管护实施方案共3篇 长效管护机制工作方案

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管护实施方案共1

　　森林经营管护责任制实施方案

　　实施森林经营管护责任制是盘活森林资产，降低护林成本，提高林地生产力，巩固造林绿化成果，实现森林资源永续利用的重要举措；是解决垦区大量人工林、天然林资源怎么管、钱从哪里来及实现农场增效、职工增收的有效途径；是深化垦区林业改革，吸引多方资金发展林业，实现造林、护林社会化

　　的重大突破。在经过一年试点的基础上，根据中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》精神，结合垦区林情，特制定本方案。

　　一、实施森林经营管护责任制的意义

　　垦区天然林多处于林区边缘，农林交错结合部，不仅护林防火难度大，而且林相较差，林下野生资源较少，但交通方便，便于开发利用；人工林多为农田防护林、水土保持林和水源涵养林等公益林，林种、树种单一，80％处于中幼龄期，林下基本无野生资源，但林相整齐，便于经营管理。垦区现在基本是应用专业护林队护林，由于战线长，面大、零散、护林难度非常大，同时也制约了森林资源的开发利用。实施森林经营管护责任制就是在森林资源所有权、林地用途和森林经营管理、技术规程不变的前提下，将森林、林地也或宜林地划分成经营管护责任区或承包区包给职工，在看好林、造好林、管好林的同时，合理开发林地资源和林木资源，发展依托林地、林木的种植业、养殖业和采集业。在确保森林资源安全，实现职工增收的同时，变被动护林为主动护林，变专业队伍护林为群防群护，盘活森林资源，实现靠山吃山，实现广大群众对林业建设和管护的责任、权、利的真正统一，达到把林木管好，把资源用活，使职工致富的目的，对推进垦区林业改革，发展多元化林业和林业快速发展具有重大意义。

　　二、实施森林经营管护责任制的基本原则

　　在森林资源所有权、林地用途、森林经营管理和技术规程\"四不变\"的前提下，坚持五项基本原则，实现五个结合。

　　五项基本原则：一是确保森林资源保值增质；即森林面积不减，林地用途不变，森林蓄积稳定增长；二是在确保生态效益优先的前提下，经济效益和社会效益协调发展；三是林地、森林和林木所有权和经营权适当分离；四是森林资源有价，使用和经营有偿，合理收费；五是承包期30-70年。

　　五个结合：一是实施森林经营管护责任制与兴办家庭林场相结合；二是实施森林经营管护责任制与发展小流域经济、立体经济相结合；三是实施森林经营护责任制与农场增效、职工增收相结合；四是实施森林经营管护责任制与森林、林地、林木使用权流转相结合；五是实施森林经营管护责任制与招商引资、发展多元化林业相结合。

　　三、实施森林经营管护责任制的范围和类型

　　垦区森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可结合实际实施形式多样的森林经营管护责任制。对不同森林、有林地和宜林地实施不同的管护责任，在管护的同时，发展不同的产业，要因地制宜、全面开发、合理经营、科学管理。

　　（一）种管结合经营管护责任区：在落实管护责任制的同时，在林下发展种植业，种植药材、山野菜等珍贵植物，发展林下经济。适宜在土层肥沃的次生林中实施。

　　（二）养管结合经营管护责任区：在落实管护责任制的同时，利用林间沟塘和林内边缘养殖林蛙、山鸡、生态鸡等特禽，发展塘坝经济和小流域经济。适宜在天然次生林边缘，两山一沟等处，上部林下种植山产品和中草药，沟中修筑小塘坝，进行水产养殖，周边发展特禽养殖，形成管护、生产、观光旅游于一体的林业产业带。

　　（三）人工林经营管护责任区：对已成林人工林，分区域承包到人，承包人承担所有管护责任，林木按比例分成，以分成顶承包管护费，同时享有林下种植、养殖收入的权利。

　　（四）家庭林场造林经营管护责任区：对宜林荒山、荒地和人工幼林采取公开竞价方式确定经营管护责任者，实施谁营造、谁经营、谁管护或竞价购买幼林进行经营、管护，收益按合同规定确定。

　　（五）人工还欠林经营管护责任区：对农场挂帐户划给一定规模宜林地实施自费造林，自行管护，林内收入归已，林木按比例分成或顶欠帐。

　　四、实施森林经营管护责任制基本作法

　　（一）摸清森林资源底数：对实施森林经营管护责任制的森林分类型详细查清面积、立木资源和植被情况，掌握林内主要经济植物种类、分布、土壤状况及适于种植、养殖的动植物状况。

　　（二）划分责任区：根据资源分布和适于发展的动、植物种类，结合山形、地貌、自然沟系等，划分成面积不等的森林经营管护责任区，并结合林班、小班排序、编号。

　　（三）确定责任人：将各责任区资源状况及适于发展的动、植物情况进行公布，通过招标形式确定责任人，责任人承包责任区的期限一般在30-70年。

　　（四）)建立责任区档案：由农场林业部门建立实施森林资源经营管护责任制的责任区档案。包括责任人申请，责任区位置平面图，资源种类、蓄积量、适宜发展的动植物、管护合同书

　　、管护期内资源消长记录等。

　　（五）加强森林经营管护责任区基础设施建设：实施森林经营管护责任制后，农场要加强责任区内林业基础设施建设，承担起林区内公路、桥涵养护和技术培训、新技术推广的责任及林付产品加工、销售服务，确保承包者有责有利。

　　五、森林经营管护责任人的权力和义务。

　　（一）权力

　　r> 1、责任人在承包经营区内有权优先承担更新造林、森林抚育、木材生产及伐区剩余物收拣等生产作业，并获取产品和收益的权力。

　　2、在不改变原资源现状前提下，责任人有权在林下摆放蜂箱和袋栽木耳等，并获取产品和收益的权力。

　　3、责任人在不改变森林资源现状的前提下有权在林下栽采药材、山野菜，清理林下枝丫和灌丛，并获取产品和收益的权力。

　　4、责任人有权在林内空地自费植树造林，并由林业部门负责办理森林权属证，林木归己。

　　（二）义务

　　1、护林防火。责任人要承担起责任区森林防火巡查、管护工作，及时发现和报告火情。

　　2、保护林地。责任人要承担起责任区内森拥护和林政管理工作，确保森林资源不受破坏和侵犯，及时发现和制止一切毁林行为。

　　3、预测预防森林病虫害。责任人要承担起责任区内森林病虫鼠害的预测预防工作；并及时报告疫情。

　　4、保护野生动植物。责任人要承担起责任区内野生动植物保护责任，及时制止乱捕滥猎、乱挖滥采行为。

　　六、实施森林经营管护责任制农场的权力和义务

　　（一）权力

　　1、制定农场森林经营管护责任制实施细则

　　2、制定农场森林经营管护责任制合同书；

　　3、确定森林经营管护责任人利益分配；

　　4、对违约者进行处罚，并解除合同。

　　（二）义务

　　1、向承包者提供森林经营管护责任区内的所有森林资源现状材料和相应种植、养殖技术。

　　2、按计划对责任区内道路及防火、病防基础设施进行建设；

　　3、保护森林经营管护责任人的合法权益和收入；

　　4、对责任人报告的毁林案件、人灾、病虫害要及时处理、扑救和防治。

　　5、对责任人定期进行技术培训，并帮助经营者销售产品。

　　七、实施森林经营管护责任制步骤

　　1、XX年4月以分局为单位组织培训，查清区域内适于实施森林经营管护责任制的种类、面积及资源状况。

　　2、XX年5月提出森林经营管护责任制实施细则和森林经营管护责任制规划图，在场内公开发布。

　　3、XX年6-7月，公开竞标并签订森林经营管护责任制合同

管护实施方案共2

　　月形社区一事一议财政奖补项目管护实施方案

　　项目名称：月形社区月园小区沿河西路道路建设

　　项目地点：月形社区月园小区

　　项目完工时间：2015年6月

　　管护责任人：陈先强 具体管护实施方案：

　　1.依规对管护区域内的村级公益设施进行管护，做好经常性的宣传、巡查管护工作。

　　2.有效预防、发现、制止破坏公益设施的行为，并及时报告；保证管护区域内的项目工程完好，正常运行。

　　3.接受、服从甲方及上级主管部门对村级公益设施管护的指导、监督、检查，并将有关情况定期向甲方及上级主管部门汇报。

　　4、严格遵守法律和行政有关规定，不得以任何理由擅自收取有关费用，不得破坏水土资源和生态环境。

　　月形社区（签章）

　　2015年9月2日

管护实施方案共3

　　仁政发〔2010〕号

　　仁德镇人民政府

　　关于印发《仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案》的通知

　　各社区（村委）、镇直相关单位：

　　为加大仁德镇农村水面管理和治理力度，切实改善仁德镇农村水环境质量，经仁德镇党委、政府研究同意，现将《仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案》印发你们，请认真组织实施。

　　仁德镇人民政府

　　二〇一〇年九月二十五日

　　仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度

　　实施方案

　　水是生命之源。我镇农村水库、坝塘、河道既承担着广大农村地区群众生产生活用水保障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能，是我镇分布最广、最直接发挥综合效益的重要基础设施之一。近年来，镇党委、镇政府高度重视以水库除险加固为重点的农村水利工程建设，积极开展以截污、治污为核心的水环境综合整治，水库、坝塘、河道水面管理水平有了一定提高。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度的存在，致使水资源利用率较低，水库、坝塘、河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪涝干旱灾害的能力降低，潜在威胁着我镇广大农村地区的可持续发展。

　　为切实加强我镇农村水库、坝塘、河道水面管理，建立健全长效管护机制，改善农村水环境，充分发挥水库、坝塘、河道综合功能，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《昆明市河道管理条例》等法律法规和《昆明市“一湖两江”流域水环境保护工作的若干规定》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，以为民办实事为宗旨，以提高农村人民生活水平和水环境质量为目的，以规划为龙头，以污染治理为重点，科学规划、统一组织、因地制宜、分类指导，实行水资源开发利用和水环境保护并重，积极探索农村水

　　库、坝塘、河道水面管理新模式，建立健全管护长效机制，着力改善农村水环境质量，加快推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

　　二、目标任务

　　坚持“政府主导、群众参与、依法保护、属地管理”的原则，以截污、治污为重点，注重生态，强化管理。2010年底实现牛栏江流域（麦浪至哦嘎段）达到ⅳ类水质标准；2015年前县域地表水体基本达到水环境功能保护目标，确保农村人畜饮水及工农业生产用水安全。 ——开展水库、坝塘、河道生态修复。2010年底完成流经县城河道的清淤任务；2012年前完成全县河道清淤任务；2015年前完成全县水库、坝塘、河道生态修复，实现全县水库、坝塘、河道“水清、坡洁、岸绿、景美”。

　　——进行农村生活污水处理。2012年内实现县城、集镇无污水排入河道和下游水库、坝塘；2015年实现自然村无污水直接排入河道和下游水库、坝塘，牛栏江流域内农村生活污水处理率达到90%以上，牛栏江流域外农村生活污水处理率达到70%以上。 ——建立水库、坝塘、河道水面长效管护机制。要确保条条河道有人管、座座库塘有人抓。2012年内实现水库、坝塘、河道的堤坝无耕翻种植、无违章建筑、无乱堆乱放、无违法取土，河床、库区无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。

　　——开展农村饮水安全工程建设。到2013年底全面解决农村饮水安全问题。

　　三、主要措施

　　（一）实施水库、坝塘、河道生态修复

　　按照“先急后缓、因地制宜、因河制宜、统筹兼顾”的原则，重点

　　对主要入湖河流及入湖口、流经集镇河道、流域重点水库、坝塘和其他重要湿地开展生态保护与修复。生态修复内容主要包括水库、坝塘、河道清淤，以及湿地保护与建设、生态林建设、水体生态修复和生态河堤建设等方面。 1.河道生态清淤。为有效减少水体内源污染物含量，改善水生态环境，对河道底泥沉积严重、有机污染物含量高的河道实施底泥生态清淤。河道生态清淤实行：“一河一策”，应符合国家现有的有关标准、规范规定，尽量准确清除沉积在河底的污染底泥。 牵头责任部门：水务科

　　配合部门：财政所、环卫站 2.湿地保护与恢复。为充分发挥湿地生态功能，促进湿地生物多样性恢复，以改善和丰富县域湖泊及河流的生态建设为重点，着力做好重点流域内湿地生态保护和恢复工作。2010－2012年，重点实施牛栏江流域上游重要水库、坝塘湿地的保护与恢复工程；2015年前，在完善和巩固前期湿地恢复工作的基础上，加强对牛栏江流域外的其他湿地保护与恢复工作。 ——县城周边河流及河道口湿地恢复工程。根据河堤结构现状，在河道口恢复约50－100米左右的滨岸湿地植被带，在河流沿线的节点建设小型湿地，在硬质护岸区域主要以河道清淤为主。

　　——牛栏江上游重要水库、坝塘湿地保护与恢复工程。主要针对牛栏江流域内上游中型及重点小型水库，在水库适宜区域恢复约50米的湿地植被带。 ——2015年以前，积极开展牛栏江流域外的主要水库、坝塘、河道的湿地保护与恢复工作，在水库适宜区域恢复10—100米的湿地植被带。

　　牵头责任部门：水务科

　　配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站 3.生态隔离带及水源林体系建设工程。按照“因地制宜、适地适树、合理配臵、乔灌草结合”的原则，选择耐水吸污能力强、净化隔污效果好的乡土树种，以入牛栏江河道、水源区河道和出入仁德镇流域的河道为重点，建设通河水质净化水源林工程，促进河道水质的根本好转。2013年前，全镇大中小水库径流区全面恢复植被，逐步在饮用水源地周边建立一个稳定、高质、高效的森林生态系统，促进水体净化、水质提升。2015年完成全镇水库、坝塘、河道生态隔离带及水源林体系建设。 牵头责任部门：林业科

　　配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站、水务科 4.生态河堤建设。根据河道功能定位，河堤建设在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时，应突出考虑保护、创造生态良好的生存环境和自然景观，把河堤改造成为适合生物生长的自然护坡。

　　牵头责任部门：水务科

　　配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站

　　（二）加快农村生活污水收集处理设施建设

　　针对农村生活污水的特点，结合我县农村实际，以村庄和片区为单元，采用源头、过程、末端三级控制模式，按照“拼户、并片、连村”分散与集中相结合的处理格局，选择就近接入市政污水管道、因地制宜地建设村庄污水处理设施，或选用土地渗滤、氧化塘、人工湿地等污水处理技术进行污水处理，提倡结合农田灌溉、村庄绿化等推行资源化利用。篇2：江苏省河道管护办法

　　江苏省农村河道管护办法

　　(2010年4月19日省政府办公厅苏政办发[2010]51号文件印发）

　　第一条 为加强农村河道管护，保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水环境，充分发挥农村河道的综合功能，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律法规和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本省县（市）域范围内的县乡级河道和村庄河塘（以下简称农村河道）的管护，适用本办法。

　　第三条 农村河道是农村生产生活的基础性设施，承担防洪排涝、农业灌溉、饮用水源和生活环境美化等重要公益性作用。

　　第四条 县（市）、乡镇人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政区域内农村河道管护的组织实施工作。

　　第五条 县（市）、乡镇人民政府应当加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，建立健全农村河道管护制度，开展农村河道管理范围确权划界工作，编制农村河道管护名录，安排管护资金，完善管护责任体系，层层落实农村河道管护责任制和责任人员，积极探索市场化运作管护机制，巩固农村河道疏浚整治成果。

　　第六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村河道管护的行业主管部门，负责农村河道管护的业务指导和监督检查。

　　县级以上地方人民政府财政、环保、国土资源、交通运输、农业、林业、渔业等有关部门按照职责分工做好农村河道管护的相关工作。

　　第七条 农村河道管护标准：

　　（一）河面清洁，无有害水生植物、无漂浮物、无污水超标集中排放；

　　（二）河坡整洁，无垃圾、无乱建乱堆乱挖、无乱种乱垦；

　　（三）河道畅通，无行水障碍物、无阻水高秆植物、无挡水圩堰、坝埂。

　　第八条 在农村河道管护范围内禁止下列活动：

　　（一）打井、挖坑、埋坟、放牧和损坏树木植被；

　　（二）倾倒垃圾、畜禽粪便、农药，倾抛秸秆，排放油污、酸碱液和其他有毒有害物质，圈圩、筑坝、扒翻种植，以及设置影响行洪、排涝、引水的障碍物等；

　　（三）擅自取土、采砂、盖房、修建码头、堆放物料、埋设管道缆线、兴建其他建筑物和构筑物；

　　（四）从事其它影响农村河道清洁畅通的活动。

　　农村河道的具体管护范围由县（市）人民政府根据实际情况划定。

　　第九条 农村河道管护所需经费，由市、县（市）、乡镇人民政府专项安排；还可以通过发包水面、堤坡经营权，社会团体、企业、个人捐助等方式多渠道筹集。省对考核合格的县（市）实行“以奖代补”。

　　农村河道管护资金实行专款专用，并接受财政、审计部门监督。

　　第十条 地方各级人民政府应当每年组织有关部门对下级人民政府农村河道管护工作进行检查考核。

　　县（市）人民政府对所辖乡镇农村河道管护工作进行全面考核；设区的市人民政府对所辖县（市）农村河道管护工作进行重点考核；省人民政府对县（市）农村 河道管护工作进行抽查考核。

　　第十一条 农村河道管护考核内容主要包括组织领导、宣传教育、管护制度、管护机构和人员的落实、经费保障、管护效果、群众满意程度等。具体考核办法由省水利厅、财政厅制定。

　　第十二条 农村河道管护应当选用热爱管理工作、责任心强、有管理能力人员担任。有关单位应当与其签订管护协议，明确双方的权利和义务。管护协议主要内容包括管护范围、管护标准、管护要求、管护报酬、管护迄止时间和违约责任等。 第十三条 农村河道管护应当设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、管护责任人员、监督电话等内容。

　　第十四条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强农村河道管护宣传，倡导良好的生产生活习惯，弘扬传统美德，增强管护意识。

　　第十五条 地方各级人民政府可以根据本办法，结合实际制订实施细则。 第十六条 本办法自2010年5月1日起施行。篇3：农村河道管护责任状 村 河管护责任状

　　甲 方： 村

　　责任党员：

　　根据村庄河塘整治的总体要求，为切实强加村庄河塘管理工作，努力营造一个良好的人居环境、生态环境，充分发挥河道的引排作用，确保河道“碧水”长流，

　　经个人申请、公开竞标，经街道党工委同意， 村民委员会决定聘用 为 河河道管理员，现将双方职责落实如下：

　　一、甲方职责

　　1、甲方将本村内的 河， 至 ， 至 河全长共 米，从 年 月 日起至 年 月 日，以承包的形式委托乙方管护。

　　2、甲方负责对乙方进行河道整治及管护等方面的技术培训，按照《水法》的要求，强化思想政治学习，增强爱河、护河的责任心和使命感。

　　3、甲方加强督查指导，每月 日检查河道的保洁情况和河道工程的引排能力。

　　4、及时协助乙方和解决河道管护中遇到的矛盾和问题。

　　5、核定乙方的工资报酬，元/米，年终经伍佑水利服务中心和村考核后在各村两工和一事一议中列支。

　　二、乙方职责

　　1、乙方对承包管护的河道，进行日常管理和养护，保持河坡、水面清洁，及时打捞和清除河内死牲畜、垃圾、水草以及水面其它漂浮物。

　　2、制止一切单位和个人向河道内或河坡上乱倒垃圾、建筑物垃圾，制止向河道内排放工业污水及各类有毒有害物质，制止任何单位和个人在河坡上占地经营、违章建筑、堆放杂物以及在河道里乱设网簖和建筑物。

　　3、向村居宣传有关河道管理的规章制度，制止违反河道有关规定的各种行为。

　　4、接受伍佑水利服务中心的业务指导，定期向村委会汇报管理情况，并提出建议。

　　三、奖惩事项

　　在河道管理期间，乙方工作认真负责，爱岗敬业，成绩显著的，年终甲方给予一定的奖励。对工作不负责任，敷衍了事，造成河道不清洁的，甲方有权扣发或少发乙方的管护工资，对长期不负责，并造成河道污染、引排不畅，经教育仍未改正者，甲方有权解聘。

　　本合同一式四份，甲乙双方各执一份，水利服务中心一份，自签订之日起生效。

　　甲方： 责任党员： （签字盖章） （签字盖章）

　　见证单位：

　　（签字盖章）

　　年 月 日篇4：河道管护协议书

　　河道管护协议书

　　村委会 甲

　　签订协议双方： （以下简称 方）

　　乙 为切实加强河道管理和养护工作，充分发挥河道引排能力，经研究聘用乙方为河道管护员，经甲乙双方共同协商签订如下协议：

　　一、管理职责：

　　乙方必须服从甲方的领导和技术指导，按甲方和乙方签订的管养范围，尽心尽力管养好所辖范围内的路段，并服从甲方的检查监督。

　　二、管理范围：乙方管护的河

　　合道是计_______________________________________, _____________公里。

　　三、管理要求：

　　１、村内河道水面清洁，无水花生、水浮萍等漂浮物 ２、无畜禽粪便直排，无畜禽尸体

　　３、河坡整洁，无水花生生长，无任何堆积物和各种垃圾 ４、河道畅通，无乱占河面、河岸现象

　　５、无乱挖、乱填现象

　　６、沟塘水面无漂浮物

　　四、管理报酬：

　　乙方按甲方管理要求完成到位的，经考核合格，甲方按每月基础

　　４００元，考核工资２００元，计全年报酬７２００元。

　　五、管理奖惩：

　　六、管理时间：

　　本协议从_____年_____月______日至_____年_____月_____日为期_____年。

　　七、协议期间，在工作中，乙方要注意自身安全，加强安全意识，如出现安全事故，与甲方无关，乙方自行负责。

　　此协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。

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