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如何完善事业单位财务会计核算制度论文1
新时期完善医院会计核算的思考论文
摘要：随着经济的不断发展和社会的不断进步，人们对于健康的意识也越来越强，一定程度上为医院的发展提供了新的发展机遇和挑战。会计核算是医院在资金和成本方面的直接反映，关系着医院的医疗服务和财务状况，因此对于医院的发展至关重要。但是，目前医院的会计核算还存在着一些问题，本文将通过探讨问题，进而明确会计核算工作的重要性和具体的改善措施。
关键词：新时期；医院会计核算；问题；对策
随着经济的不断发展，我国的医疗卫生事业也在不断地进步和发展当中。尤其是在新时期中，国家对于医疗事业大力扶持，医院地位的提升使得必须有配套的管理体制作为支撑。财务管理作为医院管理体制中的重要部分，对于医院的发展和服务质量起着重要的作用。因此，必须加强和完善医院的会计核算制度，使之能够适应医院的发展。但是，目前我国医院的会计制度还不能适应医院的快速发展，还存在着一定的问题，必须进行完善和改革，充分认识到会计核算对于医疗服务质量和医院发展的重要性，根据医院的实际情况，提出科学合理的会计核算改善措施，加强医院的财务核算。
1、对现行医院会计核算问题的分析
1.1固定资产核算管理的工作不到位
新的会计准则规定，固定资产的核算必须在计提折旧和减值准备下进行。只有这样才能更加真实地反映出医院固定资产在各个不同期间的使用情况，而且也能更加准确地将固定资产在资产负债表中显示。虽然目前大多数医院遵照该准则进行执行和固定资产的核算，但是在方法上还有待商榷，还必须进一步地改进。因为在医院，固定资产所占的比重是非常大的，因此对于固定资产的核算管理在医院的财务核算工作中所占的比重很大，在管理方法上应该更加科学、先进，一旦出现差错，就会导致固定资产的账面价值与实际不符。因此，只有在固定资产毁损、盘亏以及报废时才会进行会计处理，这样能够有效地反映固定资产的净值。
1.2医院的成本核算数据不准确 ，未能与资金分配进行有效的结合
医院的成本核算主要指的是医院对于管理费用是如何进行分摊的。而医院的管理费用既包括管理部门的费用，也包括了一些其他部门的费用和利息等等，成本核算直接体现了医院的成本观念。成本核算的准确性在客观上能够促进医院全体职工的成本意识，并且为医院在进行奖金物资分配的时候提供准确科学的依据。从而促进了公平，避免了平均主义。但是，目前的医院成本核算在具体的实施过程中存在着严重的弊端，甚至核算的结果也不能真实地反映医院的情况。甚至有的科室为了降低成本，对于先进的医疗设备以及价格高但治疗效果好的药剂也不主动引进，生怕自己部门的成本费用超标，影响奖金的分配或者扣罚，这样就严重地阻碍了医院的进步和发展。而且，如果按照成本核算的统一结果进行指标和资金的分配，而不与医院各部门之间的实际和具体的工作开展相结合，这就会引起医院各部门之间的不均等，有的部门轻轻松松就能完成任务，有的部门辛苦工作却仍然超标，资金分配上存在着不合理的现象。
1.3会计的基础工作不够严谨，报表体系有缺漏
会计是一个复杂而繁琐的工作，对于记账所必须的会计账簿、会计的科目设置必须进行清楚细致地规范和区别，避免医院的记账成为一种形式上的“流水账”，对医院的财务状况的宏观调控失衡，起不到一定的指导和促进作用。完备的医院会计报表应该包括：资产负债表、净资产变动表、管理费用明细表、收支汇总表、现金流量表等等，不同的报表从不同的角度反映医院在经营活动中的不同成果，因此缺一不可。目前，除了在会计基础工作和流程上缺乏规范的制度指导外，对于会计报表的提供也不是很全面。医院对于财务人员的编制数量有限，而会计工作要求也比较严格，这就使得在具体的工作中会出现一人兼数职的情况，容易引起工作的不精细，使得成本核算存在不严谨和失控的状况。而这种工作的不严谨和不规范，最终会导致报表的不完善、管理费用的分配欠佳、成本增加，对医院的具体成本和财务状况反映不准确，这不利于医院的长远发展。
2、对新时期完善医院会计核算的必要性研究
2.1使得财务信息准确，有利于医院工作的顺利开展
会计核算的准确性能够使得医院在财务信息方面做出一个准确的数据分析，而医院能够根据财务所提供的会计核算信息，在经过仔细认真整理和数据分析的基础上，使得各部门之间的信息传递较为通畅，从而极大地提高了工作效率，有利于医院工作的顺利开展。
2.2会计核算的准确性能够提高预算管理，促进资金的优化配置
通过对于医院会计核算体制的不断完善和健全，能够有效地帮助医院对于资金进行统一合理的`统计和管理，从而根据核算的最终结果将资金进行科学合理的分配。当不同的科室所需要的医疗物资不同、机械设备不同，能够根据实际所需情况进行核算，从而有针对性地将医院的资金按照不同的科室的需求和比例进行分配，从而使得资金得以合理地进行分配，达到最优的使用效果。
而且通过准确合理的会计核算，能够使得医院的资金都用在最需要的地方，避免了资金的闲置导致医院的医疗器械的落后，也提高了资金的利用率，减少了资金的浪费，节省了医院的开支，降低了成本。通过会计核算的结果对医院的资金进行分配和管理，可以使得医院的资金划分清晰明了。其次，会计核算能够更有效地对医院各部门的预算编制进行审核，对科室中不科学、不合理的预算进行驳回，以免造成资金的浪费，但是对于预算中能够对医院的发展有着促进作用的必要资金，在进行会计核算的过程中要进行充分的、以实际为出发点、以医院发展为落脚点的审核，避免资金预算不足而导致的医院发展的落后。
2.3对医院内部会计人员水平和医院服务水平的大幅度提升
一个职业技能和全面素质高的会计人员对于医院的财务工作和医院的整体发展都起着重要的作用。因此，我们需要大力加强医院内部会计人员的职业水平。会计核算就是对于会计人员专业水平的检验，它能够培养会计人员在财务工作方面的独立性，使得财务工作成为一项独立的、不受其他部门制约和阻碍的工作。会计人员通过会计核算的专业性和准确性，能够使核算的数据和结果为医院的成本控制、预算审核、资金运营等各个方面都有着明显的提升，而医院在这些职能上的提升，能够使得医院在资金的分配上更加人性化和科学，对于表现突出的或超额完成任务的个人或部门，在资金分配上较多，实行多劳多得，兼顾公平的原则，这就会激发医护人员在工作上的热情和主动性，从而更好地提升了医院的服务质量和服务水平。
3、进一步完善医院会计核算的相关对策
3.1发挥固定资产核算管理电算化的强大作用和效果
固定资产核算管理的电算化是通过运用电算化的方法来加强对固定资产的管理，使得固定资产的期初数据录入变得更加简单和方便，同时数据也更加准确，并且电子化的设备有利于固定资产中期核算以及进行变更处理，最后在期末可以一次性生成所需要的报表，免去了人工操作可能会出现的各类核算错误和复杂的手续，从而能够反映出医院固定资产的实际价值。但是，为了避免人们在计算机上进行数据的操作和改动，必须对固定资产电算化制度进一步完善，维护固定资产管理系统的健康稳定运行，推动固定资产管理的更加科学化和精细化，从而发挥出固定资产核算管理电算化的强大作用和效果。
3.2完善会计核算的流程和体系
3.2.1完善医院管理费用的核算
管理费用的核算是解决我国会计核算中出现问题的主要方法之一。医院必须认识到管理费用的重要性，从而将医院的管理费用作为一个独立的核算体系和分支，这部分费用核算人员必须具有专业的水平。尤其是对于不在药品与医疗中的费用成本的核算，必须将之纳入公共费用进行核算，从而将医院的管理费用详细地进行核算，为医院提供准确的数据。
3.2.2完善坏账准备的核算
坏账准确体系的不完善也容易使得会计核算过程中出现较大的问题，在未来医院的会计核算中，必须不断借鉴和学习其他先进企业在坏账准备的计提方面的优秀的经验，从而在医院的实际核算过程中运用。将目前在医院实行的一年一次的计提坏账准备改为按月进行，减少会计核算中的问题发生。
3.2.3完善固定资产的核算体系
对于医院的大型设备进行定期的检查和维修，对于已经损坏的设备进行科学合理的核算，并将固定资产的折旧费用在当期的支出费用中进行数据的体现，从而体现了会计核算的精确性和真实性，能够为医院在设备预算上提供准确的数据信息，从而促进医院的服务水平的提升。
4、结束语
随着医院医疗事业的不断发展，医院的会计核算也正在发生着越来越重要的作用。医院的管理人员应该认识到目前会计核算中存在的问题，以及会计核算对于医院在服务水平和资金管理方面的重要作用，从而以市场的发展需求为导向，以医院的实际情况为出发点，通过科学合理的完善措施，促进医院在新时期医疗卫生改革中不断取得进步，更好地为患者提供优质的服务。
参考文献：
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[2] 汤晓盼.关于新医院会计制度下成本核算的思考[J].时代金融，（11）：182，186.
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[4] 曹艳菊.关于进一步完善医院会计制度的思考[J].中国乡镇企业会计，2013（5）：124- 125.
如何完善事业单位财务会计核算制度论文2
财务流程制度完善
一、建立、健全和创新各项财务管理工作制度
在现代市场经济条件下，任何一个企业想顺利地进行生产经营管理活动，提高经济效益，就必须加强财务管理工作。要加强财务管理，就必须要加强财务管理制度制定和创新，这些制度有资金筹集管理制度、资金投放和运用管理制度、资金的耗费管理制度、资金的回收管理制度、利润分配和股利决策管理制度、资产评估与企业清算管理制度、成本控制和绩效考核制度等等，通过制定和实施这些制度，有效地履行财务管理职能，为提高了企业整体管理水平打下良好基矗
二、推进全面预算管理
预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能有效地帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。预算的编制根据企业发展所处的历史时期不同，构建预算控制模式的起点也有所不同。如果企业处于初创时期，则预算应以资本为起点进行编制;如果企业处于成长时期则预算应以销售为起点编制;如果企业处于成熟时期则预算以成本控制为起点进行编制;如果企业处于衰退时期则预算应以现金流量为起点进行编制等。预算的编制一般分为以下四个部分：销售预算、生产预算、成本费用预算和资金预算(资金预算也叫财务预算)。推行全面预算管理是成功企业多年积累的经验，对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力，激发企业员工的工作热情和责任感有着十分重要的意义。
三、建立责任中心，分解责任预算
不同的预算需要由不同的单位、部门和人来执行，这就要求我们对企业各组织机构和职能部门工作性质进行分析，划分责任中心。所谓责任中心,就是预算执行主体,它是企业内部能够在恰当程度上使责、权、利相结合的组织单位。确定责任中心, 实际上也就是解决各项预算指标由谁负责的问题，这也就为分配责任预算奠定了基矗一般来说,责任中心可分为成本中心、利润中心和投资中心。
所谓成本中心，是指只发生成本而不取得收入的责任中心。这类责任中心只对可控成本负责，对它们只是考核成本，而不能对利润和投资效果进行考核。成本中心分为标准成本中心和费用中心。
所谓利润中心，是指既对成本负责还要对收入负责，根据收入和成本费用能计算出经营成果的责任中心。这里所说的无论是收入还是成本费用，对于利润中心来说都是可控的，可控收入减去可控成本费用后所得的是该中心的可控利润。利润中心分为自然利润中心和人为利润中心。
所谓投资中心，是指既要对成本负责，也要对利润负责，还要对投资收益负责的中心是投资中心。投资中心在责任中心中处于最高层次，它具有最大的决策权，也承担最大责任。这里的'投资不仅包括证券投资，而且还包括经营性资产投资。
四、加强融资决策管理，确定合理的资本结构
为了保证公司正常发展所需资金，那就需要确定合理的融资渠道和融资结构，所谓融资结构指企业通过不同渠道筹措的资金的有机结合以及各种资金所占比例，具体指企业所有的资金来源项目之间的比例关系，即内源融资(企业留利既股利分配决策)和外源融资(商业信用融资、金融机构借款、发行债券和股票融资)资金的构成比例。只有在企业确定了合理的资本结构，才能更好发挥财务杠杆作用，才能真正实现财务管理目标---企业价值最大化，才能避免由于资本结构不当带来的财务风险。
企业融资应遵循的原则：1、结合公司实际量力而行;2、融资方式多种多样，企业要对融资方式和融资结构进行决策，力争使筹资成本最低;3、保持公司对企业的绝对控制权和竞争能力的提高;4、发挥财务杠杆作用，降低筹资风险。
五、加强投资决策管理，规避投资风险
企业投资是企业市场竞争的重头戏，在生产性投资(国定资产投资、流动资产投资和其他资产投资)和金融资产投资(债券投资、股票投资)中，若目光准确、及时、迅速，就能抢占市场，获取有丰厚回报。若判断失误，轻则贻误商机，重则拖垮整个企业，使企业被淘汰出局。因此，面对新世纪的发展要求，培育和不断壮大投资形成能力无疑具有重要意义。在未来的投资战略设计中必须妥善解决以下两大问题：确定合理的投资总水平，优化投资结构;科学地制定空间投资战略，其前提是明确这一战略设计的出发点和归宿，明确投资的空间结构。关于产业投资战略需要特别关注的是：确立优化的产业投资的价值标准与基本目标;实现最优的产业投资连带效应。只有在以上问题得到科学合理的解决，才能分散投资风险，提高资金使用效率，从而实现企业价值最大化的财务管理目标。
六、搞好财务控制和财务分析，纠正偏差
预算和计划制定后，交由有关责任单位或部门执行，这时我们的工作重心就转入了对执行过程控制，控制的目的是提高各种收入和收益，降低生产经营成本和投融资成本，精打细算，提高资本营运能力和盈利能力，减少投资决策的不确定性，降低财务风险和经营风险，确保预算和计划得到有效执行。在此基础上搞好财务分析，目的是了解过去、评价现在、预测未来，帮助企业改善决策的不确定性。分析结果是对企业预算执行情况、偿债能力、盈利能力和抵抗风险能力作出正确评价，找出存在问题和预算执行偏差。然后开展问题和偏差调查，找出问题和偏差存在的根源，采取行动纠正偏差，纠差主要手段有：1、若是计划预算不合理造成偏差，那就重新制定计划或预算和目标;2、若是任务不明确造成偏差，那就重新委派任务明确责任;3、若是人员执行不力造成的偏差，那就采取人事手段，增加人员、选拔新的主管或更换人员;4、若是指导和领导方面原因造成的偏差，那就要我们改进指导方法和领导作风，实施更有效的指导方法和领导方法。纠偏目的是使预算更加贴切实际。
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摘要：随着社会发展与经济体制改革的不断加深，我国很多企业都在进行创新，从内部格局的调整与优化到外部竞争优势的转变都在进行中。各企业在财务部门进行了集中核算，使财务工作的处理与操作变得更为方便快捷，而且解决了财务分散管理而引起的很多问题。财务会计集中核算规范了财务工作，提高了资金的使用率。但是随着集中核算的实行，也出现了很多的问题，本文从企业集中核算中存在的问题进行研究并对解决办法进行了阐释。
关键词：财务会计;集中核算;企业
财务会计工作规范化是现代企业的一个重点工作内容。集中核算恰好解决了企业中财务会计工作规范问题，并在一定程度上解决了财务管理较分散的现象。随着社会的发展，财务会计工作集中核算正好符合社会综合化，规范化的要求。集中核算有利于财务支出等的统一管理，确保企业财务部门更顺畅的运行，并杜绝了一些财务会计工作中存在的不良现象。正如任何制度的实施都是一把“双刃剑”，集中核算也一样，虽然对财务管理工作有很大的帮助，但其中存在着一些问题，需要企业的财务管理部门制定有效地对策和解决措施。
一、企业集中核算中存在的问题
（一）体制不完善
集中核算在财务会计工作中的实施还停留在初级阶段，很多规定条例等体制方面还不完善。正常情况下，集中核算的工作要求会计职能和财务管理职能一起运转和实施。但是在现实的企业内部因为各方面的原因，总是会出现财务会计集中核算工作得不到落实的情况。由于会计集中核算工作不能正常的运转，导致会计和财务两个部门在工作衔接上出现了一定的问题。这种情况的产生多是由于集中核算制度不完善所造成的。体制不完善导致了诸多问题发生，如部门工作人员之间缺乏沟通，导致工作流程的不规范，因为财务管理方式不科学导致资金的利用率低等。除此之外，由于集中核算体制的不完善还使财务部门工作人员消极怠工，甚至在企业中出现了腐坏等不好的现象，如对一些虚假的发票进行报销，在资金方面出现了使用不合理的状况。因为体制不健全使得工作人员对资金的支出没有进行全方面的综合考虑，导致企业在资金支出方面受到了较大的经济损失。因为体制不完善还致使一些工作人员在账目核对过程中没有认真处理，导致了企业的资金流失。
（二）企业集中核算部门相关的员工素质较低
在企业的集中核算工作中，很多工作人员都存在素质较低的问题。一些财会集中核算人员的专业能力不强，综合素质不高，导致企业财会集中核算工作不能顺利的进行，在管理和操作方面都存在很大的问题。财会集中核算部门的工作人员在思想上并没有意识到集中核算工作的重要性，因为传统财会部门管理模式的影响，使得一些管理人员无法制作出与现阶段企业相符的集中核算管理制度，从而影响了集中核算工作的顺利进行。
（三）对于集中核算职位的监督管理不完善
财务会计集中核算工作除了可以方便计算工作，在另一方面还起着监督的作用，监督管理集中核算工作的正常运转。但是在实际的监督管理工作中却不能落到实处。由于企业财务会计集中核算部门有相对的独立性，所以对企业经营管理等无法做出全面的了解与掌控，因此导致工作人员缺乏工作的主动性从而致使财会集中核算的监督职能无法落实。
二、如何解决财会集中核算工作中存在的问题
（一）健全集中核算体制
企业财会集中核算的管理体制存在一定问题，只有健全集中核算的管理体制才能保证企业财会集中核算工作正常运行。企业要制定科学合理的集中核算管理体制，首先要将企业的各个资产进行全面化，综合化的管理与控制。并对计算制度的原则进行有效、真实、科学的管理，从而确保企业的资金可以正常运转与流通。其次是要加强企业资金的有效控制与使用。对于资金的支出与使用等要有全面化的整合与统一管理，保证资金在使用过程中的合理性。最后工作人员在核对账目的时候要严格按照公司的财务管理制度执行，并及时处理。建立有效的集中核算管理部门，还可以促进员工之间的良好沟通，便于做好后续的衔接工作。
（二）提高集中核算人员的能力和素质
企业财会集中核算工作的运行离不开人的操作，只有提高集中核算管理部门人员的素质才可以提高集中核算部门的工作效率。企业应该对财会集中核算部门的工作人员进行系统的培训与考核，在不同阶段为集中总核算人员提供不同的学习机会，全面提高集中核算管理部门人员的专业能力与综合素质。要改变集中核算人员的管理理念和指导思想，让集中核算部门的管理人员从思想上进行改变，对集中核算工作重视起来。在招聘工作中，要对集中核算岗位的应聘者在能力和管理方面进行严格的要求。通过对集中核算人员的系统管理，提高企业集中核算部门的综合水平，从而提升财会集中核算管理工作的效率。
（三）完善集中核算的监督管理职能
在企业运行中要将财会集中核算工作的监督管理职能落到实处。对工作人员发票报销要进行严格的核实，不能滋生企业内部腐坏的不良倾向。工作人员要做好集中核算的监督与管理工作，在账目核算时要严格的按公司规定执行。而且集中核算管理部门要对企业的经营等进行有效地了解与控制，注重各个部门之间的配合，发挥好监督管理作用。
三、结束语
财会的集中核算是企业财务管理中的重要环节，财务的工作人员要将集中核算工作做好，并从思想上意识到财会集中核算工作的重要性。企业要健全集中核算管理体制，保证财会集中核算工作正常运行，就应该加大集中核算工作人员的管理。从而合理有效地管理资金的支出，确保集中核算管理工作的监督职能。
参考文献：
[1]马永龙。企业财务会计集中核算问题及措施研究[J]。企业导报，
[2]王冰燕。企业财务会计中的集中核算问题及解决措施探讨[J]。财经界，2015
[财务会计核算论文]
如何完善事业单位财务会计核算制度论文4
国有企业会计核算质量控制制度探讨论文
摘要：加强国有企业会计核算的内控，有助于规范国有企业会计核算工作，提升会计核算质量。本文就国有企业财务部门凭证审核、记账审核和财务审计独立性规划三方面分析了我国会计核算流程中存在的内控问题，并有针对性的提出完善对策以供参考。
关键词：国有企业；会计核算；内控制度
一、国有企业会计核算内控制度的概念及践行现状
（一）国有企业会计核算内控制度概念
国有企业会计核算内控制度是国有企业根据自身经营的具体情况，遵循国家政策法规的指导，依据最新的会计准则制定的约束财务工作者日常工作行为、规范会计核算工作流程的内部控制管理制度。
（二）国有企业会计核算内控现状
虽然我国国有企业在会计核算内控方面非常努力的践行政府的指导政策，但是诺大一个企业要从管理层到基层全部了解国家政策都是一个需要时间的过程，想要建立一个非常完善的会计核算内控制度更是需要企业的管理层根据财务部门具体情况进行综合考虑和规划，进一步执行亦是困难重重。我国国有企业现在就正处于内控制度执行工作的完善期内，虽然看似会计核算内控工作做得面面俱到，实际上每一个方面都存在缺陷。
二、国有企业会计核算内控存在的问题
（一）原始凭证审核不规范
原始凭证作为企业交易或事项最直接的证明，是登记账簿最基础的资料。以企业内部员工外出办理业务为例，员工在外为公司办业务的所有相关费用应该全部由企业报销，在报销费用过程中，报销人员需将原始凭证交由财务部门的审核人员审核签字，然后才可以到出纳处结算预借的'差旅费或者取得垫付的费用。在这一个普通的报销流程里，现在就存在两个问题：一是凭证审核负责人在与报销人相识或存在某种特殊关系时，可能对报销用凭证不予审核直接通过，甚至伙同报销人伪造凭证骗取国家资产；二是出纳人员虽然对报销凭证也有审核义务，但更多时候，出纳员审查的只是原始凭证上审核人的签字和报销金额的正确与否，不大注重原始凭证真实性的检验，对上一环节的审核过份信任。由此看出，原本设置的两道内控审核程序在国有资产被骗取的过程中根本没有起到任何控制作用。
（二）电算化系统记账审核流于形式
伴随信息技术的发展，我国大部分企业都在财务部门引进了电算化系统代替原有的手工记帐程序。国有企业作为我国企业的领路者，其会计核算也早就开始信息化。人员权限设置是一个电算化帐套最基本的操作要求，也是会计核算在电算化工作中最基本的内控制度。要使电算化软件在应用中达到控制要求，必须将会计数据的输入工作人员（出纳、基本岗位会计）和审核记帐人员权限相分离。按着会计核算的要求，会计和出纳依据原始凭证在电算化系统中录入记账凭证，由审核人员审核并记帐。但由于每天的工作量特别大，审核人员难以将每一张原记账凭证的相关经济事项进行了解，只能依据经验检查记帐凭证的记帐方向、科目等因素是否合规，有时甚至完全不去分析，直接将会计和出纳输入的凭证批量审核后直接记帐。这般操作完全将电算化系统的内控要求弃之不理，达不到预期的控制效果，造成会计信息的真实性得不到有效保障，甚至影响信息使用者的决策判断。
（三）财务审计部门缺乏独立性
近年来，我国政府逐渐重视并加强国有企业会计核算的内部控制，在国有企业设置财务审计部门专门对国有企业的会计核算工作进行监督。但是，很多国有企业审计部门的设置完全是应付国家政策规定，审计部门的应际效用等同于无。有的企业将审计部门设立在财务部门内部，导致审计工作还没开始，监督检查工作还没落实，审计人员就已经归财会部门领导了，造成审计工作难以开展。有的国有企业虽将审计部门和财务部门分隔开来，但却归属于同一个领导部门管理，这样一来，即使查到财务工作中会计核算的问题，并向上级反映，统领负责部门也有可能为避免受到疏于管理的惩罚，而选择在掩盖会计核算的弊端。审计工作本来是用以控制会计核算质量的一种强制性保障，是一种具有权威性的控制手段，但因其在实际工作中缺乏独立性，完全达不到预期效果。
三、完善国有企业会计核算内控制度的对策
（一）普及会计核算内控观念
要想开始内部控制，必须要在财务工作人员的观念中植入控制管理的理念。出纳必须要认识到自己在报销企业员工差旅费用时对票据的再审核不仅是自己的义务，更是自己对票据审核人员工作的监督权利，是对国有资产的一种保护管理；电算化的审核记账人员也一样要认识到这一点，审核记账不仅是自己的义务，更是自己对整个会计核算过程的监督控制权力。财务工作人员切实理解内控理念，不仅有助于其践行会计核算内控制度，更能激发其主人翁精神，提升工作积极性。
（二）严肃内控工作奖惩制度
内控，既然是内部工作，那么会计核算的内控工作一定也由内部的财务工作人员和财务审计人员进行具体实施。无论是国企还是私企，和人相关的、以人作为实施主体的工作都免不了出现失职或渎职的情况。以前文讲到的出纳只认审核签字而不关心票据真实性的做法和电算化审核人员的违规审核行为，实际上都是会计核算工作失职，甚至可以说是渎职。国有企业虽然制定了很多内控工作相关的惩治制度，但真正实施的却并没有几家，完全达不到惩罚内控失职当事人和震慑其他会计核算人员的作用。笔者认为，想切实将内控工作贯彻执行，必须在普及思想观念的基础之上，让内控工作关系到内控相关人员的切身利益。最直接的方式就是为会计核算内控工作设立专门的奖惩机制，仅仅是惩治措施只会令相关人员惧怕，对举报会计核算失职行为的相关人员给予一定奖励，才会激励财务工作者投身内控工作的积极性。
（三）财务审计部门绝对独立
国有企业审计部门是为控制会计核算工作质量而设置的专业性较高的企业内控部门，是经营管理的协助者同时也是监督者，是会计核算工作真实合法的最后一层保障。所以说，审计部门的审计工作不应该受到任何经营管理相关部门的领导和干涉，应直属于企业监事会，即使是国有企业的董事会和厂长（经理）也不能干预审计工作的进行。只有审计部门隶属监事会，其工作成绩才不会受生产经营活动利润高低的影响，同时也不会受到会计核算相关部门的控制，保证审计地位的真实独立。这样，审计部门在审计工作不涉及个人利益和部门利益的情况下，才能真正做到对会计核算工作的公正审查，进而发现会计核算工作中的弊端和错误，校正会计工作流程，提升会计核算质量。
四、结论
国有企业的营利性主要体现在追求我国国有资产的保值和增值，每一项经营活动都直接关系到我国国有资产的安全，会计核算作为国有企业最主要的财务记录计量工作，其内控控制制度的建立只是会计核算内控工作的开始，只有财务部门全员树立内控观念、参与内控工作，才能将我国国有企业的内控管理要求真正落到实处。
参考文献：
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如何完善事业单位财务会计核算制度论文5
完善事业单位财务会计核算制度思考
在我国经济发展中，事业单位是为全社会提供基础服务的机构，完善新时期的事业单位财务会计制度体系，对持续、健康、稳定发展产生了重大影响，发挥着重要的作用。本文主要指出了现行事业单位会计制度存在的问题，并提出完善的必要性，要真正实现业务的并账核算，建议从采用权责发生制为基础，废止现有的基本建设财务会计制度体系，完善事业单位的收支核算体系，完善预算管理与编制制度，真正将建设业务纳入企事业财务会计核算体系，提出提高事业单位财务管理水平的建议。 事业单位财务会计是事业单位绩效的外在表现，主要反映事业单位的经营成果。当前财政体制改革是实行会计集中核算制度，建立财务管理机制。在强化事业单位财务管理、规范事业单位会计核算、加强事业单位的会计职能方面，事业单位会计制度和会计准则起了巨大的作用。为此，有必要分析当前事业单位会计核算存在的问题，并对其进行完善和改革，探讨新形势下的事业单位会计核算办法。
一、事业单位财务会计核算制度中存在的主要问题
1.会计基础工作不规范
事业单位会计核算存在的问题之一是会计基础工作不规范，部分会计存在失真现象，造成国有资产的大量流失，并导致财政收入减少。第一，在事业单位会计核算中，部分事业单位核算的原始凭证填写不完整，存在着少填、漏填、不填的现象，影响了事业单位会计核算的准确性。第二，原始凭证存在虚假现象，虽然表面上看符合规定要求，时有发生违规编制虚假的自制原始凭证的情况，实际上存在很大人为因素，影响了会计信息的准确性。第三，账簿设置书写不规范，有的会计科目名称不规范，没有验收人或经手人签字，个别单位不设置总账，没有财政部门统一印制的账簿，影响了各明细账的核对。
2.会计内部控制制度不全
很多部门和单位会计内部控制制度不全，会计基础工作薄弱，各种财务管理制度不健全，缺乏财务监督机制，存在着不健全的现象，不能真正按规定制度办事，在很大程度上制约着事业单位会计核算。赊账过多、过滥，不能实行统一有效的管理，忽视了会计内部控制的重要性，给违法违纪行为造成可乘之机，严重影响了财政资金的使用效益，给单位财务核算工作带来了诸多困难。
3.会计从业人员素质不高
对事业单位而言，由于单位领导的随意性，很多会计从业人员素质不高，职业道德不高，使事业单位会计人员财务知识贫乏，也使得事业单位会计核算陷入困境，严重影响了事业单位的会计核算，严重影响了事业单位会计信息的准确性，难以发挥会计核算的作用，直接影响了事业单位会计核算效率。
二、进一步完善事业单位财务会计核算制度的对策
1.完善会计基础工作
在事业单位会计核算中，事业单位会计核算的关键部分是会计基础工作。《事业单位会计准则》第九条明确规定，事业单位的'会计基础一般采用收付实现制，由财政部在会计制度中具体规定权责发生制核算的。完善会计基础工作，强化会计基础工作，杜绝原始凭证弄虚作假，确保会计信息的准确，是解决事业单位会计核算问题的关键，有利于提高会计核算质量。《事业单位会计制度》规定，事业单位会计核算采用的是收付实现制，应规范化记账凭证和账簿的书写，应当按照本制度的规定采用权责发生制，以便于事业单位进行会计核算。
2.建立严格的事业单位财务管理制度
根据当前的形式及本单位的具体实际，事业单位财务管理制度主要包括固定资产管理制度、会计人员岗位责任制、绩效评价制度等几个方面。为了让事业单位按照权责发生制和收付实现制的要求进行核算，事业单位也要转变治理观念，严格按照相关的法律法规，健全各项规章制度，不断完善现有的财务制度，明确规定财政资金收支业务，采用权责发生制核算的相关业务，建立一套切实可行的财务管理制度，明确规定核算的经济业务和注意事项，明确规定财产的审批、现金的管理、审批权限的分配、资金的筹集和使用，在财务制度中建立合理的绩效评价制度，进行相关经济业务或事项的核算，进一步完善尤其是绩效评价制度，不断提高财政资金的使用效益。
3.加大会计监督检查
对事业单位而言，应加大会计监督检查，加强内部控制、外部监督检查力度，加大对预算执行过程中的监督力度。传统的会计监督手段主要以查错防弊为主，现在主要体现在事前控制，这样可以确保会计信息的合法、真实、完整，以保证会计监督的针对性更强。事业单位要想搞好财会工作，就应该加强和社会、国家监督部门的合作，严格执行编制的预算，使事业单位会计监督检查形成合力，有效发挥监督部门的作用，才能达到推行全面预算管理，开展定期的监督检查。要加强事业单位内部审计部门，遵守国家财经法律、法规，严格按照《会计法》的有关规定，加大对预算执行的监督管理，包括基础工作是否规范、财务会计制度是否健全、会计核算工作程序是否符合要求，只有这样，才能使全面预算管理的作用得到发挥。
三、结束语
事业单位会计核算是一项综合工程，要严格按照《会计法》的有关规定，建立健全会计人员岗位责任制，应结合事业单位的实际情况，加强对事业单位的预算，不断地完善会计基础工作，加大会计监督检查，强化会计监督和社会监督，不断改进和规范事业单位的会计核算，及时学习、更新专业知识，提高事业单位会计核算水平，促使事业单位的财务工作向更科学、更合理的方向发展。完善事业单位的收支核算体系，完善预算管理与编制制度，真正将建设业务纳入企事业财务会计核算体系，提出提高事业单位财务管理水平的建议。
参考文献：
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[2]曹丽萍.改进事业单位会计核算的几点思考[J].现代经济信息，2011，(11).
[3]肖辉.事业单位内部会计控制分析[J].财经界(学术版)，2011，(06).
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一、目前我国事业单位会计核算工作中的常见问题
(一)事业单位中的会计核算制度不健全，会计核算方式落后
随着财务问题越来越受重视，事业单位的会计核算工作受到了事业单位的重视，国家也先后出台了相关的法律政策予以支持。
但是这些政策在现实工作中落实的不到位。
造成这种现象的原因有很多，其中一点是因为一些工作人员没有提高对会计核算的重视，没有一个规范的制度来监督其贯彻实行，使会计核算工作处于一个较低的发展水平，会计核算工作进展得不顺利。
除此之外，事业单位的财务管理工作在日益升级，相关的会计核算方式没有与之改进，造成了会计核算方式落后，缺少一个科学的核算方式，势必会影响事业单位会计核算质量。
(二)事业单位会计核算管理理念落后
目前我国事业单位财务管理部门人员的会计核算工作管理意识还很薄弱，没有认识到事业单位会计核算工作发挥的重要作用，一方面是由于会计工作人员的知识水平有限，
没能很好的掌握工作方式;另一方面是由于一些老会计固守传统，不愿意去接受一些新鲜、先进的会计工作方法，使会计核算工作水平一直处于落后状态。
这将导致部分事业单位缺乏对国家财政拨款的规划，财务管理混乱，资金的利用率降低，给财务管理工作带来困难，使民众失去对事业单位工作的信心。
(三)事业单位会计核算管理覆盖面窄，部分核算不到位
随着经济的快速发展，事业单位的资金来源渠道也越来越多，资金支出方式较以往相比也大大不同，这就要求必须加强事业单位会计核算的管理，对资金的来源和使用等都有一个清晰的规划，进而提高事业单位业务处理水平。
但是目前很多的事业单位财务部门没能及时地制定相关制度，改革会计工作制度，造成了会计核算管理的覆盖面偏窄，不符合现代经济条件下对事业单位会计核算工作的要求。
(四)对事业单位的债务、资产管理不完善
目前我国事业单位中的债务以及资产管理问题已经受到了很大的关注，一系列的工作也因此而展开。
对其管理的不善将会对事业单位产生巨大的负面影响，所以事业单位要重点对财产、债务资金问题提出更高要求。
事业单位的资金核算管理方式，目前主要还是使用首付实现这一制度，这样导致了事业单位管理过程中的隐形债务难以从账务上体现出来，债务管理不能有效地进行。
另外，在对事业单位资金的管理上，会计核算工作没有明确的制度规范，使资产管理工作不到位，导致了国有资产的流失，一定程度上降低了事业单位的办事效率。
二、事业单位会计核算制度的改革创新
(一)不断优化财务管理模式
自《会计法》制定以来，我国事业单位的财务部门一直认真遵循着《会计法》的规定进行工作，并且结合自己的工作实际制定出了一整套合理的会计核算体系。
主要内容包括：事业单位的'财务预测、会计工作的监督、会计信息数据的整理分析等。
财务的各个部门要相互合作，配合会计核算工作的进行，切实把会计核算工作落实到位，把财务部门的每一笔账目都详细地记录、整理，然后把整理的结果反馈回各个部门，对结果进行汇总分析，这样不断自我整理的过程将有利于事业单位财务部门的工作开展。
除此之外需要注意的是，事业单位资金主要来源是国家财政拨款和本单位的经济收入，财务部门必须要制定出一个合理的体系管理这些资金的使用，提高资金的利用效率，防止私人挪用和公款私用现象的发生。
事业单位会计核算覆盖面狭窄，一定程度上不利于对财务的管理，所以，应该拓展事业单位会计核算的范围，将事业单位资金的来源、分配、使用都纳入到事业单位会计核算工作体系中来，提高国有资金的利用效率，避免资金的浪费以及流失。
(二)加强会计核算的财务监督工作
加强对事业单位会计核算工作的监督能够有效地提高财务管理水平，提高事业单位的办事效率。
我国为了规范事业单位财务管理工作，特别制定了《会计法》和《会计基础工作规范》等一系列的法律法规，使财务管理工作更加规范。
与此同时，还要进一步加强事业单位内部的财务控制制度，从事前评估、事中控制和事后审计方面全面认真地进行管理，提高财务会计工作质量。
必要时，为了进一步提高事业单位内部审计效率，还可以借助于外部专业的审计机构，来监督自身的财务状况，进一步提高会计核算工作的质量。
监督在一定程度上能够使工作人员时刻保持冷静的头脑，不敢对工作疏忽大意，很大程度上提高了事业单位财务工作的管理效率。
(三)加强对事业单位会计预算的考核工作
会计核算工作并非是简单的核算，其中也包含了很多的层面，其中最重要的一项内容要属预算核算了，它是对事业单位财产以及资产使用的一个详细的规划，所以，相关部门必须加强事业单位的预算考核工作的管理，方能保证事业单位财务的清晰透明。
做好这项工作，我们需要从预算的编制、预算的执行状况等方面进行管理。
预算是管理财务的首要问题，它能够有效地遏制资金的滥用，把资金合理的分配到各个部门，合理地控制专项资金的调用，事业单位只有做好了预算的考核工作，其他具体工作才能逐步落实，因此，事业单位绝对不能忽视预算这一环节，使事业单位的全面预算贯彻到财务管理工作的每一个角落。
(四)不断完善债务和资产管理工作
事业单位的财务管理一直是社会关注的一项重要问题。
会计核算工作能够把事业单位的资金收入、分配、使用准确地反映出来，便于相关工作的开展。
所以事业单位必须要重视会计核算这一工作，建立起一套权责明确的体系来进行资产管理。
把事业单位的资产按照中长期资产、不良资产等进行严格分类，对事业单位的固定资产进行折旧处理。
对于自身债务的管理工作，首先要做的是对财务状况有清晰地了解，对负债情况进行详细地评估，以利于制定相应的偿还计划，从而使债务风险降到最低，避免事业单位因负债过多而限制发展。
(五)加强对会计凭证的管理
加强对会计凭证的管理，做到凭证的填制以及审核工作要规范化，对不同种类的账簿、报告以及记账须知都要进行统一规范化的管理，进一步保证财务金额和办理的相关手续符合财务管理的要求。
对于会计原始凭证的填制，不同的活动类别需要使用不同类型的账簿，对于编号的设置、附件说明以及凭证摘要都要进行合理地规范，印章要配备齐全，保证各类工作的有效进行。
事业单位加强会计凭证管理，能够使事业单位的资金活动和资产状况清晰地表现出来，进而起到保护事业单位资产以及资金安全的作用。
(六)提高会计核算人员的素质
人作为一项重要的资源，对于提高整个团队的凝聚力和创造力发挥着不可替代的作用。
要想提高事业单位的会计核算工作水平，就要拥有一支高素质的人才团队。
所以，事业单位在人才的培养方面要加大力度，提高本单位工作人员的素质。
首先，我们要求会计核算人员熟练地掌握基本财务管理知识以及相关的法律知识，还要具备扎实的理论功底和专业的技能来处理实际中的财务管理活动。
定期为会计核算人员进行培训，主要针对理论知识的教育和实际工作中问题的解决，这样会对会计核算人员素质的提高起到一定的促进作用。
其次，事业单位在必要时，为了提高事业单位会计团队的整体素质，可以从外界引入高素质的人才或者通过教育再教育提高人才素养。
最后，通过开展一系列的培训，对不同的会计科目进行核算，让会计核算人员能够注意每个核算的不同，掌握不同的核算方法，并严格按照会计法的规定，确保事业单位的会计核算工作有效地开展。
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一、事业单位会计核算中存在的问题
(一)资产管理意识薄弱
事业单位的会计制度中有如下规定：核算事业单位应付、暂收其他单位或个人的各种款项。
例如应付统筹退休金、存入保证金、租入固定资产的租金等。
但是由于部分事业单位工作人员对资产管理意识的缺乏，再加上个人意志力与财务吸引力的冲突或者由于单位本身利益的影响，相关人员就会出现利用职务之便隐藏部分暂管财产、尤其是通过隐匿本单位收入克扣代管资金(养老金等)的现象，将预算外收入资金列作其他项目挂账。
这些没有上交返还给被保管人的财产就转变为事业单位内部流转资金和部分个人的口袋收入，这种对资金管理意识薄弱的弊病便导致了事业单位会计核算信息不真实的问题，使得其资金流转不透明或说不清道不明。
(二)资产核算问题
我国现行的《事业单位会计制度》，对资产的核算做出了明确要求，资产核算包括固定资产和无形资产，由于事业单位的固定资产直接来源于财政拨款，
购置成本和发生的相关费用以期计入了当期支出，使得当期支出加大，事业单位支出虚增，结余虚减，不同的会计期间的支出悬殊大，不便于会计分析;
而且，固定资产和固定资金在账目中需保持一致，他们的增加使得负债表的净资产的反映欠真实;事业单位固定资产使用时不计提折旧对资产的损耗反应不明确。
另外，事业单位的无形资产的核算也存在着问题，部分事业单位存在着无形资产的核算方法不完整制度不健全的问题，有的则忽略了无形资产的入账问题，致使事业单位的无形资产的核算得不到保障。
例如事业单位尽管总是在鼓励单位人员申请专利发明，却不能将所申请的专利转化为生产力，未将其所获得收入纳入会计核算的内容中，发明创造不能应用于实际的生产生活中，就只是走了形式，在无形之中造成了知识成果的浪费。
二、改进事业单位会计核算工作的策略
(一)强化会计基础工作，组织会计人员培训活动
在经济迅速发展的形势下，会计基础工作与会计人员的素质是财务管理水平提高的基础，要保证事业单位会计核算工作的顺利开展，就必须进行会计核算体制的改革活动，
相应的就必须加强事业单位会计人员的管理工作，提高会计工作人员的专业素养，又因为会计基础的强化与工作人员素质的密切关系，使得会计基础工作的强化成为促进会计核算问题得以解决的必然要求。
事业单位应该全面贯彻并实施《会计法》，联合其他事业单位组织会计人员参加相关法律法规与职业道德教育培训活动，确保会计人员掌握会计工作的基本要求的同时能够领会会计法的精神，强化会计人员的职业道德与自律意识，使会计人员明确自身的工作职能，做好会计基础工作，提高会计工作效率，同时优化事业单位的会计服务质量。
还需要建立完善的会计人员培训制度，加快会计人员的职业道德的建设。
可以组织会计人员参加社会性质的会计人员学习活动，落实会计队伍的后续教育，引导会计人员的会计水平不断提高，使会计工作人员与社会同进步、共发展，并建立完善的会计人员管理机制，加强事业单位的会计人员年检活动，落实会计行业管理到会计工作的各个环节。
(二)完善事业单位会计核算管理制度与监督制度
事业单位会计制度的管理是否有序是事业单位发展合理性的标准，会计管理制度是一种与国家相关会计法律法规相协调并与事业单位本身的实际情况相吻合而建立的制度，各事业单位之间的会计核算制度在存在一定相似性的同时也各有特色。
想要做好职业单位的会计核算制度首先需要进行的是管理制度和监督制度的完善，一套严格依据相关法律法规生成的会计核算制度可以有效地指导事业单位会计工作的有序进行，在大的制度的前提下，
事业单位可以根据自身存在的会计核算工作需求，建立具有自己特色的事业单位财产物资等级盘存制度，以方便进行季度盘存或者年度盘存活动，确保盘存数据的真实有效，
在完善事业单位会计核算制度的过程中应该秉持职责明确的原则，将管理内容分配落实到单独的个人，以确保在实际的监督管理工作中监督人和被监督人都能够秉公办事，避免管理制度成为一纸空文，流于形式。
监督制度在事业单位会计核算体制的完善和保障工作中的地位同样不可小觑，监督制度必须与管理制度齐驱并驾，事业单位严格遵守并贯彻实施《会计法》，
对事业单位的会计工作秩序加以规范，加强监督，只有管理与监督并存，才能正真落实事业单位的会计工作的顺利进行，促进事业单位会计工作的好转，充分发挥会计工作在事业单位资金规范使用、提高资金使用效率方面发挥重要的作用。
(三)正确反映事业单位资产价值
事业单位需要应用正确的资产核算方式，在会计报表中反映固定资产与无形资产的实际价值。
因为收付实现制背离了固定资产的账面价值的实际值，所以事业单位可以根据资金的实际流动情况对以前的收付实现制进行一定的调整，引入权责发生制，
对购置成本进行资本化处理，固定资产得到合理的分摊，另外，也可以增加固定资产减值准备账户，与累计折旧账户共同反应固定资产使用期间价值的折损。
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五、新旧《事业单位财务规则》比较与会计核算
第一章《总则》
新第一章《总则》
旧第一章《总则》
差异
第一条
为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。
第一条
为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。
强调财务监督
第二条
本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。
第二条
本规则适用于各级各类国有事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。
规范范围扩大到非国有事业单位
第三条
事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
第三条
事业单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
没有变化
第四条
事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
第四条
事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算，如实反映单位财务状况;依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益;加强国有资产管理，防止国有资产流失;对单位经济活动进行财务控制和监督。
强调（1）完整、准确编制单位决算和严格执行预算，（2）实施绩效评价，（3）合理配置和有效利用资产，（4）防范财务风险。
第五条
事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
第五条
事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
没有变化
第二章《单位预算管理》
新第二章《单位预算管理》
旧第二章《单位预算管理》
差异
第六条
事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
第六条
事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
强调事业发展目标。
第七条
国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。
第七条
国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。
注重事业单位的资产状况，加强了非财政补助收入的管理。
第八条
事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
第八条
事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算;根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
强调了以前年度结转和结余情况。
第九条
事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
第九条
事业单位根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定(一级预算单位直接报财政部门，下同)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
强调事业发展目标、预算编制的规定、法定程序审核。
第十条
事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
第十条
事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算;非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
强调了预算的严格执行，对非财政补助收入做出明确界定――；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分。
第十一条
事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。
无此项规定
强调事业单位决算工作
第十二条
事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。
[新旧《事业单位财务规则》比较与会计核算]
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完善事业单位成本核算的建议论文
我国事业单位的会计管理制度中，成本预算与实际支出存在着很大的出入，这不仅会使单位成本信息缺乏准确性，而且还会降低国家财政资金的有效利用率，从而造成资源浪费，所以建立健全成本预算管理制度体系，加强资本核算与成本控制，是推动事业单位的改革工作的重要举措。
一、事业单位成本核算的概念
事业单位成本核算指的是事业单位在从事生产产品、提供服务活动过程中所消耗的无形劳动与有形劳动的价值总和，主要包括日常费用支出、人员支出、对个人及家庭的补助支出、采购固定资产与大修理、税金等。事业单位进行成本核算的范围是一定时间内的经营成果，内涵丰富且应用广阔，包括预算、计算、核算、分析、监督、管理与控制。
事业单位要根据其成本核算的对象，按照规定的成本核算项目，通过一系列费用的归集、分配，计算出实际总成本与实际单位成本。事业单位可以将成本核算细分到每一个部门，通过对各职能部门的成本核算进行资金管理，从而计算出直接与间接费用。
长期以来，我国事业单位运行效率较低、组织结构相对不合理，财务状况没有明晰、科学的运营机制。可以说国内事业单位的经费预算与运行成本过高是造成这一状况的重要原因之一。而随着我国深化政治经济体制改革，事业单位必定首当其冲，对于事业单位财务状况，成本核算具有至关重要的影响。
二、我国事业单位成本核算存在的问题
针对我国事业单位内外环境的不断变化，加强事业单位成本预算管理有着现实意义，降低事业单位运营成本是我国政府改革所采取的重要手段，逐渐养成并保持事业单位良好、优秀的工作作风与风气，进一步完善社会主义市场经济体制，是提升我国事业单位发展成果、发展质量和产生规模效益的动力。
（一）缺乏成本管理意识。由于长期受到计划经济时代财政部门统一配给资金模式的较大影响，事业单位几乎从不涉及筹措资金、管理资金的问题，工作中需要的绝大部分资金大体上由财政统一供给、分配，缺乏一套行之有效的资金供给、使用机制。事业单位内部人员理所当然地认为事业单位是由国家统一管理，而不需要自己在成本管控方面下额外的功夫；另外，事业单位的相关财务人员及其领导也没有足够重视成本管理等问题，没有起到很好的带头表率作用，从而导致事业单位出现很多成本问题。因此，事业单位普遍存在着成本计算比较模糊不清、工作效率相对低下的现象，包括单位财务人员在内的员工也普遍缺乏成本管控意识。
（二）内部会计核算体系有漏洞。随着我国事业单位的不断发展，目前越来越多的事业单位开始逐步涉足服务领域、经营性业务以及其他相关业务。根据《事业单位会计准则》的规定，在一般情况下，对经营性业务事业单位运用权责发生制原则进行会计核算，而对那些服务等非经营性业务则采用的是收付实现制原则，而不进行成本核算。但是在实际的工作操作实践中，因为工作存在不确定性、复杂性，很难进行严格的分门别类，使得相关费用项目很难进行集体归类、处理，也就很难进行科学的成本核算。而一旦无法准确计算成本，估量成本及其涉及的资金问题就成了让人头疼的问题。
（三）不重视预算管理。目前，国内很多事业单位在资金使用方面依然存在着没有一套适合自己的预决算与监管体系。针对此，笔者采集了国内某所中学财务数据，并进行了简单的分析、归纳、总结。在，该中学预算支出总额为1.73亿元，实际支出总额为3.23亿元，占年度支出总预算的186.71%；预算收入总额为1.56亿元，实际收入总额为2.72亿元，占年度收入总预算的174.36%。支出总额较增加了1.4亿元，增幅达到77.13%。可以看到，在20，该中学实际收支情况较年初预算有了很大幅度的增加，支出总额超出收入总额5，000余万元，而且该学校的贷款总余额累计达到2.54亿元。在这中间，如招待费、差旅费等项目的支出都存在着进一步的压缩和改进空间，而在目前情况下这些都在支出中占据很大的一部分。另外，在资本性支出中，该校校舍、宿舍楼、实验楼及其实验机具的购置等情况，在招、投标以及具体采购环节也都存在诸多问题，支出状况较为严重，在成本和财务管理方面存在着较大的隐患。
三、完善事业单位成本核算的建议
目前，我国事业单位成本核算管理的首要任务，就是抛弃以往养成的落后的财务管控观念，树立起成本核算理念，承担起更多的责任与义务，协调、组织、规划好财政支出的每一项、每一步，从而建立健全单位成本控制体系，为我国事业单位的整体创新改革与健康发展打下重要基础。
（一）合理降低人员支出，实现有效减员增效。人员支出费用是我国事业单位成本核算的主要内容。人员支出的比例过高，必须受到严格控制，有效合理定岗定员，建立完善的、严格的临时用工制度，大幅度降低临时用工支出，有效降低管理人员的相关费用开支，实现单位的高效管理，制订公平合理的收入分配制度，充分发挥人的积极性，发掘员工的潜力。
（二）加强流动资产管理，提高资金使用效率。部分事业单位一方面向政府及其上级主管部门争取财政补贴；另一方面又忽视流动资产有效管理，如存货、库存积压过多等问题依然存在。加强单位的流动资产有效管理，合理提高资金的使用效率，切实减少资金占用，降低经营管理成本。
（三）推行后勤服务社会化，减轻事业单位负担。事业单位后勤开支在单位总支出中占有很重要的`一部分，涉及到方方面面，有很大空间与潜力可以去降低成本。凡是社会能及时、有效、低成本地提供后勤保障的企业等，都应该业务外包，交给社会去办，实现资源最优配置，利用社会资源的专业性服务于事业单位。如当前比较流行的会计集中核算制、代理记账制等都是事业单位进行的有益的探索，事业单位付出很少的成本就可以做到过去同样的事，甚至更好，这就是社会资源的整合。
（四）强化内部成本核算意识，细化内部成本费用核算科目。事业单位应加强对领导人员及其财务人员的成本核算观念的培养、学习，提高其对成本核算管理的重视程度。单位应定期开展成本核算学习教育、培训等工作，促进财务人员主动、积极参与到学习教育和培训活动中，有效提升财务人员成本核算管理水平和财务管理专业技能，切实增强财务管理人员的岗位责任意识及道德意识，以便能够高效、科学地进行成本核算工作。
事业单位实施内部成本核算管理，应根据单位自身经济活动的特点，制定一套符合自己的以权责发生制为会计核算基础的会计核算科目，准确计量本单位内部成本。为科学、清晰地反映事业单位费用支出结构，切实满足科学事业单位成本费用核算的实际需要，将“事业支出”科目拆分为“科研项目支出”、“非科研事业支出”、“行政管理支出”、“支撑业务支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”等六个一级会计科目，分别进行核算、反映。同时，具备条件的事业单位应当切实按照上级主管部门和财政部门的有关要求，或者根据自身业务实际发展需要，以科研项目为基本核算对象，合理推行内部成本费用核算管理。
（五）完善成本费用核算方法，严格界定成本费用内容。我国的事业单位内部成本核算管理可以科学借鉴、深入学习企业成本核算的科学方法，积极重视科学事业单位成本支出的相关会计数据分析、研究，采用权责发生制的财务成本核算基础，客观、真实地反映科学事业单位自身财务结果及财务状况。严格界定单位内部的成本费用等内容，对为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的资本性支出、上缴上级的支出和对附属单位的补助支出、对外投资的支出、各种罚款、赞助和捐赠支出、国家规定不得列入科研项目成本的其他支出等，不应当计入科研项目成本。随着科学事业单位预算会计环境的不断变化和社会对科学事业单位财务信息需求的逐步增加，科学事业单位内部运营机制和外部会计环境皆发生了很大的变化。事业单位可以有效结合权责发生制与收付实现制，不断改进、完善资产与负债、收入与支出的财务核算。
内部成本核算管理是科学事业单位在一定会计期间内的经营成果，提高单位内部成本核算管理水平，能够有效地提升单位内部经营管理能力与资金使用效率，促使单位提供的相关会计信息更加真实、更加客观、更加及时。我国事业单位应在遵循新制度的前提下，结合本单位客观实际需求，科学的、有针对性的制定合理有效的财务成本管理控制策略，探索新的科学发展路径和管理途径，加大对成本核算的重视程度，探索合理有效的内部成本费用核算管理方法、途径。财务管理人员应努力提升自身综合业务水平，全面落实单位内部成本核算制度，实现事业单位的长久、健康发展。
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影响商业银行财务会计核算的制度因素及对策探讨论文
近年来，随着金融业务环境的不断变化，我国商业银行财务会计核算所依据的财政部1993年颁布的《制度》存在明显的不符合谨慎性原则的问题。为解决这些问题，建议采取以下措施：大力推广使用贷款“五级分类法”，改变贷款呆帐准备金提取及呆帐贷款核销方法，对其他相关资产在年末计提相应减值准备，严格按定期存款的原存入期利率计提应付利息。
目前，我国商业银行的财务会计核算主要是依据财政部1993年颁布的《金融企业会计制度》、《金融保险企业财务制度》（以下简称《制度》）。近年来，随着金融业务环境的不断变化，《制度》中存在着明显不符合商业银行财务会计核算的谨慎性原则的问题，根据《制度》进行会计核算得出的有关会计数据亦不能真实反映商业银行业务经营状况，主要体现在以下几个方面：
1、贷款呆帐准备金计提不足。
按照现行的有关规定，贷款呆帐准备金按年末贷款余额（不含委托贷款、同业拆借资金）1%的差额提取，并从成本列支；对金融企业实际呆帐比例超过1%的部分，当年应全额补提呆帐准备金，但交纳所得税时应作纳税调整（财商字〔〕302号文这种对贷款呆帐准备的处理方法从理论上说是可行的，但在实际工作中存在两方面不足：一是显性不足。由于我国部分企业经营状况不佳、少数企业信用观念淡薄、逃废银行债务时有发生，商业银行承担着很高的经营风险，贷款损失率远不止1%的比例。按现行办法计提的贷款准备金对于防范经营中的贷款损失无异于杯水车薪。二是隐性不足。虽然按规定对金融企业实际核销呆帐比例超过1%的部分，当年全额补提呆帐准备金，但由于我国目前对不良贷款仍然是按照“一逾两呆”的标准来划分的，尤其是财政部规定的呆帐贷款认定标准过于严格，对一些在实际工作中完全可以认定为损失的贷款因不符合现行严格的呆帐贷款认定标准，只能列在“呆滞贷款”，中反映，造成对贷款损失的低估，也导致贷款呆帐准备金不能充足地计提，从而影响商业行经营效益的真实性。
2、应收利息的核算不科学。
按照现行规定，贷款利息逾期180天（不含180天以上），无论该贷款本金是否逾期，发生的应收未收利息不再计入当期损益（财金25号）。然而，在现实工作中，贷款利息逾期不还者，其回收是较为困难的，也就是说逾期不还的贷款利息潜在很大的风险，如果单纯以时间概念来界定应收利息是否纳入表内核算作为当期利息收入的话，肯定会出现高估收益的情况。
3、应付利息计提不及时。
目前，我国商业银行主要采取根据计提当日定期存款各档次挂牌利率的标准。按季计提应付利息，并计入成本，实际支付给存款人利息时，再冲减已提的应付利息。如果定期存款的各档次利率相对保持稳定的话，按上述方法处理计提的应付利息基本可以与实际支付应付利息数保持一致，应付利息科目帐面不会出现红字，或虽有红字但金额较小；如果在定期存款各档次利率变动较大的情况下，应付利息的计提就不可避免地出现多提、少提的现象，尤其是在近年来我国存款利率连续下调的情况下，继续按上述方法处理，应付利息的计提数会远远小于实际支付数，造成应付利息帐面余额出现红字，导致商业银行利润的虚增。
4、同业拆放资金减值准备匮乏。
《制度》上对同业拆放资金的呆帐准备问题明确规定：拆放资金不得提取呆帐准备。这在当时针对金融机构的营运完全依靠国家信用的大气候而言是可行的，但目前随着我国商业性金融机构市场运行机制的建立健全，政府不再对金融机构的经营风险、信誉、效益等大包大揽，同业拆放资金的风险也就凸现出来，且风险度与日俱增，如果继续按照以前的会计处理方法，肯定不能真实地反映金融机构同业拆放资金风险状况，进而影响金融机构损益的真实性。
5、其他相关资产减值准备空白。
按《制度》规定，金融企业（保险、证券除外）除计提贷款呆帐准备、坏帐准备外，不再计提其他资产损失准备。而在目前市场经济逐步完善的经营环境下，各种资产的市场价格按市场规律不断波动，固定资产、无形资产等其他资产均存在资产减值的现象，如果继续按照上述会计核算方法，则可能出现虚增资产的情况。尤其是《制度》规定，银行对抵押贷款到期未能收回而取得的`抵押、质押资产，在未及时进行拍卖的情况下，将抵押、质押资产按贷款本金与应收利息之和转入帐内，同时冲减贷款本金和应收利息。然而在实际工作中，到期不能收回的抵押贷款，其抵押、质押资产价值往往并不足以清偿贷款的本金和利息，按《制度》规定处理此类帐务的话，不仅可能虚增资产，而且可能虚增利息收入，从而影响经营效益的真实性。
如何处理上述银行会计核算工作中的问题呢？笔者提出以下几点思考及建议：
1、大力推广使用贷款风险“五级分类法”。目前，我国中央银行及各级商业银行虽然已经在全国范围内推行了贷款“五级分类法”，但在大多数场合下，仍然使用“一逾两贷”的标准对信贷资产质量进行认定。事实证明，“一逾两贷”是完全按照单一的时限范围标准认定贷款质量，仅是对不良贷款的静态反映，在现实工作中显得比较呆板，反映出来的有关数据与实际情况也并不完全吻合；而按“五级分类法”确认贷款质量，是对贷款质量综合的动态反映，虽然操作难度相对较大，但却较为科学合理，因此，笔者认为，当前大力推广使用贷款风险“五级分类法”不但是十分必要的，而且具有重要的现实意义。
2、改变贷款呆帐准备金提取及呆帐贷款核销方法。
应根据贷款的五级分类结果，针对不同的贷款风险种类按不同的比例计提贷款呆帐准备金，如对正常、关注、次级、可疑、损失贷款可以分别按0%、2%、10%、50%、100%的比例计提贷款呆帐准备金。对于贷款呆帐准备金的核销，应改变目前“必须按照财政部的有关呆帐贷款认定标准进行呆帐贷款的认定、然后经税务部门批准才能核销呆帐”的做法，可根据实际情况修改呆帐贷款认定标准，做到既能保证呆帐贷款不会沉淀，又能及时核销贷款损失。同时，适当将呆帐贷款的核销权下放给商业银行，由人民银行监督执行。当然，对此引起的税收问题，可以采取财务会计与税务会计相分离的体制，对商业银行应纳税所得进行纳税调整即可。
3、对其他相关资产也应在每年年末计提相应减值准备。
如对同业拆放资金、固定资产、无形资产，尤其是对取得的抵贷资产应于每年年末对其价值进行评估，并对其减值部分及时计提减值准备。
4、应付利息的计提，应严格按照定期存款的原存入期利率逐笔按季计算。
在实际工作中，利用会计电子化核算，按定期存款原存入期利率逐笔计算定期存款应付利息，以便商业银行能真正执行会计核算的权责发生制原则，真实足额地提取应付利息。
如何完善事业单位财务会计核算制度论文11
商业银行会计核算流程完善论文
一、商业银行会计运行流程与特点
我国商业银行传统的业务运营模式是以层级管理为特征，以层级最低层的网点为基础，以业务前后台一体化为核心的业务处理方式。业务由网点受理，网点柜员对客户提交的业务凭证进行审核后完成记账核算等操作，其中大额或特殊业务还需由授权人员进行事中审核和授权，然后打印凭证给客户签章确认，最后将业务凭证送至监督机构进行事后监督。总的来说，商业银行会计核算受到既定风险控制要求的约束，方法和程序比较明确，但管理会计的核算程序一般不固定，管理人员可根据自己的具体需要临时定做；所提供的信息一般具有针对性，也是特定的；通常会以本单位的效益为目标来控制和评价银行的一切经济活动；会计主体往往涉及银行内部的各个责任主体，可不受公认原则或会计制度的制约，对他们的日常工作进行全面考核与评价必须服务于银行的经济效益和经济决策。
二、商业银行会计管理的现状与诱因
（一）会计管理的现状
伴随商业银行业务品种持续增加和业务量的持续增长，现有操作流程暴露出的问题也日益明显，主要有以下四个方面：
1.柜面营销能力欠缺
会计业务核算处理一般全部通过营业网点的柜面完成，柜员的精力大部分被消耗于业务操作，在应付完各类业务处理之后，往往无暇顾及与客户进行有效沟通，浪费了许多发现高端客户的机会，这就失去了营业网点作为营销阵地的主战场功能。
2.服务效率有待改进
随着银行新业务、新产品不断推出，交易品种日趋复杂化，银行业监管部门的要求也在逐步提高，导致需要网点柜员通过系统录入的业务交易要素越来越多，加之业务量的持续增长，就必然导致业务办理时间延长，客户排队现象日渐明显，服务效率无法满足客户需求，为客户提供专业化服务就更加难以实现了。
3.业务操作风险依然存在
当前各商业银行普遍实行综合柜员制，要求柜员独立处理各种类型的业务。但现实的情形是，柜员不可能全面清晰地掌握所有业务，而且业务操作分布在不同的营业网点，导致风险点覆盖面广，风险的集中控制难度大，出现差错的可能性不容忽视。此外，柜面授权人员履行事中控制时因缺乏有效时间进行严格审查，导致其审查授权职责也容易流于形式；事后监督也因过于简单和透明无法有效防范内部案件的发生。
4.人力资源占用过大
目前各行综合业务网点数量不断增加，网点开办的业务种类也日益齐全，而且随着业务量的不断增长，营业网点配备柜员的需求有增无减，授权人员和事后监督人员数量也需同比增长，导致网点人员需求不断增加，而业务量可能因季节或其他因素存在一定的明显波动，相比之下，人员配备的弹性显得不足。
（二）原因分析
尽管我国商业银行已经发展成为世界级的“超级大银行”，但其营业收入构成、业务创新能力等方面与世界领先的德意志银行、渣打银行等存在较大的差距。其深层原因表现在管理模式、监管手段、责任管理机制和从业人员素质几个方面。
1.监管制度落后
银行会计管理制度，仍然存在值得完善的地方，特别是商业银行的临柜业务实现综合化之后，特定风险增加较多。例如，现金支付业务中的“记账”、“复核”、“出纳”都是由银行柜面人员单人独立完成的。尽管银行已经配备了高端摄像头和其他监控设施，同时加强了员工培训和监管，但由于我国商业银行的会计管理体系建设存在协调性不足，监督力度不强，部分制度建设与现实条件脱离等问题一定程度的风险仍然存在。
2.会计管理模式不合理
从我国和西方的管理实践发展来看，能够基本满足企业需求的管理模式主要有责任会计模式、全面成本管理模式、全面预算模式、量本利分析模式等。从我国商业银行会计管理实际出发，选择全面预算模式较为合适，因为全面预算模式是对业务运行规划的价值体现，是以全面预算为立足点，带动商业银行全面计划管理的一种运行机制。与传统的责任会计管理体制相比，全面预算模式更加全面，更有利于战略思想的实施，更能实现激励方式的多样化，但这种模式对商业银行的管理体制和人员素质要求较高。
3.人员素质偏低
商业银行的临柜业务实现综合化以后，业务相对更加复杂，很多临柜人员的综合素质不能适应理想的要求。我国商业银行已普遍运用了全功能的综合银行业务系统，相关软件的更新很快，银行业务项目繁多，分工细致，导致银行柜员的操作规程较为复杂，银行柜员的操作难度增加，其所提供的服务质量就可能降低，甚至出现差错，这就要求银行会计管理人员必须要具备非常高的综合能力和素质，一方面要全面精通银行业务，另一方面也要善于利用银行会计的信息来帮助创新银行金融产品等。然而，现实情况是，会计管理人员并不亲自从事柜台的操作工作，也与银行的产品营销产生严重脱节，往往只能起到监督和辅导作用，而真正的会计管理职能却难以发挥。
4.责任机制不健全
商业银行责任中心网络需要以纵向上的各级分支机构和横向上的.各职能部门协同工作实现，在责任中心内部实行责、权、利相结合的原则。但是，在我国商业银行管理实践中，各级银行与责、权、利统一体的要求还存在相当大的差异，甚至一直游离于成本与效益的考核之外，部门收入分配难以真正与部门绩效挂钩，资源配置效率低下的现象比较普遍。同时，目前已形成的纵向预算管理模式层层分解落实计划和预算，但预算的具体执行者却常常不参与预算的编制与平衡，这也违背了责、权、利相统一的原则。
三、商业银行会计管理优化的对策
为解决传统会计业务管理中存在的问题，需要从业务流程优化的角度出发，改进业务管理关系，完善有关管理制度建设，从而提出有针对性的措施。
（一）实施业务流程改进
国内商业银行实施业务流程再造，可借鉴金融理论与实践国际领先银行的经验，成立后台业务处理中心，对会计业务进行集中处理，实现专业化、低成本、高效率的连续作业，成为国内许多银行的共同选择，其中工商银行、民生银行和浦发银行在实现业务集中处理方面走在了同业前列。实施会计业务流程再造的基本思路是将前后台进行业务分离和职能分解，网点负责业务受理、市场营销及客户服务等工作，后台业务处理中心负责交易处理、账务核算及业务管理等工作；网点负责单据合法性、真实性的审核，后台业务处理中心负责账务的正确核算和处理。理想局面是形成“网点全面受理、后台集中处理”的业务运营格局，实现业务的高效处理、风险的集中控制、人员的优化配备、服务质量的全方位提升。我国商业银行会计业务集中处理主要借鉴国际一流银行先进的管理经验，在网络技术、影像技术和信息技术的有效支持下，通过影像分割、OCR识别、工作流技术、电话银行回拨、同步替代异步等等方式，实现业务的集中处理。其要点如下：
1.会计业务处理流程分离化、凭证影像化会计业务集中处理的核心是前后台分离，业务受理和处理实行前后台完全分离，前台柜员经过单据初审后进行凭证扫描和业务录入，将凭证影像流和业务数据流传输给后台业务处理中心，通过影像分割等技术，系统将补录、审核等不同环节分发给后台中心不同的人员处理，必要时系统还需进行电子验印以确认印章的真实性，全部环节完成后自动进行账务核算处理。
2.会计业务处理操作标准化、处理专业化后台业务处理中心对业务进行集中处理，必然会逐步实现业务操作的标准化和专业化管理，将资金汇划、外汇汇款、跨行支付等可统一操作标准的业务品种配置标准化流程，实行统一标准拆分；将操作内容和操作方式类似的环节进行整合，实行专业化分工。
3.会计操作风险控制的系统化、过程化商业银行实行会计业务集中处理后，后台处理中心对单据的要素审核通过影像分割后二次录入比对的方式进行，变传统人工审核控制为二次录入系统控制。并且由系统将业务自动分配给不同的人员处理，不仅实现了前后台操作分离，而且在后台实行了多岗位相互制约，实现了业务运营风险的过程控制和系统的硬控制。
（二）完善管理制度建设
1.制定完善的管理制度制定管理会计准则基本理论是对管理会计问题的本质的规律性认识，是探讨其他会计理论问题的基础。防范人为风险要从多方面着手，一是制度防范，运用现代管理学的组织规划、资源使用限制等原理，制定业务流程、工作程序、岗位设置、职责分工等一系列内部管理制度，使其能与先进的管理理念相适应，使先进的管理模式发挥最大的效能；二是加强检查监督，提高检查的真实性和有效性，促使制度得到落实；三是通过加强思想教育，使会计人员自觉增强自律意识，提高风险意识和风险防范能力。
2.加强会计分析研究会计分析是商业银行高管了解银行运营状况的“窗口”，通过会计分析不仅可以了解银行的运营情况，还可以比较方便地掌握银行资金的运用情况。通过会计资料分析可以比较清楚地掌握银行资产的负债情况、评价与预判银行的发展前景和趋势，尽快发现银行运营中的问题以及每一笔资金的运用是否合理，尽快规避银行运营中的风险。为了会计职能得到全面有效的发挥，银行需要加强会计分析，以便及时地掌握银行资金运营的每一个环节，帮助银行管理层通过这些数据来辅助决策。
3.加强人员素质培养加强业务培训和交流，提高相关人员素质是适应业务发展和管理有效的双重需要。银行需要采取灵活多样的方式，加强业务培训，学习新的业务操作规程、新的金融政策，可以根据不同层次，一层抓一层，从而提高会计操作人员和管理人员的业务素质。同时，通过加强会计管理部门与市场营销部门间的沟通和交流，实现最大化的信息共享，加强市场与管理有效结合的研究，寻找最佳结合点，以便更好地面向客户进行业务流程再造，创新金融产品，更好地加强风险控制，提高银行的服务水平和管理效益。
4.实行会计责任制在分权管理的条件之下，需要各个职能部门要落实责任的要求，会计作为一个重要的职能部门，落实责任制是必须实行的。在商业银行当中推行责任制，可以实现权责明确，增强银行灵活经营能力，在激烈的竞争当中取得优势地位和主动权，会计的管理作用也会在这种责任制当中得到充分的发挥。要落实会计责任制，需要从建立工作责任中心、日常工作实行量化考核以及认真编制责任预算等方面入手。
如何完善事业单位财务会计核算制度论文12
浅析完善农业会计核算的对策论文
农业会计核算是以提供财务信息为主的经济信息系统，以货币为主要计量单位，采用会计的专门方法，对农业企业的经济活动进行连续的、系统的、全面的、综合的反映和监督的一种经济管理活动。改革开放以来，我国进入了经济转型期，经济结构由原来的农业辅助工业，转变成为工业反晡农业。近年来，我国不断向工业化方面发展，但是在我国的重要组成部分中，农业依然占据着主导地位。我国农业有了长足的发展，农业综合生产能力有了很大提高，但与整个国民经济发展相比，农业发展滞后的问题仍十分突出，农业依然是国民经济中最薄弱的环节。再加上在复杂和多样化的农业生产经营活动中，不同地区、不同生产企业的经营活动都有可能不同，这就增加了农业会计核算的难度。
1.我国农业会计核算存在的问题
农业是一个特殊的行业，其生产过程是经济再生产与自然再生产交织在一起再现自然的过程。一方面，农业生产活动与自然条件关系密切，容易受到旱涝、霜冻、虫害等自然灾害的影响，导致粮食减产，也可能导致生产及运输设备的损失；另一方面，农业生产周期较长，从种植农作物到收获农产品，需要经历七八个月甚至更长的时间。而且，我国在农业发展的前阶段没有适应社会以及经济发展的需要，导致农业在会计核算中存在许多的问题，所以农业会计发展的效果也就不太尽如人意。
1.1农业会计处理与会计制度改革的矛盾性问题
我国在1985年1月21日颁布新中国第一部《会计法》的基础上，为适应经济发展的要求，分别于1993年12月29日、10月31日对《会计法》进行了2次修订。自1992年起先后发布了《企业会计准则——基本准则》、《企业财务通则》和16个具体会计准则；12月29日又颁布了新《企业会计制度》，并于1月1日起开始施行。
会计法规之间，有些区域是空白的，甚至还有一些是冲突的。随着会计法规的不断更新，许多落后的农村地区还没有适应好上一步法规，新的法规又出台了，导致农产品成本的详细资料也得不到及时更新。而且，我国现在实行双层经营体制，家庭农场既是企业的承包经营单位，又是自主经营的经济实体。农业企业的生产经营过程与家庭农场的经济活动之间存在着统中有分、分中有统、统分结合、相互依存的关系，牵一发而动全身，这使得会计计量的难度更上一层楼。
1.2农业会计确认、计量、记录和报告的复杂性问题
农业活动的对象是有生命的动植物，获得的农产品是动植物本身。所以，农业会计核算的对象必然涉及到“活”的动植物。这些“活”着的动植物要经过生长、蜕化、生产和繁殖等自然的生物转化的复杂过程。例如，根据生物资产的分类，准备用来生产肉品的牲畜、养殖的鱼、玉米和小麦等庄稼、长成后准备作为原木的树木属于消耗性生物资产；而产奶的牲畜、葡萄树、果树、保留树干但收获柴薪的树木等属于生产性生物资产；从用材林中采伐的木材、奶牛产出的牛奶等收获的农产品由于其不再具有生命和生物转化能力或者其生命或生物转化能力受到限制，属于生物资产的收获品应当作为存货处理，但企业会计准则对生物资产中的消耗性生物资产和生产性生物资产处理各不相同。由此可见，农业企业的会计处理应该牢牢把握生物资产的转化特征，农业这一复杂的自然过程使农业会计的确认、计量、记录和报告具有复杂性，从而使农业会计信息客观真实地反映具有现实的难度。
1.3农业会计核算中的信息化缺失问题
会计信息化是会计与信息技术的结合，是信息社会对企业财务信息管理提出的一个新要求，是企业会计顺应信息化浪潮所做出的必要举措。虽然中国对会计信息化的研究与探索的时间不长，由于现在是信息化的时代，会计信息化就会成为一个必然的趋势，会计信息化对当前的会计无论在理论上还是在实践上都会产生很大的影响。目前，我国实现农业会计信息化的障碍大概可以概括为以下4个方面：一是网络成本高，使用的效果不明显；二是会计信息基础工作水平低；三是农民信息应用能力较差和农业会计信息技术人才缺乏；四是农业信息供给不能满足会计信息使用者的多种需求。
网络成本高，使用效果不明显虽然目前已进入信息化时代，但每个农民家庭中，电脑还不是特别的普及。农民认为，电脑及网络的使用费会占他们收入的一大部分，而且，即使有了电脑和网络，对他们有真正益处的软件也不多，真正需要的网站并没有建立完全，一般网站内容单一、重复性高、时效性差，影响了农民通过网络寻求帮助的积极性，制约了信息化的发展。
会计信息基础工作水平低当前市面上的会计软件不少，但是真正适合于我国农村现状的并不多。而且，会计基础工作信息化环境中，一个个虚拟的电子符号代替了数据记录，一旦修改几乎没有痕迹，使会计信息披露的几率增加，会计信息的安全更受到了挑战，财务数据能够更加容易地被复制、传播和盗取；财务软件操作简单，如果密码泄露，内部人员可能以他人身份修改或盗取财务数据。种种问题，使会计信息的安全性大大降低，农民自然也不愿意自己的劳动成果被他人窃取。会计信息化的`普及受到了软件发展的桎梏。
缺乏农业会计信息技术人才农民长期处于一个比较落后的文化条件中，他们对信息文化的认识也就不是那么深刻，不了解当今世界科技的格局以及信息化发展的必然趋势。农民自身的文化水平也制约了其信息技术和网络知识的学习理解能力，影响了信息的有效利用。对会计信息核算的知识有深入了解的人更是少之又少。缺乏专业的农村会计信息队伍，这对于加快农村会计信息化的进程是极为不利的。
农业信息供给不能满足会计信息使用者的多种需求农业会计信息的需求主体涉及到了农业宏观决策管理、学术研究和开发推广、涉农企业、农户等不同部门，各部门对农业会计信息的要求也不同，这就需要有专门的农业网站或期刊，满足他们对各种各样的、不同层次的信息的需求。
2.完善农业会计核算的对策
2.1改革现行会计制度与国情相适应
在国际上，很多国家对特殊行业都有单独的会计标准，因为特殊行业具有很多特殊的会计核算要求，是—般企业会计制度所包含不了的。考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化的需要，在今后一个相当长的时期内，我国仍有必要以新《企业会计制度》为基础，借鉴《国际会计准则第41号——农业》等国外的会计核算准则，制定农业会计专业核算办法，对农业活动实行专业化核算。这样一来，既能反映农业的总体财务状况，又能提供农产品成本核算的详细资料，突出农业活动的特点，增加我国农业的国际竞争力。
2.2采用正确的会计核算方法和会计科目
在产品成本计算工作中应当采用适当的方法进行会计核算，根据农产品的生产特点和成本管理要求，产品成本计算的方法可以分为品种法、分步法和分批法。但由于农业生产的对象是有生命的植物和动物，其生产要以自然、再生产为基础，受自然因素的影响很大，在具体运用某种产品成本计算方法计算农产品生产成本时，具有一定的特殊性，应按成本核算对象分别设置“农业生产成本—机械作业成本”账户，突出农业活动的特点，以便正确反映农业活动中所消耗的机械作业成本，提供详细的农产品成本核算资料。另外，由于受自然条件的影响大，农业生产活动不可避免地要遭受自然灾害带来的损失。对于这部分损失，应按实际成本，借记“待处理财产损溢”科目，贷记有关科目，报经有关部门批准后，再做相应的会计处理。
2.3完善农业会计核算的信息化
发挥政府的主导作用，降低网络应用成本政府作为农业会计信息化建设的领导者和推动者，应确保农业会计信息化建设顺利持续发展。农业会计信息网络建设作为农业基础设施建设，要求政府必须在建设开发资金和信息系统日常运行费用方面给予一定的基础性投入。政府应安排一定比例的农业会计发展资金，统筹管理，合理使用，避免重复建设和资金浪费。同时，政府应出台相关优惠政策，引导通信网络运营商和社会资金积极投入到农业会计信息化的建设中来，鼓励个人、集体、企业等多方投资。通过对农业会计信息产业实行贴息或低息贷款，减少税收等政策来鼓励社会资金的参与。
加大农业会计科技的研发力度政府部门应在对农业进行合理划分的基础上，开展不同类型的信息技术研发，以能为农民带来高经济收益的农业经济管理模式为主。提高我国国内会计电算化的发展和应用，以国外先进的会计信息化发展水平为导向，不断吸取经验，加快发展我国自主研发的农业会计处理软件的步伐，满足我国现行农业经济发展的需要，建立一体化的全球农业会计处理系统，与国际接轨，优化农业会计信息网络的建设，提升我国信息服务水平。
重视农民的培训和农业农村信息队伍的建设农业会计信息化的目的就是最终造福于农民，用最省时省力的方法，完成最费功夫的统计计算。可是由于农民的自身素质不高，导致其理解信息的能力相对较弱。因此有必要对农民加强培训，壮大农业信息服务队伍，建立良好的农村信息市场，为农业会计信息化提供群众基础。与此同时，专业的会计电算化人员也必不可少，会计的电算化是农业信息化的基础，专业性的人才是农业信息队伍不可缺少的一环。只要有了专业会计技术性的团队，农业生产、经济管理与决策服务，都会为农村信息化建设提供强有力的保障。
整合资源，满足各种会计人员的信息需求为了满足各种会计人员的信息需求，需要政府和农民齐心协力，加大农业会计信息的采集面，完善农业会计信息的采集方法与途径，提升会计信息服务，建立起农业部门与会计信息系统的交流共享机制，统一整合信息资源，加强信息管理，确保采集加工的信息的完整性和准确性，为农业会计计量提供有效的资源，这样才能确保会计核算信息使用者的需求得到满足。
3.结语
农业会计核算的顺利开展需要各个部门的紧密配合，分工合作。解决农业会计核算中存在的问题，将有利于发展农村经济，也有利于社会主义新农村的建设。只要坚持不断地探索、研究和实践，就可以促进我国农业会计水平的提高，为农业经济的发展做出贡献。
如何完善事业单位财务会计核算制度论文13
改革开放以来的几十年间,我国中小企业发生了翻天覆地的变化,在国民经济中的比重逐年上升,在促进国内生产总值增长,维护社会稳定,增加就业,推动科技进步等发面发挥了重要的作用。但是,生产成本持续上升,企业经营难度增大,加上中小企业的会计核算的制度的不健全,这些问题不解决,很容易让企业陷入困境。笔者做了大量相关的研究,结合从事的职业,对中小企业的会计核算工作提出几点对策。
,国家四部委联合下发《中小型企业标准暂行规定》,提出以年末从业人员数量和资产总额为核心指标的评定标准,6月18日,工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部四部委又对中小企业划型标准进行调整,将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。我国的中小企业的特征为:一是所有制结构灵活多样,投资主体多元化,船小好调头,发展迅速;二是我国中小企业近几十年的发展都是依赖密集型的生产方式获得成功,但是随着买方市场的逐步形成,工人工资的大幅度增长,中小企业的劳动密集型逐渐成为制约企业发展的瓶颈,所以提高科技装备水平,提高产品附加值成为企业摆脱低附加值、重复性投资生产的重要出路;三是中小企业发展不平衡,东部地区发达,西部地区相对落后,珠三角、长三角地区发达,内部地区相对落后;四是中小企业涵盖范围广,分布地区分散,主要是各地方的乡镇企业;五是中小企业存在着先天不足、后天失调的窘境,一些小企业处于竞争的劣势地位,很难与大企业相抗衡,且短时期内,很难转变这种态势。以上五种特征决定了中小企业在发展中存在着会计核算等方面的问题。
1.中小企业会计核算存在的问题
近几年来,中小企业在市场经济的大潮中成长了很多,经历了改革开放几十年的洗礼,经历了国际金融危机的考验,各项制度逐步完善,企业管理水平提高,然而,各中小企业在会计核算方面存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:
1.1会计人员配备不齐全,机构设置不尽合理
我国大部分企业基础较差,对管理不够重视,造成会计机构设置层次不清晰、分工不具体等问题,有的微小企业为了解决成本,甚至不安排会计人员或者安排自己的亲戚担任会计,有的甚至是一点儿会计知识都不具备,更不用提持证上岗了;还有一部分采用的会计外包的方式,兼职会计问题严重,流动性强,管理性差。同时,还存在着会计人员学历层次低、会计人员老龄化、会计培训不到位等问题。中小企业会计人才缺乏一方面与经营者的个人素质和重视程度有关,另一方面也由于企业规模小,激励方式有限,对优秀会计人员的吸引力不够,造成会计人员招不来,留不住,发展不好,人员不稳定,跳槽现象严重,这些都对企业会计核算水平造成了直接影响。
1.2核算主体不清晰,违规问题严重
中小企业具有“船小好调头”的优势,同时也有产权不明晰,管理不规范的劣势。我国的很多中小企业,经营权和所有权高度集中,投资方和管理方混为一谈,产权不明晰,都给会计核算工作带来了困难,由于有些企业对会计工作不够重视,不按照规定记账,造成会计核算中很多不规范的地方,比如不设立账面,以票代帐,或者账面管理混乱。在会计核算方面,有些企业用记账的方式操纵利润,或者用收入不计入账面、虚增成本等手段逃税,给国家带来损失。有些中小企业不按照会计制度对固定资产折旧进行分类,而是根据自己需要尽快处理等等,这些操作都没有认真执行相关规定,而是按照经营者的意图随意更改账面,造成会计信息的失真。另外,还存在着一些企业为了降低成本,在交易时愿意和合作方执行较低的价格,会计记账时采用不合规的收据入账或者根本不入账,不仅仅违反会计制度,也有悖于法律的要求。
1.3企业内部控制制度不完善,缺乏有效监督
通过走访,我们发现很多中小企业没有完善的企业管理制度,或不完善或根本没有,有的企业虽然各项规章制度齐全、财务制度健全,但在执行中形同虚设,没有得到真正的实施。一些企业经营者虽然看到这个问题的重要性,但是因为企业小,觉得时机还不是很好,有的则是“心有余而力不足”,现有的管理人员素质无法到达建立完善制度的程度,制度不健全对企业的损害是显而易见的,给企业带来了一些负面的作用,不仅造成内部管理混乱,造成企业资产流失,人员流失,会计失真,无法为经营者决策提供依据和参考,损害了企业的根本利益;而且也对外部管理和监督带来了很多困难。由于一些中小企业的管理者经常干预会计工作,会计很难独立的处理会计问题,而是受制于老板,按照经营者的意图调整会计,无法真正发挥会计的监督作用。
1.4对会计档案重视不够,会计资料保存不善
一些中小企业为了节约成本,没有按照要求将会计档案保存好,既没有专人负责资料的管理,也没有固定的地方存放,造成大量的会计报表和会计凭证随意堆放,到账会计资料损毁、丢失的事情经常出现,这不利于企业的长远发展,比如上市对会计信息的披露要求等等,中小企业的管理者应加强管理,切实保证会计信息的完整性。
2.解决中小企业会计核算存在问题的对策
当前,由于中小企业的发展面临着很多问题,会计核算执行不严格,会计信息不完善的问题比较突出,因为应加强以下几点工作。
2.1建立相关会计机构,提高从业人员工作水平
中小企业管理者要高度重视会计核算工作,按照《会计制度》的要求建立相关会计机构,同时,根据业务开展情况,安排和企业规模相匹配的会计人员,招聘会计人员第一需要人数要充足,不能仅仅配备一名人员应付会计工作,第二综合素质要高,一般应具有会计从业资格,规模较大的企业甚至需要中级职称以上的会计。会计人员绝不仅仅是记账这么简单,还有对日常经营状况进行监督,为经营者和管理者提供决策依据。为了招得来、留得住这些会计人员,要制定优惠政策和激励机制,制定培训计划,对留下来的会计人员进行定期培训,提高业务素质,尤其是加强会计从业人员的法律意识,确保他们按照会计法和会计准则进行账簿设置,照章纳税,加强对日常账面的处理的练习,掌握基本技能,提高业务能力和道德素质。
2.2规范会计日常工作,提高工作能力
新形势下,如何加强会计核算主体的管理,使之适应市场经济的需要成为我们需要关注的重要问题,我们要密切关注会计核算范围的新变化和新特点,会计部门提供的会计信息要提供给管理者、经营者和有关国家经济管理部门。会计工作关系到社会的方方面面,处理的好坏不仅仅影响到企业和国家间的利益分配,也涉及到工人工资的发放乃至社会的稳定。所以,企业经营者要高度重视会计核算工作,做好风险防范,确保会计信息的准确度,使会计信息公允的反应企业的经营情况,为经营者决策提供参考依据,准确的判断企业的经营状况和预测企业发展前景。
2.3加强外部监督管理,完善企业各项制度
如果随着中小企业的发展,经营者的水平不能同步提高,企业管理和内部控制的弊端就会逐渐显现,比如岗位设置不合理和监督机制不健全就会妨碍内部控制指标的实现。如果企业会计核算做不好,会计监管不力就会造成会计信息失真,甚至会造成企业的财务风险。所以,企业要随着规模的扩大,加强对财务会计的重视程度,加强企业外部监管,不断完善内部控制制度,确保会计核算的时效性和准确性。我国目前的中小企业发展特点决定了不能依靠企业自身的自律来加强对企业会计核算的监管,更多的还是依靠来自政府部门的外部监管,对中小企业进行会计规范,所以按照有关要求,企业应当在规定的期限内建立完整的会计制度,对于没有按时按规定建立账簿体系的要严肃处理。同时,财政部门和税务部门也要加强对中小企业的工作指导,帮助中小企业建立完善的账目和会计核算制度。
如何完善事业单位财务会计核算制度论文14
2.1建立健全财务管理制度
事业单位财务管理制度，在推进各项财务会计和会计核算工作实际进行的过程中发挥着积极的作用和意义，能够有效提升整体的工作水平。当前事业单位财务管理制度之中包含了会计人员岗位责任制、固定资产管理制度以及绩效评价制度等内容。充分实现财务会计工作的目标，按照权责发生制和收付实现制的相关要求，开展会计核算工作，事业单位需要充分转变和更新治理观念，遵循相关法律法规，针对具体的管理制度进行全面有效的健全和完善，充分有效发挥财务制度的优势和作用。事业单位需要针对会计核算过程中涉及到的各项经济业务和注意事项进行全面细致的规定，明确财产的审批、审批权限分配、现金管理以及资金的使用情况，并积极建立健全科学的绩效评价制度，开展相应的经济业务，保证各个事项的核算结果真实、准确[2]。
2.2规范会计基础工作
会计基础工作，是事业单位财务会计核算工作中的关键内容，事业单位一般采用收付实现制推进会计基础的顺利开展，该项工作是由财政部明确规定的。针对会计基础进行切实有效的完善，将能够促进该项工作的不断强化，重点需要有效禁止原始凭证弄虚作假情况的出现，保证各项会计信息具有较高的准确性和真实性，这样能够有效应对各项会计核算工作过程中常见的一些问题，促进财务会计核算工作的整体质量和水平不断提升。收付实现制的应用，需要针对会计核算过程中记账凭证和账簿的书写情况进行全面有效的规范，发挥权责发生制的作用，促进会计核算工作的顺利开展[3]。
2.3强化会计监督检查力度
事业单位需要不断加大会计监督检查工作力度，积极健全内部控制工作机制，强化外部监督检查工作实施效果，并且不断推进预算执行工作的顺利开展，充分发挥监督工作的整体实施效果，针对具体会计核算工作进行全方位的监督和管控，及时发现各项工作过程中存在着的问题，并加以切实有效的应对和控制。提升财会核算工作的整体水平，事业单位需要和社会、国家相关监督部门进行充分合作，严格按照预算编制方案开展相关工作，促进会计监督检查工作能够实现良好的合力效果，从而实现良好的全面预算管理目标。定期开展监督管理工作，发挥监督部门的实际优势和作用，使得会计核算工作能够更好的符合国家相关法律、法规要求，重点检查会计基础工作和财务会计制度、核算工作的具体施展效果，完善会计核算制度[4]。
3结语
事业单位财务会计核算制度运行中存在着一定的问题，需要积极采用科学有效的方式和手段加以分析和应对，不断完善和健全相应的会计核算制度，充分发挥该项制度的优势。通过建立健全财务管理制度，规范会计基础工作，以及强化会计监督检查力度，将能更好地提升会计核算制度的科学性和合理性、先进性。完善的财务会计核算制度，将能够为事业单位积极开展相应的会计核算工作，提供良好的指导和前提条件。
【参考文献】
[1]汪艺君.进一步完善事业单位财务会计核算制度的思考[J].全国商情(零售)，(22)：83-84.
[2]杨晓妍.国库集中支付制度下对行政事业单位会计集中核算模式的思考[J].财会学习，(11)：93-94.
[3]殷佳雪.事业单位会计核算制度对接经济效益和社会效益的问题改进研究[J].中外交流，2017(17)：25-26.
[4]曹文莉，邵敏.事业单位财务规则及会计制度执行存在问题的几点思考——以西安市为调研样本[J].财会学习，2017(19)：1-5.
作者：钟健 单位：山东省体育训练财务结算中心
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