抽调专人专门负责优化经济环境工作，各县市区公安局治安大队严格按照方案要求，层层动员部署，建立一把手负总责，分管领导亲自抓，部门领导全力抓的领导工作机制，一级抓一级，层层抓落实。为切实发挥好治安部门在优化经济环境工作中的职能作用，消除优化经济环境的各种阻力，为经济建设提供全面优质的服务。支队专门出台了《全市治安管理部门优化经济环境十项规定》和《市公安局治安支队便民利民十项措施》，针对以前社会上反映的收费行为、抓赌抓嫖属地管理、窗口服务、警务公开以及维护生产、工程建设治安秩序、企业周边治安环境整治等方面的问题作了具体明确的规定，要求全市各级公安机关治安管理部门和全体治安民警严格遵照执行。支队结合公安部“大讨论”行动，在全体民警中开展了“优化经济环境、治安怎么办”的大讨论活动。通过学习教育和大讨论，全体治安民警的思想作风出现了明显转变，上下形成共识，一致表示要为全市经济建设服好务、护好航，做出自己最大的贡献。一是优化校园环境，开展学校及周边治安秩序专项整治行动。根据省、市的统一部署，我们把这个整治作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，作为“严打”整治斗争的重大战役，集中领导、集中力量、集中时间，开展了一场声势浩大的学校及周边治安秩序专项整治行动，并取得了明显成效。一是侦破了一批发生在学校内部及周边的刑事案件，铲除了一批以学生为主要侵害对象的犯罪分子。共办理涉校刑事案件70起、查处治安案件168起、抓获各类违法犯罪人员78人、刑拘26人、批捕16人、劳教1人、治安拘留16人。4月中旬，**市公安局一举摧毁了一个由***等社会青年及在校学生组成的有30余人参与，专门针对中小学生抢劫作案的特大团伙，抓获犯罪嫌疑人15人，破获刑事案件60余起，刑拘14人、逮捕8人。5月下旬，**县公安局侦破一起诱拐、强迫在校初中女生卖淫的恶性案件，抓获犯罪嫌疑人员4人；二是规范了学校内部及周边的废旧收购业、出租屋、文娱场所和网吧的经营行为，取缔了一批非法经营的点、店92家；三是严厉打击了学校周边村民非法抢夺国家资源、强揽工程和私接水电等侵犯学校利益的违法活动；四是净化了学校周边环境，清理取缔了一批非法摊担出售食品，影响学校师生、员工身体健康的行为。共取缔流动摊点摊担305处，非法经营场所36处；五是大力整治了学校周边道路的交通秩序、查处各类交通违章1123次，有力地维护了学校周边道路的交通安全；六是营造了集中整治专项行动的浓厚氛围，使整治专项行动精神深入人心。二是着眼**经济，集中开展**公司及周边治安秩序集中整治行动。在市委、政府和市局党委的统一领导下，市局以治安支队为主，组织各单位周密策划，雷厉风行地开展了一场声势浩大的集中整治行动。此次行动中，市委常委、政法委书记***，市政府助理巡视员、市公安局局长***亲自挂帅，副局长***和支队长***统一协调、统一指挥、统一组织开展了一系列行动，目前已取得显著成效。至6月上旬，已办理各类刑事案件58起、治安案件27起、刑拘32人、逮捕26人、起诉35人、劳教2人、取保候审16人，治安拘留31人、罚款11人，批评教育各类轻微违法人员270人。通过集中整顿，规范了**及周边的废品收购店的经营行为，打击处理了一批盗窃、哄抢涟钢物资、销赃、窝赃的违法犯罪分子，切断了**盗窃、哄抢*材等行为的销赃渠道和源头，共取缔非法收购店10家，关闭收购店13家，收缴器材吨。5月份，组织警力对**的三无人员、出租房屋、暂住人口进行地毯式大清查，审查传唤各类人员112人，清查暂住人口361人，流动人员3000人，出租房屋208户，5月底至6月中旬，组织专门力量对**长期以来影响经济环境及妨碍**工程建设的突出治安问题开展声势浩大的整治行动，并于6月2日召开了公捕大会，当场宣布公开逮捕犯罪嫌疑人23名，同时通过报纸、电视等新闻媒体集中宣传集中整治的目的、宗旨、方法和意义，曝光典型案例，从而在最大程度上震慑了违法犯罪分子，形成严打的高压态势，使之不敢越雷池一步。三是净化经济环境，打击制假贩假。2004年6月6日凌晨，**县公安局治安大队根据举报掌握的情况，联合**派出所捣毁了犯罪嫌疑人***等人在**镇**村境内设立的地下卷烟加工厂，现场查获卷烟机一套，烟丝吨，各种假冒卷烟钢印15个，卷烟纸、滤嘴棒等原材料一批，抓获主要犯罪嫌疑人***并依法刑拘，鉴于此案案值巨大，支队与**大队成立了联合专案组，并派员分赴**、**等地开展调查取证，抓捕其他违法犯罪嫌疑人员，目前，此案正在进一步深挖之中。2004年4月27日，**市公安局治安大队查处了一起假冒伪劣药品案件，抓获了**籍的违法嫌疑人员***，收缴了全部的假冒伪劣药品，并移送检察机关批准逮捕，有力地打击了制假售假违法犯罪人员的嚣张气焰，极大地净化了市场环境，规范了我市的市场经济秩序。
五、大胆实践，积极探索，竭力加强行业管理危爆物品管理工作稳中求稳。一是开展了全市民用爆破器材仓库安全专项整治行动。根据市委、政府的要求，结合我市实际情况，针对我市绝大部份矿山企业火工产品仓库不规范，不符合《小型民用爆破器材仓库安全标准》（GB—1995）的现状，2—6月，在全市范围内开展了民用爆破器材仓库安全专项整治行动，共检查火工产品仓库和储存点186处，查出安全隐患177处，下达整改意见177条。支队针对***境内的*****厂扩建工地滥存滥放数吨火工产品于民房中的情况，及时下达整改通报，消除了隐患。在实际操作中，凡是有火工产品仓库的乡镇，支队都具体指导设计一个样板仓库，以点带面，从而使民用爆破器材仓库安全管理走上了规范化、制度化的轨道。全市所有的600多家仓库今年以来没有发生火工产品被丢、盗（抢）事故（案件）。二是严格管理民用爆炸物品和枪支弹药，从根本上减少、杜绝了各类涉枪、涉爆事故和案件的发生。我们在严格核发民用爆炸物品购买证和运输证的同时，对各县（市、区）物资部门和生产厂家及使用单位进行了全面细致的核查，通过查进、出账目、查实物储存、查管理制度、查仓储条件，查流向登记制度等方法，逐家强化了规范管理。今年以来全市共查处各类涉爆案件（事故）5起，缴获炸药136公斤、导火线40米、子弹36发，有力消除了不安全因素。4月15日，**治安大队在办理花门邮政局职工**涉爆案件中，**大队民警**、***等冒着生命危险，将随身捆绑雷管炸药的赵彬擒获，排除了一起重大爆炸案件，确保了人民群众生命财产安全。三是强化火烟花爆竹生产经营管理。今年以来，全市共清查烟花爆竹生产经营单位366家，发现事故、隐患123处，发出限期整改通知书211份，发出责令停业整顿通知书1家，督促整改落实12家，收缴黑火药96公斤、烟花爆竹5223万响，同时，对群众举报**市**乡非法作坊泛滥成灾的情况迅速出击，一举将该乡10余处非法作坊全部取缔，取得了良好的社会效益。场所行业管理工作跃上新台阶。一是旅店业信息系统建设进一步完善并发挥了积极作用。支队今年进一步加强了旅店信息系统建设，截止12月下旬，已经在全市完成了***家旅店业信息系统安装（其中50个以上床位的**家，30个以上床位的**家），据统计共录入信息*****多条，网上抓逃**人，四月份在全省旅店业信息系统建设竞赛活动中荣获第一名，受到省厅通报表彰。二是印章业信息系统建设有了新进展。在去年的基础上，进一步加强了与市、县两级编委和工商、税务、银行等有关职能部门的协调；同时加强对印章业管理中心从业人员的业务培训、考试，加强了县（市）公安机关治安部门的工作协调，解决难点热点问题16起，极在地促进了管理工作。在此基础上，进一步加强对刻章摊点的清理整顿，上半年支队在市区开展专项清理整顿行动4次，收缴印章坯子1000多个、刻章工具50多件。三是改变管理模式，强化了场所、行业管理。每季度对支队重点联系的宾（旅）馆和休闲场所进行1—2次督促检查，同时下县市对场所和行业进行1—2次抽查，上半年检查、抽查共26次，发现问题及时指出，限期整改，把隐患消灭在萌芽状态；同时加强对场所从业人员的业务培训，上半年共培训从业人员300多人。为使我市场所、行业走上正规化、科学化的轨道，支队通过艰苦细致的工作，实行了一套行业、场所等级管理、评估公示、动态升降管理的新模式。对场所、行业开展动态升降模式管理，按A、B、C三级考评，通过层层评审，支队直管的8家单位有4家被评为A级单位、4家被评为B级单位，4月5日，支队成功地在娄星区召开了省市及各县市领导参加的全市行业场所等级管理评定公示大会，使行业、场所管理的成功经验在全市推广，试点工作取得成功，得到了部省公安管理部门的充分肯定。过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级对我们的要求还有一定的差距。新的一年，我们有决心、有信心，取长补短，从严治警，加大投入，科技强警，使治安管理工作再上新台阶。**市公安局治安警察支队
治安管理3
在备受瞩目的《中华人民共和国治安管理处罚法》即将正式实施之际，为进一步强化公安民警依法治国、依法行政的意识，让社会各界和广大群众了解该法律的主要内容，增强公民的法制意识和守法维权意识，沈阳市公安局决定于2月25日，集中时间，集中力量，在全市主要广场、繁华地段设立宣传点，通过悬挂条幅、设立宣传展板、发放宣传材料、提供咨询服务等形式开展以“心中一本治安法，城乡一片和谐情”为主题宣传日活动。
现行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》是自1987年1月1日起实施的，为适应我国社会治安形势发展的需要，经第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2006年3月1日起正式实施。新的《治安管理处罚法》具有宽严更适度，程序更严格，处罚更规范，监督更有力的特点，突出表现为七大特点：
特点一，《治安管理处罚法》将受治安处罚的违反治安管理的行为，由原来的73种增加到238种。将发送信息干扰他人正常生活；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私；以滋扰他人的方式乞讨；饲养动物干扰他人他人正常生活；制造噪声干扰他人正常生活等等列为违法行为进行处罚。
特点二，增加处罚种类，提高处罚幅度。《治安管理处罚法》新增加了吊销公安机关发放的许可证；罚款数额上限由最高200元增加到1000元。
特点三，尊重和保障人权的理念贯穿于《治安管理处罚法》的始终。一人有多个违法治安管理的行为，原《治安管理条例》没有上限，新法规定行政拘留合并执行最多不超过20日；对于70周岁以上，怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，已满14周岁不满16周岁不执行行政拘留处罚，已满16周岁不满18周岁初次违法的不执行行政拘留处罚。
特点四，增加了被处罚人的权益救济渠道。《治安管理处罚法》规定公安机关在作出吊销许可证以及处2000元以上罚款决定前，违反治安管理行为人有权要求举行听证；取消了《治安管理处罚条例》先复议后诉讼的规定，被处罚人是提请行政诉讼还是申请行政复议，由当事人自由选择。
特点五，缩小治安拘留裁量幅度。原《治安管理处罚条例》规定一般拘留为15日以下，《治安管理处罚法》把行政拘留处罚根据违反治安管理行为的性质、情结细分为三个档次，避免了行政拘留处罚自由裁量幅度过大的问题。
特点六，增加公安机关现场处置能力，公安机关在现场处置违反治安管理行为时可以采取取缔、强行驱散、强行带离现场、禁止进入特定场所等措施。
特点七，增设执法监督一章。《治安管理处罚法》对公安机关及其人民警察，在办理治安案件中必须遵守的行为规范以及不及时出警、徇私舞弊、虐待、侮辱当事人等十一种禁止行为进行了明确规定，对直接责任人员将给予相应的行政处分。
为贯彻落实《治安管理处罚法》，维护社会治安秩序，保护公民的合法权益，推进构建和谐沈阳，根据上级公安机关的总体部署，沈阳市公安局全警参训，全面掌握，全力宣传。期间，沈阳市公安局通过开展培训活动，使全体民警正确理解和深入领会《治安管理处罚法》的主体内容、立法原意和精神实质，从而达到“四能”，即能背诵常用条款，能正确适用法律条文，能按照要求制作法律文书
和整理卷宗，能熟练运用法言法语；通过开展宣传工作进单位、进社区、进乡村的“三进”活动，让广大人民群众和社会各界了解《治安管理处罚法》的主要内容，增强守法的自觉意识，依法保护自己的合法权益，支持、配合、监督公安机关的执法活动，激发广大人民群众勇于同违法活动做斗争，共同维护社会治安秩序的热情。同时，沈阳市公安局将进一步强化内部监督，对治安案件办理的全过程进行全方位的监督、指导、检查，对于民警在办理治安案件过程中出现的推诿、拖延、有案不受、受案不查、违法办案等行为将依据规定严肃处理。
为进一步了解治安管理处罚法在我区的贯彻实施情况，我们从12月20日开始，分别到区公安分局、开发区公安分局听取法制、治安科和各基层派出所贯彻执行治安管理处罚法情况的汇报。同时还深入到白云、葭沚、洪家、下陈、章安等街道开展了座谈调研，广泛征求街道分管领导、人大工委、政法办、司法所和部分市、区人大代表的意见和建议。在此基础上，又召开了工商、环保、文化、卫生、司法、民政、安监、法制、电信等二十多个相关部门座谈会，各部门就如何加强配合以及在贯彻执行中涉及许多技术性操作问题提出了很好意见和建议，为我区今后全面贯彻实施治安管理处罚法打下了良好的基础。现将有关调查情况综合如下：
一、我区贯彻执行治安管理处罚法取得的成绩
经过调查，我们认为：治安管理处罚法颁布一年多来，区政府及公安机关贯彻落实是认真的。在加强学习宣传培训，强化治安管理措施，加大对违法行为的打击力度，规范人民警察行使职权，保护公民、法人合法权益等方面做了大量工作，有力地促进了我区的社会治安稳定和政治安定，为建设“两个社会”作出了积极贡献。主要表现在：
（一）认真组织学习培训，广泛开展宣传教育。一是加大学习培训力度，提高民警的执法能力。由分局统一购买治安管理处罚法单行本和释义，做到人手一册，要求全体民警认真自学；分局精心编制考题，统一组织闭卷考试，在参加**市治安管理处罚法考试、知识竞赛以及人民警察岗位执法资格考试中，开发区分局获得第一名；组织收看电视讲座，邀请上级法律专家专题辅导；举办派出所兼职法制员、治安民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，查找问题，剖析原因，整改纠正。同时还利用局网站主页开辟专栏，引导讨论，有力地推动了民警学习治安管理处罚法的积极性和有效性。二是加强社会面宣传教育，营造良好的执法环境。组织民警深入机关、企事业单位和居民区，根据流动人口、暂住人口、中小学生等不同群体，有针对性地开展宣传教育；在报纸上刊登有奖竞猜题，在**电视3台开辟了《警民连线》法制栏目，及时报道违法典型案例，并派法律专家到广播电台开展法制讲座。同时，还利用“五五”普法教育这个载体，联合普法办、街道、法院等部门，在**电影院广场、中山广场、商业街、市民广场开展法律咨询8场次。发放各种宣传资料余份，力求做到家喻户晓，取得了良好的社会效果。
（二）强化治安管理措施，依法查处违法行为。一是全力整治突出的治安问题。开展了反“三车”、“黑车断油”、“三电”及禁赌、危险物品管理等专项整治行动，强化了正常性的治安监管，区公安分局危险物品管理工作在全市作了经验介绍。2006年3月以来，两分局共受理治安案件起，办结起，有力地打击了各类违法行为。二是全力开展维稳工作。作为主城区的公安机关，两分局始终保持高度的政治敏感性，将维稳工作作为压倒一切的头等大事来抓。一年来，共接待、受理群众信访案件44起，在规定时间内办结率达%，停访息诉率达%，十七大期间实现了“零进京”上访目标；化解各类矛盾纠纷1851起，妥善处置了群体性事件48起。同时还积极做好节假日、重大节日和市、区“两会”等重大活动的安全保卫工作，无发生影响稳定的政治事件。三是全力推进治安防范和管理工作。治安防控体系建设不断完善。到目前止，在全区主要路口、重点部位共安装视频监控点86处，新建监控点385处，其中向街面延伸13个监控头。社区农村警务建设不断推进。全区已建社区警务室31个、农村警务室19个，区公安分局农村警务建设得到公安部和省厅领导的充分肯定，并在10月27日晚，中央新闻联播节目中作了专题播放。接处警工作不断创新。区公安分局建立接处中心，全天实行四班三运转，24小时安排4组警力直接在街面实行动态接警，再根据职能分工或属地管理原则移送相关职能部门或派出所处理；开发区公安分局也科学调整勤务机制，建立起以8辆摩托车和2辆电瓶车在“面”上控、“线”上防的巡防新机制，取得了明显成效。
（三）完善执法监督机制，规范民警执法行为。一方面，要求民警做到“四个能够”。即能够熟知常用条款，杜绝执法不知法；能够正确适用法律条文，杜绝执法中的随意性；能够按要求制作法律文书和整理卷宗，杜绝执法粗糙；能够熟练运用法言法语，杜绝执法用语不规范。另一方面，完善了执法监督机制。两分局还先后制定了《执法质量考核办法》、《案件质量通报制度》、《案件主办民警制度》、《案件五级审批制度》等规章制度，以制度规范民警的执法行为。如区公安分局建立健全执法档案，由法制部门对每起治安案件审查把关，实行每月一次执法质量考评，并将考评结果予以通报；开发区公安分局为严格落实案件倒查制度，法制部门针对检查审核中发现的严重问题，会同督察部门对有关案件主办人员和办理部门负责人等相关责任人员予以戒勉谈话、督察记分等，对那些严重不作为、滥用职权造成后果的予以纪律处分。据了解，自治安管理处罚法实施以来，就治安案件裁决不服提起行政复议的区公安分局有5起（全部维持），与前年同期相比下降%；开发区公安分局只有1起（最终以申请人撤诉而终结）；提起行政诉讼的区公安分局有2起（法院判决维持原裁决），与前年同期相比下降50%，开发区公安分局未发生一起行政诉讼，民警执法理念和执法水平明显增强。开发区公安分局在去年全市公安系统“三考”活动中，取得了第一的成绩，区公安分局连续两年被评为全省执法质量优胜单位。
二、存在的主要问题和困难
为了正确贯彻实施治安管理处罚法，两分局和广大民警做了大量工作。但与法律的要求、人民群众的期望还有一定的差距。
（一）宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步增强。治安管理处罚法与旧条例相比，扩大了治安管理处罚法的调整范围，增加了处罚的种类，大幅调整了罚款处罚的幅度，明确了公安机关及民警办理治安案件应当遵守的基本行为规范，进一步完善了处罚程序。这就要求公安机关加大教育培训力度，提高广大民警知法、懂法、守法、执法的能力和水平。但从调查情况看，宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步的增强；广大群众对哪些是违反治安管理行为、应受到什么惩罚知之甚少；一些部门单位的治安保卫人员、许多部门和镇、街道的同志以及从事政法工作的人员也都不清楚治安管理处罚法的有关内容，特别是农村的宣传教育还存在不少盲区。
（二）部分民警的执法理念有待转变,“四种意识”有待进一步增强。治安管理处罚法与旧条例相比，处处体现了以人为本的服务理念，对公安民警的执法提出了更高的要求。但从调查情况看，部分民警的执法理念还没有完全转变，主要表现在：一是及时取证意识还不够强。一些民警在处警时不取证先调解，特别是在处理一些邻里纠纷案件中过分依赖调解手段，待调解不成想取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结。二是时限意识还不够强。少数民警在办理治安案件时，有超过法定期限的现象，对一些需要延长期限的案件，也没有按照规定报批。三是程序意识还不够强。重实体、轻程序现象仍不同程度存在。如在制作笔录时有时没有全部告知被询问人权利，告知送达不够规范等。四是人权保护意识还不够强。在传唤、询问、检查治安处罚当事人时，有时存在侵害治安处罚当事人的合法权益现象。
（三）民警执法行为还不够规范，办案质量有待进一步提高。由于治安管理处罚法对“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等没有做统一的具体规定，而地方立法机关又没有制定相
应的实施办法，导致公安机关在具体办案中存在很大的随意性：不同的办案民警对情节相同的案件在处理上会有很大的差别；也有同一办案民警在办理治安案件过程中对存在同样性质、情节的违法行为出现多种处罚结果的情况；有些案件取证手段简单、适用法律错误、文书制作粗糙审查不细，影响了严格执法的整体效果；一些民警法制意识淡薄，存在办人情案、关系案现象，处罚显失公平，造成当事人不服。
（四）基层治安管理工作还比较薄弱，治安防控体系建设有待进一步完善。一是流动人口管理机制还不能适应动态环境的需要。未能实现底数清、情况明的工作目标，混迹于流动人口中的违法犯罪突出，外来人口犯罪在整个犯罪比例中仍然占到70%左右。二是对出租房屋管理还不够到位。我区有大量的出租房屋没有登记，即使登记的出租房屋，对承租人的登记也不够全面、规范，有些只登记了姓名，没有登记身份证号和地址；对房东缺乏有效的管理，没有进行一些必要的培训。三是技防投入严重不足。在社区街道、居民区的重要路段、重点部位、部分网吧、废旧物品收购点、宾馆等无力安装监控设施。四是特种行业、网吧等公复场所的管理难以到位。网吧、宾馆、酒吧等一些娱乐场所是违法犯罪的多发地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，形不成打击的合力。
（五）警力不足、经费紧张、装备落后在一定程度上影响了该法的正确实施。从调查情况看，我区现有警力不能满足现实需要，特别是基层一线派出所，既要承担正常的警务工作，又要做好基础信息采集、配合当地党委政府中心工作等非警务工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一线公安民警长期超负荷工作。另外，我区两分局经费等保障工作还需进一步加强。110接处警装备不齐，缺乏必要的警用强制、防护装备，不利于应付突发性事件；开发区公安分局及基层办案单位只能临时租用企业用房和民房，以解决办公用房问题。为了维护正常办公和改善办公条件，有些执法单位对查办一些能带来经济收入的案件积极性较高；有的应当罚款并处拘留的而仅作出罚款处理，影响了治安管理处罚法的正确实施。
三、几点意见和建议
（一）要进一步加强对治安管理处罚法的宣传教育，切实增强宣传教育的实效性。治安管理处罚法是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施治安管理处罚法的重要性，要把治安管理处罚法作为“五五”普法教育的主要内容，进行广泛的宣传教育，特别是对重点区域、重点行业、重点单位、重点人群的普及教育，切实提高广大公民的法律意识，让更多的群众知法、懂法、守法。公安机关以及执法民警要深刻领会本法的内涵，学好、用好本法，为我区社会治安稳定、经济发展和人民群众的安居乐业，创造和谐的社会氛围。
（二）要进一步转变执法理念，规范民警的执法行为。一是要进一步增强“四种意识”。即增强证据意识，防止取证不及时而侵害公民的合法权益；增强期限意识，杜绝超时办案；增强程序意识，做到实体、程序并重；增强人权意识，切实尊重和保护当事人的合法权益。二是要进一步规范民警的执法行为。在与治安管理处罚法相配套的地方性法规出台前，要根据**的具体情况，统一、规范确定“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等标准，努力减少执法的个体差异性；要严格对“自首”等法定从轻、减轻情节的认定，杜绝执法的随意性。三是要进一步提高办案质量。要准确理解立法本意，正确适用法律法规，切实维护当事人的合法权益；要提高法律文书制作水平，增强法律文书的严肃性和权威性。
（三）要进一步强化治安管理职能，加强社会防控体系建设。公安机关要依法及时受理治安案件，加大对违反治安管理行为的打击力度。加强枪支弹药和民爆物品管理，全面清除治安安全隐患；加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒等社会丑恶现象；加强对流动人口和重点人口的管理，重点打击盗窃、销赃等违法犯罪行为；积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治工作，以查处促稳定。同时，要以巩固和深化“三基”工程建设为契机，进一步完善社会防控体系建设。加强警务室建设，使民警真正深入社区，和村（居）治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等工作。加大技防投入，在城区主要街道、居民区出入口、商店内外、单位办公场所安装高清晰监控装置。加强人防措施，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范工作，努力降低发案率。加强与有关部门的配合，形成打击合力，增强人民群众的安全感。
（四）要进一步加强公安自身建设，提高队伍整体素质。治安管理处罚法是预防减小和遏制犯罪的法律屏障，是公安机关最常用、最适用、最有用、最管用的一部法律，它对公安机关的执法理念、执法能力、办案手段都提出了新的要求。要促进公安机关的素质与现代法治要求接轨，就必须着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。坚持执法为民宗旨，恪守职业道德，严格依法履行职责，规范办案程序。既要防止怕违规不作为，又要防止简单化乱作为，不断提高公安民警严格、公正、文明执法的水平。努力提高公安干警应付突发事件的快速反应能力，处置混乱局面控制驾驭能力，调处复杂纠纷的判断决断能力。
（五）要进一步完善相关法律法规，增强公安民警执法的规范性和操作性。一是要扩大治安管理处罚法的调整范围。治安管理处罚法与旧条例相比，处罚的种类从73种增加到五大类238种，但仍有一些有一定危害性又不构成犯罪的行为没有纳入治安管理处罚法的调整范围。如使用假币、倒卖文物、侵占等尚未构成犯罪的行为，公安机关又无法处置。而在实践中，这些使用假币等具有一定社会危害性的行为又经常发生。二是应尽快制定出台治安管理处罚法的实施办法。由于治安管理处罚法对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等没有作具体规定，导致办案民警在具体执法中难以操作，建议省人大常委会加强立法调研，尽早制定《浙江省实施〈治安管理处罚法〉办法》，对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等作出明确规定。
（六）要进一步改善执法条件，为全面贯彻实施治安管理处罚法创造良好的执法环境。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。建议区政府要进一步重视、研究解决公安机关警力不足、经费紧张、装备落后以及“天网”工程建设等问题，并牵头建立贯彻实施治安管理处罚法协调工作机制，加强各相关部门与公安机关之间的合作配合，支持公安机关依法行政，充分发挥公安机关在社会治安管理中的主力军作用，为全面正确实施治安管理处罚法创造良好的执法环境。
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