下面是范文网小编整理的博罗县规范农村集体资产和财务管理工作实施细则doc7【3篇】 旬邑县农村集体资产管理办法，以供参考。
博罗县规范农村集体资产和财务管理工作实施细则doc71
关于我县农村集体财务管理工作
检查情况汇报
湘阴县农村经营管理局
为落实市局《关于开展村级财务管理工作检查的通知》（岳农经字【2010】13号）精神，10月18日，我局下派检查组对各乡镇的农村集体财务管理工作进行了检查。局检查组先后听取了乡镇的工作情况汇报，查看了19个乡镇的部分村财务管理和审计资料，抽检了各乡镇1-2个村的财务资料、财务公开、民主理财监督小组工作情况，与部分村干部进行了座谈。现将有关情况汇报如下：
一、乡镇在农村集体财务管理工作方面的主要做法
(一)领导逐步重视。各乡镇按今年四月份县农村工作会议精神，相继成立了农村集体财务管理工作领导小组，明确了分管领导，指定专门部门和专人负责。同时，各乡镇领导亦逐步认识到，加强农村集体财务管理工作，不仅仅是简单的财务管理问题，更是一个事关农村稳定的大问题。
（二）农村集体财务管理基础不断加强。
一是建立健全了管理制度。结合地方实际，各乡镇先后制定了农村集体财务管理相关制度，为农村集体财务管理工作的规范化、制度化打下了良好的基础。
二是进一步完善了 “村账乡镇代管”。目前，全县实行“村账乡镇代管”的村有341个，达到了%。通过“村账乡镇代管”，村级集体经济组织的财务报表、收支票据、财务公开等不断规范。
三是村级集体普遍实行了基本账户制度。根据县政府《关于加强农村集体财务管理工作的意见》，各乡镇积极推
行基本账户制度，使县直有关单位和乡镇政府下拨村、社集体经济组织的各项资金，只能通过基本账户进行转账支付，不得以现金的形式签名领取，确保了农村集体资金的安全。
四是乡镇统一使用财政统一的收款收据，规范了村级集体经济组织的财务收入行为。目前，我县村级集体经济组织的收款统一使用财政收据，禁止擅自购买、印制、使用其他种类的收据。这样，有利于摸清村集体经济组织的收入状况，确保村级集体收入的真实性，防止收款不入账。
（三）农村集体财务公开和审计监督顺利开展。
一是村级财务审计工作有序进行。各乡镇根据县委县政府的要求，制订了辖区的审计实施方案，加强了审计小组的业务学习交流，有序开展了村级财务审计工作。从今年7月份开始，专门举办了各乡镇农村审计人员业务培训班，积极做好乡镇开展村级集体财务审计的指导工作。7月底，各乡镇都成立了村级财务审计小组，对辖区内部分村进行了审计。据统计，截至目前，已完成了168个村的财务审计，占全县村数的39%。
二是落实了农村集体财务公开制度。农村集体财务公开是村务公开的重点、群众关注的热点和社会议论的焦点。一年来，我县财务公开工作取得了一定的成效，行政村都设臵了财务公开专栏，实行了财务公开，形成了比较好的制度，其中规范公开的村数166个，一般公开的村数251个。有力地促进了农村社会的稳定和集体经济的发展。
三是开展了民主理财监督管理工作。各乡镇按有关规定，指导各村选举民主理财监督小组成员，制订民主理财监督制度，明确职责，规范理财监督的范围、程序和方法。目
前，全县有390个村都成立民主理财监督小组，认真履行理财职责的村272个，占总村数的%。
二、存在问题
我县农村集体财务管理工作虽然初见成效,但通过本次检查,发现存在一些不容忽视的问题，必须引起重视：
（一）个别乡镇村民上访反映集体财务问题的现象比较多，没有引起应有的重视，没有把农村集体财务管理工作摆到重要的议事日程上来。
（二）村级财务管理欠规范。部分村的开支审批手续不全；白头单入账现象多，且部分数额较大；普遍存在固定资产不入账等情况。
（三）财务公开和民主理财流于形式。部分村的财务公开内容不及时、不规范。个别村存在长期不向群众公布财务账目，或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开的情况。虽然大部分村都建立了村级民主理财监督小组，但部分存在产生和运作都不规范的情况，个别甚至按村主要干部的意图进行所谓的理财监督，未能充分发挥民主理财监督的作用。
（四）村干部报酬（指村自筹部分）没有可参考的规定或标准，村普遍没有集体财务管理制度。虽然大部分村制定了村集体财务管理制度，但还不够具体、细化，而且村无相应的财务管理，导致村的财务开支随意性大，集体财务管理不规范。在村干部报酬方面，不少村按集体资金余额的多少，随意发放补贴，没有制度明确发放标准；部分村的“两委”干部不团结，造成部分村开支的二笔会签制度不能有效落实，导致部分村不按时交账等；个别村甚至出现没有给村支
部委员发补贴（指村自筹补贴部分）的现象。
（五）农村财会人员不稳定，业务水平整体不高。主要是变动频繁，聘任程序不规范，缺乏专业知识,给农村集体财务管理工作带来直接影响。
存在以上问题既有主观原因，也有客观原因。部分领导干部思想认识不到位，对农村集体财务管理工作不够重视；部分乡镇村财务管理监督机制不健全，管理队伍力量薄弱、经费不足；部分村干部怕权力受到约束，对农村集体财务管理采取消极态度；村、社财会人员及民主理财监督小组成员的素质不高等等。
三、下阶段要求
（一）提高认识，加强领导。农村集体财务管理工作的好坏，与农村社会稳定、集体经济发展密切相关。县、乡镇两级要从落实科学发展观，维护农村社会稳定，构建和谐增城的高度，把农村集体资产和财务管理工作摆到重要的议事日程。在党委政府领导下，各有关部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的良好局面。
（二）加快农村集体经济审计监督工作进度。截至目前，全县己开展审计的行政村有168个，只占全县的39%。某些乡镇的村级审计工作进展缓慢。为营造明年村级换届选举的稳定的良好氛围，各乡镇要认真按县委、县政府的要求，落实人员和经费，加大力度，加快进度，完成好辖区的村级审计工作，确保今年的审计任务按时按质完成。同时，对审计中发现的问题要妥善处理。
（三）规范村干部报酬标准，实行征地补偿费专户专账管理，建立健全农村集体财务管理制度。为规范村干部生活
补贴发放，维护村民权益，利于集体经济发展，要合理制定村干部报酬实施制度。为制止村干部占用征地补偿费等任意发放生活补贴，要实行征地补偿费等专户专账管理，按规定用途使用。同时，各乡镇要按县政府《关于加强农村集体财务管理工作的意见》要求，指导村结合实际建立健全财务审批、现金管理、民主分层次讨论、非生产性开支总量限额等制度，不断落实农村集体财务管理的各项制度。
（四）进一步加强农村财务公开、民主理财监督工作。各乡镇要认真执行上级有关文件精神，规范财务公开，全面提升财务公开水平，力求做到内容全面、按时公开、群众易懂。同时，要积极指导各村规范民主理财监督活动，发挥其监督作用。
（五）切实抓好农村集体财务管理示范工程建设。为推进我县农村集体财务管理工作的经常化、规范化、制度化建设，各乡镇要选定1-2个村作为农村集体财务管理示范村。领导要亲自抓，经常过问，加强对农村集体财务管理示范工程建设的动员宣传工作。
（六）加强农村集体财务管理人员的会计业务培训和民主理财监督小组成员的理财监督业务培训。要加大投入，分层次开展农村集体财务人员的业务知识培训和村干部的农村集体财务管理常识培训，不断提高他们管理财务的水平。
（七）把村级会计代理制不断完善。近几年村级会计代理制的全面实施，对规范村级财务管理、化解农村矛盾、遏制村民越级上访等发挥着越来越重要的作用。目前，我县村级的集体财务管理还比较薄弱，这与村民的利益有直接关系。如果集体财务管理跟不上，更容易激化干群矛盾，不断
产生村级财务管理上访案件。因此，各乡镇要结合实际，不断推进村级会计代理制，把辖区的村级财务管理工作抓紧抓好。
二0一0年十月二十八日
博罗县规范农村集体资产和财务管理工作实施细则doc72
农村集体资产和财务管理制度
财务收支制度
一切收入统一由会计开票，出纳收款，禁止其他人员收款。当天收到的款项必须存入银行（信用社），禁止坐支。
经济社（村小组）的开支必须的村社长（组长）审核签名且手续 全才能支付，要有经手人、证明人、审批人签名，用途要写清楚，并符合开支规定。
固定资产管理制度
固定资产管理要有制度并有专人负责，明确责任地。
固定资产购建按第四十四条规定进行，工程要公开投标，要有承建合同、预算与结算表资料。社（村小组）干部不准用公款购置手机、摩托车。汽车的购置按区（街道）的规定执行。固定资产的出租、出借、捐赠、报 等须按本制度第四十四条进行。
流动资产管理制度
材料、产品、库存商品、库存物资要有专人保管，建立明细登记制度，定期进行清查 点。严格执行国家规定的现金管理制度，全面实行基本账户制度。大额支出要通过银行（信用社）进行转账结算。
集体的现金、存折、存单及有价证券由出纳专管，会计监督，其他人不准代管，严禁公款私存。
严格执行现金库存限额制度，经济社平时库存限额最高一得超过1000元，超过部分当天要送存银行（信用社），确需增加库存限额的也应经社负责人书面同意。如超过限额又不办理申报手续的，一切责任由出纳负责。
货币资金收入要使用村委统一规定的票据，严禁收入不开单。经济社（村小组）不得私自购买非统一规定的收据。一切支出要有符合规定的原始凭证，并填制《村、社费用报销凭证》，对外支出应有外来原始凭证而自制原始凭证的视为无效单据，不得列支。
会计每月（或每季）要对出纳保管的现金、存折、存单、有价证券进行清点核对，发现不符，要及时查明原因并报主管领导，发现公款私存（或私提）情况，要上报村委、街道农业办和纪委。出纳不得以白条单抵库存。
因公事暂借示必须填制统一的“借支单”，严格审批手续，并入账处理，限期报账，不得拖欠；经济社干部非公事为得借支。
对到期的应收账款，应及时追收，逾期的应按规定（或合同）收好违约金。经长期追收确实无法收取的账款，须按本制度第四十四条执行，才能制单作呆账损失处理。
经济社兴办经济项目须提供可行性报告、资金来源和运用计划、管理与经营措施，经村民大会决定并上报村委和街道经济办审核。
投资项目管理要落实责任制，防止经营管理不善造成成社集体经济损失。
以实物对外投资（合作、合营）、转让，要经村民大会或者
博罗县规范农村集体资产和财务管理工作实施细则doc73
嘉兴市农村集体资产和财务管理工作情况汇报
嘉兴市人民政府
2011年4月13日
近年来，我市认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作、加快社会主义新农村建设的决策部署和总体要求，紧紧围绕夯实农村基层组织的经济基础，巩固发展村级集体经济的目标，以改进管理方法为抓手，以创新工作手段为载体，以拓宽增收渠道为重点，切实强化农村集体资产和财务管理，努力促进农村集体资产保值增值和农村财务规范化建设。从总体来看，我市的农村集体资产保值增值成效明显，集体经济发展水平在全省处于领先，财务规范化建设水平逐年提升，全市的农村经营管理工作（包括集体资产和财务管理）连续五年获得全省先进。现将有关情况汇报如下：
一、农村集体资产和财务管理的现状
（一）农村集体资产总量快速增长。据农经统计年报资料，2010年底，嘉兴市896个村经济合作社，拥有村级集体资产总额为亿元，村均1280万元，分别比2005年增长83%和%（以下均以十一五期末的2010年于十五期末的2005年作比较），五年平均每年增长%和%，其中固定资产亿元，增长 98%；流动资产亿元，增长%；长期投资亿元，增长 %。村级负债53亿元，村均万元，村级资产负债率为%。村级所有者权益亿元，村均689万元，分别比2005年增长%和%。依存于村级集体资产总量的扩张，特别是固定资产的高速增长，与之相适应，村级集体经济收入也呈快速增加的态势。2010年全市村级经济总收入达到亿元，村均万元，分别比2005年增长45%和%，并表现出如下特征：
1、村级经济收入结构呈现“四增一降”。
2、村级组织支出仍呈刚性增长。
（二）农村财务管理规范化水平明显提升。
二、加强农村集体资产和财务管理的主要做法
（一）完善制度，确保集体资产和财务管理有章可循。
（二）健全组织，为集体资产和财务管理提供组织保证。
（三）强化措施，壮大农村集体资产和经济实力。
（四）总结模式，因地制宜寻求多渠道发展途径。
（五）转变机制，促进农村集体资产的保值增值。
（六）创新载体，深化农村财务管理规范化水平。
（七）加强监督，促进各项管理制度的落实到位。多年的实践，我市已形成了一个完整的内外监督相结合、上下监督相协调、人技监督相补充的农村集体资产和财务的监督网络。一是民主理财监督。这是财务监督的第一关。由社员代表大会推选产生民主理财组织，通过检查、审核财务账目及相关的经济活动，对本村集体财务活动实行民主监督。二是会计委托代理监督。会计委托代理机构对村级财务实行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一建档。通过核算会计的监督，督促、检查财务管理制度的落实，规范村级财务收支行为，对不合理或手续不全的票据予以退回，发挥会计监督的职能。三是财务公开群众监督。我市的农村财务公开，从总体来看，公开内容更加详实，公开形式多样化，公开机制日趋健全，基本实现公开时间、公开程序上的统一。全市896个村，按月公开的有777个，占%，按季公开的有119个村，占%，通过财务公开栏、会议公布、村报刊登、广播、网络等公开形式，让群众切实行使好监督权力。四是农村财务审计监督。全市通过直接审计、异地交叉审计、委托审计、财务清查等四种形式加强对村级财务的审计监督，2010年全市共对552
个村开展了不同形式的审计，涉及总金额亿元，审出违纪违规金额344万元，退赔金额95万元。五是农村财务网络监督。实行村级财务的远程网络监督，是进一步加大对村级财务管理监督力度，提高财务公开透明度，促进农村基层党风廉政建设的有效手段。全市七个县（市、区）均已建立了财务计算机监督网络，县级领导和业务主管部门可通过网络随时对各村的财务情况进行全面的查询、监督、控制和管理，提升了农村财务监督的工作手段。
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